窦卞，北宋曹州冤句人，字彦法。嘉二年科举考试的榜眼，北宋政治官员。

嘉祐二年，窦卞考中进士第二名，他最先通判汝州，还曾被任命为集贤校理、知太常院、知州、东京汴梁推官等。1068年，黄河决口，窦卞分发粮食赈济百姓。1077年，窦卞被免去官职。

窦卞为官清廉，刚正不阿，虽然是封建社会官员，他的变通精神可贵。

窦卞，在嘉祐二年考中进士第二名，被任命为汝州通判。后来担任深州知府。熙宁元年(1068年)，黄河决口，他分发粮食赈济百姓。回到京师后，任户部判官，不久，又升为天章阁待制。在任时，曾经推荐王永年做官。

熙宁十年(1077)，因为王永年犯罪被捕，死在狱中，窦卞也被免去官职。去世时，享年45岁。

赵顼熙宁初年，黄河在和滹沱河口相接汇合的地方溃口，洪水泛滥及各郡城镇，又加上发生大地震，流离失所的灾民从恩州、冀州逃过来。窦卞打开常平仓，拿出粮食拯救灾民。管仓的官员劝说窦卞，擅自开仓会获罪。窦卞说：“等到皇上批准再发粮，百姓已经饿死了。我宁可舍一身而救活几万人。”不久，窦卞将此事奏请皇上，皇上下诏令批准了他的做法。

北宋神宗年间，窦卞与王永年关系亲近。窦卞几次帮助王永年调任官职。王永年为了表示感谢，便请窦卞等人聚饮，期间王永年让自己的妻子对窦卞等人劝酒，席间行为不检点。后来，王永年因偷盗书库图书卖钱而入狱，审讯中供出之前和窦卞聚饮时淫猥情节以及窦卞受巨额贿赂的事情。朝廷认为高级官吏如此勾结无耻小人，影响恶劣，便把窦卞撤销原职，发贬到舒州露仙观。

窦卞虽然是封建社会官员，他的变通精神可贵，而他的“以一身救万人”的精神更可贵，没有这种精神，是没有胆量变通的，故而变通不仅是智谋问题，也是品德问题。（《方法论》 评）

窦卞为官清廉，刚正不阿，但却人生坎坷，因王永年一事受到牵连，被御史蔡承禧借机诬告，受冤而死。（潮新闻 评）