世界卫生大会( World Health Assembly),是
世界卫生组织的最高权力机构。
1948年4月7日,《世界卫生组织组织法》得到26个联合国会员国批准后生效,世界卫生组织宣告成立;同年6月24日,第一届世界卫生大会在日内瓦召开,世界卫生组织正式成立。世界卫生大会一般于每年5月在瑞士日内瓦举行会议,其主要职能是决定世卫组织的政策,任命总干事,监督财政政策,以及审查和批准规划预算方案。
历史沿革
1945年4月,在
旧金山举行的联合国成立的大会上,巴西和中国代表提议建立一个全球性国际卫生组织并召开会议制定其章程;1946年7月,经联合国经社理事会决定,64个国家的代表在纽约举行了一次国际卫生会议,签署了《世界卫生组织组织法》;1948年4月7日,该法得到26个
联合国会员国批准后生效,世界卫生组织宣告成立。每年的4月7日也就成为全球性的“
世界卫生日”;1948年6月24日,第一届世界卫生大会在日内瓦召开,世界卫生组织正式成立,将总部设在瑞士日内瓦。
1972年5月10日,第25届世界卫生大会通过决议,恢复了中国在世界卫生组织的合法席位。此后,中国出席该组织历届大会和地区委员会会议,被选为执委会委员,并与该组织签订了关于卫生技术合作的备忘录和基本协议。
2006年11月9日在日内瓦举行的世界卫生大会特别会议上,陈冯富珍当选为
世界卫生组织总干事,接替2006年5月22日因病去世的前总干事
李钟郁博士。这是中国首次提名竞选并成功当选
联合国专门机构的最高领导职位;2021年5月24日,
第74届世界卫生大会在
日内瓦开幕,大会以网络远程会议形式举行,会期持续至6月1日结束。
组织机构
地位
世界卫生大会是世卫组织的最高权力机构、最高决策和政策制定机构。
召开时间
世界卫生大会每年举行一次例会,必要时得召开特别会议。特别会议应在执委会或多数会员的要求下召开;在每年例会中应选定下届例会在某一国家或地区举行,具体开会地点由执委会最后决定。每次特别会议的召开地点亦由执委会决定;执委会经与
联合国秘书长商洽后,决定每届年度例会及特别会议的召开日期;卫生大会于每届年度例会开始时应选出主席及其他职员,其任期至继任人被选出时为止,并自行制定议事规程。
组织构成
世界卫生大会由各会员的代表组成;各会员的代表最多不得超过三人。其中一人应由会员指定为首席代表。这些代表应就卫生领域内技术能力最强的人员中选拔,并以能代表该会员的国家卫生行政部门为合宜;副代表及顾问可随同代表出席;每届年度例会开始时应选出主席及其他职员,其任期至继任人被选出时为止。
主要任务
卫生大会的任务如下:
职权
部分会议
第1届
1948年6月24日,第一届世界卫生大会在
日内瓦举行,有53个政府的代表参加,后来成为
世界卫生组织的成员,该次会议中通过了《国际疾病分类》(ICD),并在会议上决定,从9月1日起,世界卫生组织正式接管国际卫生防疫工作。
第56届
2003年5月28日,第56届世界卫生大会在日内瓦落下帷幕,由于该届卫生大会正值全球抗击
严重急性呼吸综合征型肺炎的特殊时期,因此通过的有关非典问题的决议成为会议的焦点。这份决议的主要内容包括敦促会员国提供充分资源,强化多部门合作,控制非典及其他新出现的传染病;应用世卫组织建议的关于监测、病例管理和国际旅行的指导方针,及时透明地向世卫组织报告病例并提供相关信息;继续与
世界卫生组织的全球爆发预警和反应网络进行合作;及时就流行病以及预防和控制新出现或重新出现的传染病交流信息和经验等。此外,该届卫生大会的另一个主要成果是通过了第一个限制烟草的全球性条约《烟草控制框架公约》,这一公约是各
成员国经过4年艰苦谈判的结果。
第57届
2004年5月18日,第57届世界卫生大会在
日内瓦万国宫开幕,世卫组织192个国家的代表出席大会。该届世界卫生大会着重讨论
艾滋病、全球流行性疾病、
伊拉克战后卫生、控制烟草框架公约和儿童健康等议题。大会举行了艾滋病问题圆桌会议,并举行控制
非洲锥虫病、消灭天花和
脊髓灰质炎、饮食健康、体育活动与健康全球战略、道路安全与健康、药品质量与安全等一系列专门会议。
第58届
2005年5月16至25日,第58届世界卫生大会在瑞士日内瓦举开,
世界卫生组织(WHO)的192个
成员国、80多名卫生部长以及
联合国专门机构及其它政府和非政府组织,约2200多人出席会议。该届大会主要审议通过了2006-2007年规划预算方案、新修订的《国际卫生条例》等40余项议题,共通过34项决议和2项决定。
第59届
2006年5月23日,第59届世界卫生大会在
日内瓦万国宫举行,世界卫生大会讨论了
禽流感病毒、
艾滋病、
脊髓灰质炎、天花病毒库、
国际贸易与卫生、卫生紧急情况应对等10多个议题,并通过了一系列相关决议和行动计划。与会代表一致同意,在自愿的原则下提前一年实施《国际卫生条例》中与防范禽流感及人类流感大流行相关的条款。
中国代表团团长、卫生部长高强在会上发言指出,《世界卫生组织组织法》和《世界卫生大会议事规则》明确规定,只有主权国家才有资格成为世界卫生组织成员或者准成员,只有未正式加入世界卫生组织的主权国家、海外领地或有关国际组织才有资格被邀请作为观察员出席世界卫生大会。台湾作为中国的一部分,没有资格以观察员身份出席世界卫生大会。
第62届
2009年5月18日至22日,
世界卫生组织(WHO)第62届世界卫生大会在
日内瓦举行。该届大会一般性辩论的主题是“经济和金融危机对
公共卫生的影响”。会议主要议题包括:流感大流行的防范、耐多药
结核病控制、《国际卫生条例(2005)》实施、初级卫生保健(包括传统医学)、健康社会决定因素、千年发展目标的实现情况、气候变化对卫生的影响以及中期战略规划等。会议共审议30多项卫生技术和行政财务议题,通过流感大流行的防范、耐多药结核病防治、初级卫生保健、传统医学等15项决议和1项决定。
第63届
2010年5月17日,
第63届世界卫生大会在
日内瓦万国宫开幕。该届会议讨论了防范大流行性流感、实施世卫大会此前通过的《
国际卫生条例(2005)》、监测与卫生相关的千年发展目标落实情况、食品安全和打击假冒医疗产品等一系列全球性
公共卫生问题。另外,
世界卫生组织的预算、行政和管理等事项也是大会的重要议题内容。
第66届
2013年5月20日-27日,
第66届世界卫生大会在瑞士日内瓦举行。该届大会讨论了世卫组织改革、《世卫组织第十二个工作总规划》《2014-2015年双年度规划预算方案》《国际卫生条例(2005)》实施、非传染性疾病、卫生研发筹资和协调、卫生相关千年发展目标、健康社会决定因素等42项技术和管理议题,通过了29项决议和决定。
第70届
2017年5月22日,
第70届世界卫生大会在
日内瓦开幕。来自
世界卫生组织194个
成员国的与会代表参会,会议期间围绕卫生应急、妇幼健康、慢性病防控、抗生素耐药、突发事件应对、
2030年可持续发展议程中的卫生问题等议题进行磋商。
俄罗斯卫生部长斯克沃尔佐娃当选该届世界卫生大会主席并主持大会。
第73届
2020年5月18日,受新冠肺炎疫情影响,
第73届世界卫生大会以网络远程会议形式举行,会期在18至19日两天,这是有史以来首次以视频会议的方式举行。该届大会通过了应对新冠肺炎疫情决议,确认
世界卫生组织的关键领导作用,呼吁
成员国向世卫组织提供可持续资金,同时要求查找新冠病毒的动物源头和向人类的传播途径,以减少发生类似事件的风险。
第74届
2021年5月31日,以视频会议方式举行的第74届世界卫生大会闭幕,该届大会成员国同意在2021年11月举行世界卫生大会特别会议,考虑制定“世卫组织全球协议”,加强世卫组织对诸如新冠肺炎疫情等突发卫生事件的防范和应对。
第75届
2022年5月22日,
第75届世界卫生大会在
日内瓦开幕。这是新冠疫情以来首次在线下举行世界卫生大会。该届世界卫生大会的主题是“健康促进和平,和平促进健康”。加强对突发卫生事件的准备和应对将是本届大会的一个关键主题。此外,大会还将讨论
世界卫生组织改革和预算,以及其他卫生领域议题。
第76届
2023年5月21日,
第76届世界卫生大会在瑞士日内瓦开幕,该届大会的主题是“世卫组织成立75年:拯救生命,推动人人健康”。该届世卫大会将对世卫组织的近期事项和长远发展做出决定。在为期10天的大会期间,与会代表将审议世卫组织在全球卫生应急架构中的关键作用,审查2022年的进展、成就和挑战,以及世卫组织工作关键支柱的未来优先事项,包括全民健康覆盖、突发卫生事件、改善健康和福祉等。同时大会作出决定,拒绝将个别国家提出的“邀请
台湾省以观察员身份参加世卫大会”的提案纳入大会议程。
相关事件
2024年5月1日,
安东尼·布林肯发表声明称,美方强烈鼓励
世界卫生组织邀请台以观察员身份参加今年世卫大会。5月2日,中国外交部发言人表示,美方有关声明严重违背一个中国原则和中美三个联合公报,中方对此表示强烈不满、坚决反对。世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分。在台湾地区参与国际组织,包括世卫组织活动问题上,中方立场是一贯的、明确的,即必须按照一个中国原则来处理,这也是联合国大会第2758号决议和世界卫生大会25.1号决议确认的根本原则。民进党当局顽固坚持“台独”分裂立场,导致台湾地区参加世卫大会的政治基础不复存在。美方有关声明混淆视听,实质是纵容支持“台独”分裂活动。
台湾问题是
中国核心利益中的核心,是
中美关系第一条不可逾越的红线。中方再次敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报,遵守
国际法和国际关系基本准则,将
美国领导人作出的不支持“台独”、不支持“两个中国”“一中一台”等承诺落实到行动上,停止借世卫大会炒作涉台问题,不向“台独”分裂势力发出错误信号。一个中国原则得到
国际社会普遍支持,是人心所向,大势所趋,不容否认,也不可阻挡。任何打“台湾牌”、搞“以台制华”的图谋必将遭到国际社会的坚决反对,注定以失败告终。