缅甸掸邦东部民族民主同盟军（NDAA），简称掸东同盟军，也称拉军，是缅甸掸邦东部第四特区的武装组织。

1989年4月19日，缅甸共产党人民军815军区宣告脱离缅共领导，与缅甸军政权达成停战协议，将控制区域设置“掸邦第四特区”，驻地为小勐拉。815军区司令吴再林任“主席”和同盟军“司令”。原815的683、768旅被改编为369、911师，兵力3000余人，控制了缅甸东部缅中、缅老边境地区，面积为4952平方公里。2010年4月16日，佤联军、掸东同盟军、克钦独立军和北掸邦军发表拒绝接受缅中央政府改编条件的联合声明。2011年9月和12月，掸东同盟军与吴登盛政府签署州级和联盟级停火协议。

掸东同盟军由和平与团结委员会（原名掸邦东部民族民主同盟党）领导，前身为缅甸共产党领导的缅甸人民解放军下辖的815军区。创始人为吴再林（汉名林明贤），现任和平与团结委员会主席，其子吴腾林（汉名林道德）为副主席、书记处总书记和掸东同盟军总司令。掸东同盟军装备以单兵武器为主。

缅甸作为“金三角地区”毒品主产区，毒品问题对缅甸局势更为深层的影响存在于政治方面。由于缅北各民族武装集团奉行“以毒养军、以军护毒”政策，造成了缅甸北部长期武装割据的局面，使国家处于四分五裂状态，严重阻碍了国家的统一和民族的团结，严重影响和制约了缅甸社会、经济和文化的发展。

20世纪90年代中期以来，“金三角”毒品形势格局发生了重大变化，出现了新的发展趋势。90年代缅共解体和坤沙投降以后，随着缅北少数民族武装的崛起，金三角地区毒品主产区逐渐向北转移至与云南省接壤的缅甸北部地区和老挝北部地区，扩展为一个面积约20万平方公里的“大金三角”毒品基地，重心在缅北掸邦。

缅甸共产党人民军815军区于1989年4月19日宣告脱离缅共领导。与缅甸军人政府签署和平协议后，同年6月10日，由原缅共815军区、768旅和景北县政府在吴再林司令员的领导下，由林明贤、老二依票代表815军区，宰弄板、鲍军代表768旅，赵昆明代表景北县在勐拉发表联合声明，公开宣布成立掸邦东部民族民主同盟军军政委员会，下设“军事委员会”和“地方行政管理委员会”。1989年6月30日，掸东同盟军与缅甸中央政府达成了“双方维持现状，互不侵犯”的协议，经缅甸中央政府批准，正式成立掸邦东部掸邦第四特区，驻地为小勐拉。815军区司令林明贤任“主席”和同盟军“司令”。原815的683、768旅被改编为369、911师，兵力3000余人，控制了缅甸东部缅中、缅老边境地区，面积为4952平方公里。林部绝大多数领导人是从中国出去的“知青”。原中国人民解放军东北军区副参谋长蒋志明出任同盟军秘书长，原缅共中央警卫旅政委罗常保出任参谋长。

2005年，“军政委员会”改名为“和平与团结委员会”(英文名称：Peace and Solidarity Committee-PSC)。为了加强对地方、军队各方面工作的领导和培养接班人，2007年1月份，和团会常委会议决定成立了和团会书记处，吴滕林任总书记。

2010年4月16日，佤邦联合军、掸东同盟军、克钦独立军和北掸邦军发表拒绝接受缅中央政府改编条件的联合声明。

2011年9月和12月，掸东同盟军与吴登盛政府签署州级和联盟级停火协议。但是，它没有签署全国停火协议（NCA）。掸东同盟军是佤邦联合党/佤邦联合军 (UWSP/UWSA) 领导的联邦政治谈判和协商委员会 (FPNCC) 的成员，在 2021 年军事会议之后与军事委员会举行了会谈政变。在2022年9月26日与政变领导人的会议上，掸东同盟军呼吁将掸邦第四特区指定为自治区。2023年6月1日至3日，掸东同盟军安排了军事委员会与若开联合联盟/若开军（ULA/AA）、巴朗邦解放阵线/德昂民族解放军（PSLF/TNLA）和缅甸国家真相与正义组织的小组举行会议党/缅甸民族民主联盟军（MNTJP/MNDAA）在勐拉总部举行会议。然而，讨论在会议第二天就停止了。这次会议由中国政府主办，但没有达成任何协议。

原缅共红极一时的“八一五”军区演化而成的“掸邦第四特区”，严格说，是一个极为袖珍的“割据之地”。不仅人口在几支地方民族武装中最少，地理面积也是相对最小。掸东同盟军由原“八一五”的683、768旅被改编为369、911师组成，兵力3000余人。近年来，掸东同盟军根据任务不同，组建了新型的特种作战部队，开了缅北民地武之先河。

吴再林任“主席”和同盟军“司令”，原中国人民解放军东北军区副参谋长蒋志明出任同盟军秘书长，原缅共中央警卫旅政委罗常保出任参谋长。2007年1月，和团会常委会议决定成立了和团会书记处，吴再林（林明贤）之子吴腾林（汉名林道德）任总书记。随后出任副主席和掸东同盟军总司令。

司令林明贤，原是中国“知青”，生在海南省，长在广州市。他是缅共人民军内部最早和缅甸政府和解的高级将领之一，也是最早在其辖区内全面禁绝罂粟种植和毒品买卖的，为此，他赢得了国际组织和中国政府的高度赞赏。吴再林娶了被称为“彭家声”的缅甸华侨彭家声的女儿为妻。林明贤曾为彭家声平定了杨茂良兄弟兵变。

秘书长蒋志明，原先是中国人民解放军东北军区的旅长、副参谋长，中国町人，曾在中国人民解放军中服役，后出国参加缅共革命，不久就成为一名缅共人民军的中级指挥员。蒋志明被长期派驻仰光、腊戍等地，成为“八·一五”对外的联络官。

参谋长罗长保，云南昆明人。在昆明市初中毕业后“上山下乡”，与蒋志明几乎同时赴缅共参加革命。到1989年缅共瓦解时，罗长保已经是中央警卫旅的政委。成为缅共“知青”的佼佼者。

2016年12月1日，掸邦东部民族民主同盟军司令吴腾林到南板驻军某旅视察部队，陪同视察的有中国人民解放军总参谋长李阿财，副总参谋长、某旅旅长阿陆，政委岩板等。

以上表格参考来源

缅北问题的尖锐性主要体现在缅政府与各“民地武”对少数民族自治自决权利、少数民族武装规模及控制区域的“权、枪、地”核心问题上立场分歧巨大、矛盾难以调和。缅政府在军事上强硬推行“民地武”整编计划，对抗拒整编的“民地武”大打出手；政治上积极与“民地武”接触，寻求达成全国停火协议，其根本目的是通过对少数民族武装“收权、缴枪、夺地”从而彻底解决“民地武”问题。而“民地武”方面，除相对弱小的9支“民地武”接受政府整编、8支“民地武”与政府签订全国停火协议外，克钦独立军、佤邦联合军、掸东同盟军、掸邦民族军等更具实力的主要“民地武”则坚决抵制政府整编，拒不交权、交抢、交地，采取政治上不拒绝和谈、军事上加紧备战并不惜武力对抗的策略与之周旋。2009年以来缅北战火重燃、缅政府与“民地武”围绕整编与反整编展开激烈对抗的背后，是双方利益诉求分歧巨大、根本矛盾难以调和。

从未来走向看，缅北问题仍将长期存在并对缅甸社会持续产生影响。缅政府凭借兵力、装备绝对优势，在缅北占据主导地位，却难以一举歼灭“民地武”；“民地武”虽处于劣势，却能依靠灵活多变的战术战法、山高林密的地利条件与较为广泛的民众基础，与政府长期周旋，“民地武”问题发生发展以来双方斗争格局与力量对比未发生根本性改变。以果敢冲突为例，在2009年果敢“8·8”事件中缅政府能够武力击溃、整编原缅甸民族民主同盟军，驱逐彭家声并进而建立亲缅地方政府，却无法遏止彭及果敢民族势力东山再起、卷土重来并与之在果敢地区形成新的对峙。可以预计，缅北问题在未来较长时期内仍将呈现拉锯与胶着的局面。