新西兰储备银行
1934年成立的新西兰中央银行
新西兰储备银行,又称“新西兰央行”“新西兰联储”(英文名称Reserve Bank of New Zealand,简称RBNZ),是新西兰的国家银行,成立于1934年,总部设在新西兰首都惠灵顿。行长为艾伦·博拉德(Allan Bollard)。
新西兰储备银行不向公众提供金融服务,也不提供存款保险。主要职能包括制订和执行货币政策;管理货币发行;维持合理有效的财经体制;向国库部长提供政策咨询并执行外汇政策;每半年发布一次《新西兰经济展望》和《新西兰金融政策声明》。新西兰储备银行成立之初为私人银行,1936年起成为国家银行,负责新西兰货币政策的制定和执行,也负责新西兰元的发行。1989年,《储备银行法》法案授予了新西兰储备银行独立执行货币政策的权利。1999年3月开始,新西兰储备银行利用官方现金利率作为货币政策实施的工具。2007年11月, 新西兰储备银行正式宣布改进银行流动性监管政策。2015年9月1日,新西兰储备银行正式公布第7版5新西兰元和10新西兰元纸币票样。2020年3月19日,新西兰储备银行与美国联邦储备委员会建立临时美元流动性互换协议。自2021年10月开始,新西兰储备银行连续12次加息,基准利率从2023年5月起一直维持在5.5%的高位。2024年8月,新西兰储备银行宣布基准利率下调25个基点至5.25%,从而开启降息周期。2024年10月9日,新西兰储备银行将利率下调50个基点至4.75%。
发展历程
新西兰储备银行成立于1934年,并于1936年被新西兰政府收归国有,负责新西兰货币政策的制定和执行,也负责新西兰元的发行。
20世纪80年代开始,新西兰储备银行发现银行间市场清算资金余额、银行融资行为以及短期利率之间并没有稳定的、可预测的相关关系,一定水平的银行清算资金余额可以对应不同水平的新西兰经济发展水平和通货膨胀率。1989年新西兰政府颁布了《储备银行法》(Reserve Bank of New Zealand Act 1989),这项法案授予了新西兰储备银行独立执行货币政策的权利,并且规定,新西兰储备银行每半年需要向新西兰社会公众公布货币政策报告。
1996年开始,新西兰储备银行要求银行实行信息披露制度,将市场自律作为监管法规的重要补充。1999年以前,新西兰储备银行运用多种手段作为货币政策工具以控制通货膨胀水平,如控制货币供应量,发布货币情况指数(Monetary Conditions Index)对金融市场做出信号指导等。1999年3月开始,新西兰储备银行利用官方现金利率(Official Cash Rate)作为货币政策实施的工具。新西兰储备银行于1999年4月放弃以盯住清算资金余额为目标的货币政策操作框架,建立了以政策利率为中心的利率走廊系统。同年,新西兰储备银行转向利率走廊调控模式之后,停止发行央票,推出了正回购作为流动性回笼工具。
2001年9月,纽约世界贸易中心遇袭时,新西兰储备银行曾临时调整利率。2007年5月,新西兰储备银行行长和财政部部长签订了“政策目标协议”。2007年11月, 新西兰储备银行在《金融稳定报告》中正式宣布着手改进银行流动性监管政策。2008年11月,为解决全球金融危机后的银行体系流动性过剩问题,新西兰储备银行又重启央票发行。2009年,国际货币基金组织在第四次磋商条款中,建议新西兰储备银行采取此项政策,并特别强调新监管法规将减少银行对海外短期融资的依赖。同年10月22日,新西兰储备银行正式颁布此项流动性监管政策。从2010年4月1日起,新西兰储备银行开始实施此项流动性监管政策,要求商业银行核心融资比率达到65%。
2015年9月1日,新西兰储备银行正式公布第7版5新西兰元和10新西兰元纸币票样。其中,5新西兰元纸币主色调为橙色和褐色,正面主体图案是首个征服世界最高峰珠穆朗玛峰的登山家埃德蒙·希拉里的头像,以及南岛库克山山峰和南岛黄眼企鹅。背面主体图案是黄眼企鹅和新西兰特有植物。另外,新版纸币还升级了多种防伪措施。新西兰储备银行表示,新版5新西兰元纸币使用了一些世界上最先进的防伪技术,同时以美观的方式展示了新西兰历史、文化遗产
2020年3月19日,新西兰储备银行与美国联邦储备委员会建立临时美元流动性互换协议。美联储为新西兰储备银行提供300亿美元的流动性。自2021年10月开始,新西兰储备银行为应对高通胀等挑战连续12次加息,基准利率从2023年5月起一直维持在5.5%的高位。2024年8月,新西兰储备银行宣布将基准利率下调25个基点至5.25%,从而开启降息周期。2024年10月9日,新西兰储备银行将利率下调50个基点至4.75%,符合市场预期,为连续第二次降息,并评估年度消费者价格通胀在1%至3%的通胀目标范围内。
机构治理
组织架构
新西兰储备银行由新西兰政府全资所有,实行行长负责制,有关政策决定均由行长作出,行长由财政部长任命,任期为5年。储备银行设有理事会,理事会成员由政府任命。理事会并不负责正式决策,而是监督行长和整个银行的履职情况,理事会还可提出储备银行行长的任命和免职建议。
职能部门
新西兰储备银行主要职能部门有经济学部、金融稳定部和货币部。经济学部负责经济研究及为货币政策提供建议;金融稳定部负责监测金融市场、进行公开市场操作和管理外汇储备;货币部负责设计、发行新西兰钞票和硬币。新西兰储备银行还设有金融服务部、信息服务部、内审部、人力资源部等部门。新西兰储备银行职员大约有240名。
股东信息
新西兰储备银行不是商业银行,不包含任何私人占股、控股或是私有制的部分,它100%被新西兰政府所拥有,非股份制运行(没有股东)。
管理层
经营状况
新西兰储备银行的运营资金由新西兰政府进行拨付,同时在面向金融机构进行牌照发放、注册、顾问和指导的时候获得的资金、超额部分将完全上交新西兰政府财政。
机构职能
依据 《储备银行法1989》的规定,新西兰储备银行的职责主要有以下三项:1、实施货币政策以维持物价稳定;2、促进金融体系健全高效运行;3、发行货币以满足公众的交易需求。《储备银行法1989》还赋予新西兰储备银行行使以上职责的法定独立性。除以上三项主要职责外,新西兰储备银行还承担为商业银行提供支付清算服务、持有管理外汇储备、为政府提供现金和债务管理服务、向政府提出金融市场操作建议、为新西兰海外投资委员会提供日常秘书服务等职能。新西兰储备银行每年发布年度报告公布货币政策实施、公开市场操作、外汇储备管理以及资产负债状况。
《储备银行法1989》明确新西兰货币政策的目标是“维持物价总水平的稳定”。该法案第9条款规定,新西兰储备银行行长和财政部部长必须签订独立的协议以明确维持物价稳定的具体目标。这一协议称为“政策目标协议”( Policy Targets Agreement)。2007年5月,协议明确新西兰储备银行以维持物价总水平稳定作为货币政策目标,同时将货币政策目标具体化为将消费物价指数(CPI)中期的平均水平维持在1%至3%之间。截至2008年,新西兰储备银行行长和财政部部长共签订了7次“政策目标协议”。另一方面,《储备银行法1989》第12条款赋予新西兰政府越过国家银行实施“政策目标协议”超越权力。政府可要求新西兰储备银行制定和实施货币政策以达到物价稳定以外的其它经济目标,超越权力的期限为12个月。
新西兰国内所有的商业银行,都必须在新西兰储备银行进行登记注册并接受其监督管理。此外,新西兰储备银行拥有新西兰唯一的法定发钞权。
机构业务
与绝大部分国家的中央银行一样,新西兰储备银行不面向公众进行服务,不提供公众金融服务,更不提供存取款保险;它只是在所有商业银行的幕后起到监督和顾问的作用,同时听从并服务于新西兰政府,推动政府货币政策的制定、货币政策稳健的实施。
相关事件
官方现金利率调整
1999年3月开始,新西兰储备银行利用官方现金利率(Official Cash Rate;OCR)作为货币政策实施的工具。官方现金利率是新西兰储备银行商业银行的隔夜借款利率,商业银行可按照官方现金利率向储备银行借款和存款,因此官方现金利率直接影响市场利率水平。通常情况下,新西兰储备银行每年8次(约每6周一次)评估官方现金利率水平。新西兰储备银行根据国内国际经济形势、金融市场变化和宏观经济指标对官方现金利率作出评估,由新西兰储备银行行长作出是否调整官方现金利率水平的决定。如有突发事件时,新西兰储备银行也会临时调整利率。新西兰储备银行以《货币政策公告》的形式公布每次官方现金利率水平的评估和决定。
新西兰储备银行最初设立的官方现金利率为4.5%。2008年金融危机时曾涨至历史高点8.25%;2020年为应对疫情影响,官方现金利率被下调至历史低点0.25%。2021年10月起,新西兰储备银行连续12次上调官方现金利率至5.50%。
2023年4月5日,新西兰储备银行将基准利率从4.75%上调至5.25%。同年7月12日,新西兰储备银行宣布暂停加息,将基准利率维持在5.5%不变。次月16日,新西兰储备银行发布货币政策声明,将官方现金利率维持在5.5%不变,并表示,官方现金利率在可预见的未来需要保持限制性。新西兰储备银行的声明显示,新西兰经济在第三季度陷入衰退,第四季度进一步加息的可能性很小,但货币政策委员会表示,新西兰经济总体发展符合预期。货币政策委员会声明称,“对利率更为敏感的部分经济活动继续放缓。随着整体需求疲软和移民增加劳动力资源,劳动力短缺正在缓解。总体通胀和通胀预期有所下降,但核心通胀指标仍然过高。”“短期内,存在经济活动和通胀措施放缓程度低于预期的风险。从中期来看,全球经济需求(尤其是中国)的进一步放缓可能会对大宗商品价格和新西兰整体出口收入造成更大压力。”在当天上午的全球乳制品贸易拍卖中,乳制品价格下跌7.4%,其中全脂奶粉 (WMP)下跌10.9%,至每吨2548美元,为近五年来的最低点。CoreLogic NZ首席房地产经济学家Kelvin Davidson指出,新西兰储备银行已将首次削减官方现金利率的时间从2024年晚些时候推迟到2025年初。
2024年2月28日,新西兰储备银行宣布将官方现金利率维持在5.5%不变。同年8月14日,新西兰储备银行将官方现金利率从5.5%下调25个基点至5.25%。这是四年来新西兰储备银行首次降息。新西兰储备银行表示,相信通胀率得到了控制,并将回落并保持在1%至3%的目标区间。同年10月9日,新西兰储备银行宣布,将基准利率下调50个基点至4.75%。这是新西兰储备银行该年8月以来第二次降息。新西兰储备银行声明表示,新西兰通胀率将处于央行货币政策委员会设定的1%至3%目标区间,并趋于向2%的中点靠近。商业投资、消费者支出和就业继续疲软。此次将基准利率下调50个基点,最符合中国人民银行维持低通胀的目标,同时可避免产出、就业、利率和汇率出现不必要的波动。降息消息公布后,新西兰元对主要货币汇率普遍下降,新西兰股市上扬。
美元流动性互换协议
2020年3月19日,美国联邦储备委员会宣布与新西兰储备银行、澳大利亚储备银行、巴西央行、韩国银行等9家央行建立临时美元流动性互换协议,以缓解全球美元融资市场面临的压力。根据协议,美国联邦储备银行将为新西兰储备银行、丹麦央行、挪威银行分别提供300亿美元的流动性;为澳大利亚储备银行、巴西央行、韩国央行、墨西哥央行、新加坡金融管理局、瑞典央行分别提供高达600亿美元的流动性,协议期限均为至少6个月。
敏感信息遭非法访问
2021年,新西兰储备银行表示,该行用于共享和存储部分敏感信息的第三方文件共享服务被非法访问。新西兰储备银行行长Adrian Orr表示,此次违规事件已经得到控制,但该行需要时间了解该事件的全部影响。
目录
概述
发展历程
机构治理
组织架构
职能部门
股东信息
管理层
经营状况
机构职能
机构业务
相关事件
官方现金利率调整
美元流动性互换协议
敏感信息遭非法访问
参考资料