施正文，男，出生于1964年5月，安徽合肥人。财税法学家，法学博士，经济学博士后。中国政法大学财税法研究中心主任，中国政法大学民商经济法学院教授、博士生导师，中国财税法治网创办者。主要从事财税法、中华人民共和国金融法、经济法、公共财政等方面研究。

1993年9月，施正文进入中国人民大学法学院，攻读硕士学位，1996年，施正文以第三作者的身份发表论文《1995年物证技术学和侦查学研究的回顾与展望》；同年8月进入财政部条法司。1997年，与他人合著专著《证据调查》出版。1998年4月，施正文进入北京市高问律师事务所任律师。次年9月，在北京大学法学院攻读博士学位；2001年，发表专著《论税收程序》，2002年进入中国政法大学民商经济法学院任教；9月时以在职的形式，在中国人民大学财政金融学院进行博士后的研究工作，2004年12月毕业。2008年7月，施正文到佛罗里达大学法学院任访问学者。2011年，施正文发表论文《我国行政管理体制改革中的“部门利益”问题》，该论文后被《新华文摘》全文转载；2013年，他以课题负责人的身份，参与国家社会科学基金重大项目“内涵式大部制改革视野下政府职能根本转变研究”。2016年8月，施正文到纽约大学法学院Global Fellow Program （tax law）访学。2022年，施正文主持财政部委托项目“中原地区建立弃籍税制度设计研究”。2024年6月，关于《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中提出谋划新一轮财税体制改革一事，施正文对其作了相关评价和建议。

施正文曾凭借《程序法治与税收正义》《论税收之债的溯及变更和消灭》分别获得中国法学会财税法学研究会二等奖，凭借《税收债法论》《破解\u003c税收征管法\u003e修订中的法律难题》分别获中国法学会财税法学研究会一等奖、中国税务学会税收学术研究优秀成果（2012年至2017年） 一等奖。2013年，施正文与他人合作的作品《中国行政管理体制现状调查和改革研究》获第六届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）管理学著作奖二等奖，施正文与他人合作作品《我国行政管理体制改革中的部门利益问题》在2015年获教育部第七届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）管理学著作奖二等奖。

1993年9月，施正文进入中国人民大学法学院，攻读硕士研究生，1996年，施正文以第三作者的身份发表论文《1995年物证技术学和侦查学研究的回顾与展望》；同年7月毕业后，于8月进入财政部条法司，担任主任科员。1997年，与他人合著专著《证据调查》出版。

1998年4月，施正文进入北京市高问律师事务所任律师。次年9月，在北京大学法学院攻读博士研究生；2001年，发表专著《论税收程序》，2002年7月，从北京大学毕业，同年进入中国政法大学民商经济法学院任教；9月时以在职的形式，在中国人民大学财政金融学院进行博士后的研究工作，2004年12月毕业。2005年，施正文的论文《论中国财税法学教育现代化》发表。2008年7月，施正文以税法访问学者的身份到访佛罗里达大学法学院，为期1年。2009年，施正文的专著《税收债法论》获得司法部第三届法学教材和法学著作奖三等奖。

2011年，施正文发表论文《我国行政管理体制改革中的“部门利益”问题》该论文后被《新华文摘》全文转载。2013年，施正文与他人合作的作品《中国行政管理体制现状调查和改革研究》获第六届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）管理学著作奖二等奖，同年，以课题负责人的身份，参与国家社会科学基金重大项目“内涵式大部制改革视野下政府职能根本转变研究”。

2014年6月30日，施正文发表的文章《Substantive Taxation Principle and the Improvement on Chinese Taxation System on Non-resident Enterprises’ Indirect 股权 Transferring》收录进韩国国际税收协会《税收学术论集》。施正文与他人合作作品《我国行政管理体制改革中的部门利益问题》在2015年获教育部第七届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）管理学著作奖二等奖。在2016年8月，施正文以税法高级访问学者的身份到纽约大学法学院Global Fellow Program （tax law），为期半年。2022年，施正文发表论文《财产管理功能下离岸信托的税法规制》，同年，主持财政部委托项目“中国建立弃籍税制度设计研究”。

2023年，施正文发表论文《共同富裕目标下资本税收制度改革研究》2024年6月，关于《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中报告提出谋划新一轮财税体制改革一事，施正文对其作了相关评价和建议。

财税法、中华人民共和国金融法、经济法、公共财政。

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施正文曾应邀参加国家立法机关和国家财税主管部门召开的《税收基本法》《中华人民共和国企业所得税法》《个人所得税法》《税收征管法》《预算法》《增值税法》《财政转移支付法》等几乎所有财税立法的专家咨询活动。

施正文还曾应邀给国家税务总局全国稽查局长培训班、中国律师培训中心、广州市全市局级以上领导干部、北京市国税局、甘肃国税系统领导干部、国家电网系统总法律顾问、中国电子集团法律顾问、东风集团股份中层以上干部、铁道部全国铁路系统法律顾问高级研修班、全国烟草专卖系统法律顾问研修班等讲授企业所得税、个人所得税、增值税、税收征管法、税收筹划、税收稽查案例研析等大型税法培训和讲座。兼职若干重大税务案件的律师代理和专家咨询。参与主编《中国税法评论》（以书代刊、中国税务出版社出版）。创办“中原地区财税法治网”。

施正文教授指出，过去20年来，中央相继发布了数十个旨在遏制公款吃喝的文件，但其效果并不显著。据初步统计，每年公款吃喝的费用高达上千亿元。导致这种吃喝铺张之风盛行的原因之一是，企业可以将业务招待费用作为管理成本，在税前按一定比例进行扣除。

在施正文看来，国有企业作为全民所有制企业，其花费实质上是在占用公共财政资源，即纳税人的钱。因此，国有企业在企业所得税税前扣除方面应当实行比民营企业更为严格的制度。具体而言，可以考虑适当降低国有企业的业务招待费用的税前扣除比例，从而提高其纳税标准。例如，可以规定国有企业的业务招待费支出只能按照发生额的50%扣除，而非60%；或者规定其不得超过当年销售收入的4‰，而不是5‰，以此间接约束国企的铺张浪费行为。

对于民营企业的吃喝宴请浪费风气，施正文则认为，采取提高业务招待费的纳税额度并不太适合。因为在大多数情况下，民企的铺张浪费宴请是被动的行为，主要是为了与职权部门拉拢关系和谋求私利。

2024年6月25日，审计署受国务院委托，向十四届全国人大常委会第十次会议作了《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，报告提出谋划新一轮财税体制改革，完善中央与地方财政事权和支出责任划分。

对此施正文表示，“如果将征收环节后移到零售环节，税务机关将面临大量分散的纳税人，这无疑会增加征收的难度，并可能导致税源的大量流失。因此，在推进消费税征收环节后移的改革时，必须首先确保所涉及的消费税品目的征管是可控的。”他还提出可以采取一种更加灵活的方式：中央首先从各地征收一定比例的消费税，然后通过财政转移支付机制，将征来的这部分收入再分配给地方政府，从而平衡地区间的财力。