张昌庆，直隶
南皮县人，曾追随
徐世昌，担任过
嘉兴县知事、保定道尹兼直隶黄河河务局局长（任职时间为1920年11月16日至1925年4月9日）。北伐战争期间，他离开政治舞台，迁至
青岛市隐居。
1917年1月，随着
北洋政府军人
杨善德被任命为
浙江省都督，以及北洋官僚
齐耀珊成为浙江省长，张昌庆等一批北洋系官僚随之南下浙江。同年2月，由于嘉兴县社会治安问题频发，原知事张梦奎被免职，张昌庆接替其职位。他在任期内依靠时任大总统
徐世昌的支持，行事风格强硬独断。
1917年9月14日，嘉兴城区发生一起儿童庆祝活动引发的事件，导致一名儿童不幸溺亡。张昌庆得知后，派遣
卫队使用武力压制群众，造成一人死亡。尽管公众对此表示不满，但张昌庆并未因此受到惩罚。
在北洋军阀统治期间，
嘉兴市地区遭受连续的自然灾害和战乱，社会经济状况恶化，人民生活愈加困难。1917年9月，当地农民频繁聚集县政府，抗议征收印花税的行为。同年10月，新丰区农民因求救无门而破坏县政府办公室。1918年12月，新塍地区的数千名农民再次集会，要求减轻税收负担，张昌庆则下令逮捕七人并威胁严厉处罚。
1919年7月18日，嘉兴市的学生组织为了建立国货陈列所而在教育讲演厅前表演，却遭到了张昌庆和戒严司令夏兆麟的干预和暴力对待。他们不仅伤害了多名学生，还销毁了学生的宣传资料。这一行为引起了广泛的愤怒和社会各界的反对。
嘉兴市的地方精英们联合起来，发起了一场驱逐张昌庆的运动。他们在街头张贴标语，指责张昌庆为“民贼”。嘉兴及其周边地区的教育团体也通过电报向省级当局表达了他们的不满。在全国范围内的舆论压力下，张昌庆最终在8月23日被迫辞去职务。
在担任嘉兴
知事期间，张昌庆大力推行禁烟政策，对涉及烟草犯罪的案件进行了大规模打击。对于那些有权势的烟犯，他会施以高额罚款，最高可达999元。他的行动虽然处理了许多案件，但也引发了争议。一些知情的士绅发现张昌庆利用职权谋取私利，便向上级部门举报。为了避免更严重的指控，张昌庆决定用一部分非法所得的资金来修建烟雨楼，试图掩盖自己的不当行为。这座建筑始建于1918年，耗资超过两万
银元。然而，张昌庆在项目尚未完工时就已经离职。
烟雨楼建成后，未留下任何碑文记录，其中的“楼台烟雨”匾额是由继任者、湖南籍的汪莹所题写的。