潭牛镇，隶属于海南省文昌市，地处文昌市中部。

民国二十年（1931年），属第六区潭牛乡、中心乡。

民国二十九年（1940年），属第四区潭牛乡、潭乐乡。

1949年，属第五区潭牛乡、大昌乡、新桥乡、蛟塘乡、水北乡。中华人民共和国成立后。

1951年，属第九区（潭牛区）。

1957年，撤区并乡时属潭牛乡、蛟塘乡、新桥乡。

1958年10月，撤乡时，设立红城生产管理区。

1958年12月，红城生产管理区分设城郊、潭牛、清澜3个分社。

1959年3月，原东路分社的东路区域划归潭牛，设立潭牛公社。

1961年5月，从潭牛公社划出东路区域设立东路公社。

1964年11月，新桥曾析分并入潭牛、城郊、南阳市3个公社；东路、蛟塘3个公社又并入潭牛公社。

1974年11月，从潭牛公社划出成立东路、新桥2个公社。

1983年，改为潭牛区公所。

1987年，改为潭牛镇，全镇辖6个管理区。

2002年，新桥镇并入潭牛镇，同年，设立潭牛镇新桥办事处。

2009年，新桥镇整体建制由潭牛镇管辖。

潭牛镇地处文昌市中部，东与公坡镇、东阁镇接壤，南与文城镇相连，西与东路镇、海口市大致坡镇、三门坡镇毗邻，北与抱罗镇接壤。距文昌市区11千米。辖区总面积141平方千米。

潭牛镇区划沿革

1995年，管理区改村委会。

1999年，增设潭牛墟居委会，全镇辖1个居委会，6个村委会。

2002年，全镇辖1个办事处，2个居委会，15个村委会。

2009年，全镇辖2个居委会，15个村委会。

2011年末，潭牛镇辖潭牛墟、新桥墟2个居民委员会及15个村民委员会，有202个自然村；下设6个居民小组、245个村民小组。

区划详情

截至2020年6月，潭牛镇下辖3个社区、15个行政村，另辖1个村级单位。镇人民政府驻潭牛墟。

2011年末，潭牛镇辖区总人口29505人，其中城镇常住人口2200人，城镇化率7.5%。另有流动人口4500人。总人口中，男性15522人，占52.6%；女性13983人，占47.4%；14岁以下6451人，占21.8%；15~64岁18857人，占64%；65岁以上4197人，占14.2%。总人口中，以汉族为主，达29325人，占99.39%；黎族63人，占0.21%；壮族41人，占0.14%；其他少数民族费城76人队，占0.26%。2011年，人口出生率13.5‰，人口死亡率7.4‰，人口自然增长率6.1‰。辖区东西最大距离16千米，南北最大距离12.44千米，总面积141.27平方千米。人口密度为每平方千米208.86人。

截至2018年末，潭牛镇户籍人口为36394人。

2011年，潭牛镇财政总收入2141万元，比上年增长43.7%。其中地方财政收入1391万元，比上年增长75.2%。从各主要税种看，完成营业税196万元，增值税56万元，企业所得税14万元。人均财政收入726元，比上年增长37.8%。2011年末，境内金融机构各类存款2.59亿元，比上年增长18.3%；各项贷款余额0.82亿元，比上年增长18%。2011年，金融产业实现增加值0.12亿元，比上年增长11%，是1978年的523倍，占全镇地区生产总值的0.06%，实现税收0.62亿元。年末有农村信用社、邮政等2家银行开设了营业点。

截至2018年末，潭牛镇有工业企业23个，规模以上工业企业有1家，营业面积超过50平方米以上的综合商店或超市10个。

潭牛镇耕地面积4.42万亩，人均1.5亩；林地面积7.77万亩。2011年，农业总产值达到4.54亿元，比上年增长8.1%，农业增加值占国内生产总值的62.45%。粮食作物以水稻、番薯为主。2011年，生产粮食1.71万吨，人均626千克，其中水稻1.37万吨，番薯0.27万吨。主要经济作物为冬季瓜菜，2011年，冬季瓜菜种植面积2.2万亩，总产量1.4万吨，主要品种有辣椒、南瓜、结球白菜等，其中辣椒0.99万吨，南瓜0.17万吨。油料作物种植面积0.71万亩，产量499吨，其中花生499吨。渔业以养殖罗非鱼为主，养殖面积1.86万亩，年产量1.88万吨，产值2.4亿元；年产值达到1.8亿元。

2011年，潭牛镇有大中型农业机械43台（辆）；名优特农产品有海南文昌鸡、罗非鱼，绿色环保农产品有辣椒、南瓜、青皮冬瓜；农民人均纯收入4956元。

潭牛镇畜牧业以饲养文昌鸡、生猪为主。2011年，文昌鸡饲养量271.51万羽，中木存栏183.66万羽；生猪饲养量1.68万头，年末存栏7541头。畜牧业总产值2.44亿元，占农业总产值的53.7%。

2011年末，潭牛镇有商业网点326个，职工978人；房地产等商业发展迅速，碧桂园·椰城落户境内。2011年，社会商品零售总额达0.8086亿元，比上年增长5%；城乡集贸市场5个，年成交额0.4568亿元。

潭牛镇东环高速铁路段过境，境内无停靠站。海文高速公路过境，境内长7.3千米，双向2车道，有潭牛（东路）1个出口，北向通往海口市，南向通往文城镇。省道灵—文—嘉线过境，境内长13.2千米，双向2车道，北向通往海口、南向通往琼海市；县道有潭大、公二、188线过境；有镇级公路20条，总长61.5千米。

2011年末，潭牛镇镇区道路总长度6.3千米，人均拥有道路长度2.9米；道路铺装面积1.5万平方米，人均拥有道路铺装面积6.8平方米。

2011年末，潭牛镇有幼儿园（所）8所，在园幼儿950人，专任教师48人；小学7所，教学点1个，在校生2255人，专任教师157人，小学适龄儿童入学率100%；初中2所，在校生1110人，专任教师72人，初中适龄人口入学率、小升初升学率、九年义务教育覆盖率均达100%。2011年，镇财政预算内教育经费8万元，比上年增长12%。预算内教育经费占财政总支出比例为1.9%，比上年增长13%。

2011年末，潭牛镇有文化站1个，村级文化活动中心15个，各类图书室15个，藏书3.6万余册。文化行业从业人员（含教育系统）366人，占全镇社会从业人员的6%，其中事业单位从业人员231人；常年开展书法、绘画等文化活动，村民对琼剧较为喜爱。

2011年末，潭牛镇有农业技术、畜牧兽医等涉农科技部门3个，从事农业科技服务人员16人。

2011年末，潭牛镇有各级各类医疗卫生机构2个，村（居）卫生室14所；病床18张，每千人拥有医疗床位0.54张，固定资产总值323万元。专业卫生人员29人，其中执业医师6人，执业助理医师8人，注册护士15人，平均每千人拥有卫生技术人员0.98人、执业（助理）医师0.48人、注册护士0.51人。2011年，医疗机构（门诊部以上）完成诊疗38562人次。248个村民小组26123位村民全部参加新型农村合作医疗，参合率100%。

2011年，潭牛镇法定报告传染病发病率为0/10万，农村安全饮用水普及率100%，农村卫生厕所普及率93%，居民人口平均期望寿命82岁，其中男性80岁，女性84岁﹔孕产妇死亡率1/10万，5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率、新生儿死亡率分别为0.3‰、0.3‰、5.5‰。

2011年，潭牛镇城镇最低生活保障户数83户，人数91人，支出22.8万元，比上年增长26.52%，月人均209元，比上年增长26.67%；城市医疗救助26人次，民政部门资助参加合作医疗91人次，共支出0.819万元。农村最低生活保障户数367户，人数785人，支出140.47万元，比上年增长115.74%，月人均149元，比上年增长115.94%。农村五保集中供养10人，支出4.96万元，比上年增长48%；农村五保分散供养227人，支出81.72万元，比上年增长43%；农村医疗救助116人次，民政部门资助参加合作医疗1129人次，共支出5.645万元，比上年增长65.6%。国家抚恤、补助各类优抚对象148人，抚恤事业费支出63万元，比上年增长14.65%。社区服务设施6个，其中社区服务中心3个，社区服务站3个。敬老院2家，床位20张。参加城镇医疗保险1445人，参保率达65.68%；参加新型农村养老保险9982人，参保率38.21%。

邮政电信

2011年末，潭牛镇有邮政局2处，月纯收入37.5万元。电信企业1家，服务网点2个，电话交换机总容量1万门，固定电话用户0.66万户，电话普及率66%；移动电话用户0.36万户，互联网用户2000户，全年电信业务收入500万元。

2011年末，潭牛镇镇区居民生活用水由文昌市北山自来水厂供给，年工业用水1.26万吨、生活用水5.94万吨，居民自来水普及率100%，年人均生活用水27吨；排水管道5.5千米。

供电

2011年末，潭牛镇镇区生活用电由文昌市供给，每月供电量120万千瓦时；供电用户9192户，其中居民用户797户；10千伏线路总长78.1千米。

燃气

2011年末，潭牛镇镇区天然气（煤气）均由文城供应，用户5900户，燃气普及率为95%，月天然气（煤气）平均用量7.08万立方米。

园林绿化

2011年末，潭牛镇镇区绿地面积有1.5公顷，主街道两侧种植绿化树木3000多株。绿化覆盖率0.75%，人均绿地6.81平方米。