1919年春入
洞庭湖高小。后考入湖南省立商业专门学校。在校期间被推为湖南省学生联合会总务部主任。1924年加入中国共产党。曾去
株洲市工作,发展农民入党,又去
安源路矿活动。他是
罗炳辉将军的入党介绍人。后任
中国工农红军第四军政治部主任。
1926年6月奉党的指派来到岳阳县,组建了中国共产党岳阳地方委员会,任书记。短短几个月时间,在全县城乡建立党支部30多个,农协会员达10万余人,掀起了轰轰烈烈的农民运动。
1927年
马日事变后,去武昌,后转
南昌市。八一起义部队转移后,任中共江西省委委员兼职工运动委员会主任,去
鄱阳县恢复党组织。同年10月任赣北特委书记,整顿党组织,创办《特委通讯》和《政治通讯》。不久任省委秘书长和省委候补执行委员。
1929年5月以后改任赣西特委书记。他同省委军委书记
蔡申熙派
赵醒吾潜入吉安靖卫大队长
罗炳辉部,策动起义,经多方努力,罗同意倒戈反蒋,刘士奇、蔡申熙代表党组织,接受罗炳辉秘密加入中国共产党。起义成功后,组成
江西省红军独立第5团。
1930年2月主持组建
中国工农红军第6军,任政治委员兼军委书记。2月红4、5、6军和赣西、
赣州市两特委在江西吉安召开联席会议,他作为红6军的代表与会。根据中央指示,将红4军前委扩大为4、5、6军及赣西南、
闽南地区、
东江、湘赣边界总前敌委员会,他和毛泽东、曾山、朱德、潘心源5人组成常委。此时,赣西、赣南、湘赣边3个特委合并为赣西南特委,直接归总
前敌委员会领导。同年3月15日赣西南第1次党代表大会于江西富田召开,正式组成赣西南特委,任书记兼宣传部部长。接着赣西南成立工农
中国工农红军第20军,任军委书记,后兼政治委员。他积极领导开展土地革命,发展红军和
赤卫队,扩大赣西南革命根据地,使其进入鼎盛时期。可是在1930年8月赣西南特委第2次代表大会上,他被斥为“保守割据观念”受到错误批判,被撤销特委书记职务。他去
上海市向中共中央报告,被留在中央机关学习和工作。
1931年7月受中共中央指派到达鄂豫皖根据地,任红4军(由原红1军、红10军合并组成)政治部主任。与军长徐向前等率部攻克
英山县县城后,又占
浠水县(即今水tt)、罗田罗田、
武穴市3县城。11月与
中国工农红军第二十五军合编为红军第4方面军,任政治部主任。
1932年8月
蒋介石向鄂豫皖根据地发动第4次“围剿”,
中国工农红军战斗失利,随军转战豫东南皖西北。途中在安徽、湖北交界处的东间岭,与郭述申部会合。10月初所率79团与郭部联合成立红27军,任军长。部队在安徽地区转战40多天,当地很多群众为国民党军烧杀所迫,一直跟随部队不散,给27军的行动带来极大不便。为摆脱这种被动局面,他果断决定,分兵将尾随部队的群众护送到苏区。11月红4方面军主力西征后,他率部从安徽回到鄂豫皖省委所在地黄安县七里坪。省委决定,撤销红27军,将两个团编入
中国工农红军第二十五军。