统一俄罗斯党（俄语：Единая Россия，，英语：All-Russian political party），简称统俄党（United Russia），成立于2001年12月1日，是俄罗斯影响力最大的政党，也被媒体和学界称为“政权党”或者“权力党”。

“统一俄罗斯”党的前身是俄罗斯执政当局在1999年为了国家杜马选举而组建的统一运动竞选联盟。2000年5月，统一党成立。2001年7月，统一党和“祖国”运动正式联合，成立全俄罗斯“统一和祖国”联盟； 10月，“全俄罗斯”运动被吸收为联盟成员。2001年12月1日，全俄罗斯政党“统一与祖国—统一俄罗斯”正式成立。2003年12月24日，政党名称变为全俄罗斯统一俄罗斯党。此时的统一俄罗斯党已经超越分裂的俄罗斯联邦共产党成为俄罗斯党员最多、组织最多和最有竞争力的俄罗斯第一大党。2006年12月2日，统俄党七大召开，会上通过了纲领性宣言《我们选择的俄罗斯》，将“主权民主”思想定为党的意识形态基础。2008年11月18日，党的名称被确立为“统一俄罗斯党”。同年梅德韦杰夫当选俄罗斯总统后，其推动的改革与党内元老尤里·卢日科夫产生矛盾，卢日科夫被解职并脱党，冲击统俄党稳定。同时，地方行政长官撤换加剧党内紧张，外部反对派声浪高涨。统俄党在2012年5月召开了十三大，寻求调整与变革。然而，就在统俄党面临危机之际，乌克兰危机的爆发为俄罗斯政治格局带来了新的变数。2012年普京重新上台后通过强硬的外交政策和军事行动，成功地将民众的注意力从俄罗斯国内问题转移到了外部威胁上，从而在一定程度上挽回了民众对于统俄党和政府的信任。2018年，统俄党在“方向2026”会议上确立了实现国家突破式发展的目标，将民生、经济突破和党的革新作为工作重点。

自2003年起，统一俄罗斯党在国家杜马拥有多数席位，其中2003年和2011年赢得简单多数席位，2007年、2016年和2021年则赢得三分之二以上的宪法多数席位。在联邦主体和地方选举中，统俄党稳居领先地位。统一俄罗斯党在意识形态上属于保守主义，国家主义，温和的民族主义。政治立场属于中间偏右，是俄罗斯温和的主流右派大党。该党通常把自己标为中间派。统俄党的纲领主张主要包括加强俄罗斯的国家主权，提高国防能力，青年一代的爱国主义教育，培育有竞争力的经济，扩大投资和创新，发展民主和公民社会等。统俄党的组织体系包括中央领导机关、联邦主体、地方和基层党组织。在每个联邦主体都设立分部，每个地方都设立地方分部，然后是基层党组织。截至2018年，统俄党共有86000多个基层党组织，2500多个地方机构，党员人数为211.4万人。同时，每个地方都成立党的支持者委员会，主要吸纳那些不从事政治活动但支持统俄党的民众。

20世纪90年代初，苏联解体后，俄罗斯作为主权国家出现在国际社会之中，以叶利钦为首的自由民主派掌握了国家政权，并迅速采用西方自由民主的模式来改造国家。1993年通过的《俄罗斯联邦宪法》中有关政党和政治组织的规定，为俄罗斯政党和政治组织的建立与活动开展奠定了最根本的法律基础。1993和1995年的国家杜马选举以及1996年的总统大选，为俄罗斯各个政治派别提供了合法竞争国家权力和职位的舞台。经过三次国家杜马大选，作为当代俄罗斯的宪政结构中极其重要的一部分的多党制得以最终确立。在叶利钦时代的多党制发展过程中，反对派的强势也为叶利钦的接班人弗拉基米尔·普京在新千年推行其国家治理提出了挑战，使普京做出了组建强大的亲政府政党的决定。俄罗斯多党制的发展既为统俄党的组建创造了制度环境，也为其成立提供了直接动因。

1999年，“祖国—全俄罗斯”（OBP）选举团成立，主要由两大部分构成：莫斯科市市长卢日科夫所领导的中派政治组织“祖国”以及由一批有影响力的地方行政长官所建立的“全俄罗斯”运动，该组织领导人为鞑靼斯坦共和国总统明季梅尔·沙伊米耶夫和俄第二大城市圣彼得堡市长弗拉基米尔·雅科夫列。“祖国—全俄罗斯”强调中派主义和爱国主义思想，主张在市场改革中加强国家调控和社会保障，捍卫俄罗斯在世界舞台上的地位和利益。选举团由卢日科夫和叶夫根尼·普里马科夫带领，前者时任国家经济部门的领导人，后者是拯救国家经济于崩溃的前总理。当时祖国一全俄罗斯"掌握了大量的行政资源和雄厚的资金保障，已经被认为一定会在杜马选举中大获全胜。其核心人物普里马科夫在卸任国家总理之后，一度被作为俄罗斯稳定的象征而大受欢迎，俄罗斯和国际社会都认为他最有希望赢得2000年总统大选。

1999年夏天，“祖国—全俄罗斯”的影响力如日中天。虽然鲍里斯·叶利钦任命弗拉基米尔·普京为总理，并确定其“接班人"的地位，但是在伊奇克里亚车臣共和国、达吉斯坦军事行动之前，普京的支持率并不高。“祖国—全俄罗斯”对于竞争总统职务的普京是巨大的挑战。如果选举产生了一个不受克里姆林宫控制的新杜马，对于普京进行选举来说十分不利。因为叶夫根尼·普里马科夫本人也有意参加2000年总统选举。为了支持自己的候选人，“祖国一全俄罗斯”为首的新杜马完全可以对政府提出不信任案，以此打击普京作为总理的地位，从而影响其在总统大选中的支持率。对于总统办公厅和利益集团来说，建立一个新的选举团以对抗“祖国一全俄罗斯”势在必行。因为第二届杜马的政权党“我们的家园——俄罗斯”已经不能承担阻击“祖国——全俄罗斯”这一重任，它的支持率持续走低。在选民看来，它要为20世纪90年代经济改革失败以及1998年金融危机承担责任。

1999年10月3日，竞选团“跨地区统一运动”举行了成立大会，这便是统一俄罗斯党的前身之一“统一”（EДИHCTBO），由谢尔盖·绍伊古任“统一”运动领导人。最初参与选举团的有七个政治组织，它们分别是：俄罗斯“自由一代”运动、俄罗斯基督教民主党、伊斯兰“幸福运动、人民爱国党、“我的家”运动、全俄扶持中小企业协会、支持独立代表运动。

1999年11月24日，政府总理弗拉基米尔·普京宣布他作为公民，在杜马选举中将支持“统一”联盟并将联盟的领袖绍伊古称为“自己最亲近的友人之一。”普京的公开表态使“统一”的支持率一路飙升。“祖国—全俄罗斯”领导人叶夫根尼·普里马科夫在杜马选举前两天宣布将参加2000年大选，企图利用自己的影响力扭转局势，然而为时已晚。

1999年12月19日，国家杜马选举正式开始；12月29日，俄中央选举委员会宣布了国家杜马选举的最终结果单席位选区选出216名代表。按党派名单进行选举的联邦选区总共选出225名代表，其中得票突破5%大关的共有6个政党和联盟，俄罗斯联邦共产党得票24.29%，获得67个议席；“统一”联盟得票23.32%，获得64个议席；“祖国一全俄罗斯”得票13.33%，获得37个议席；“右派力量联盟”得票8.52%，获得24个议席。尽管选举之前“统一”的支持率不断走高，但是大胜“祖国一全俄罗斯”，并以仅低于第一名俄共不到一个百分点取得杜马第二大党的席位，还是出乎所有人的意料。

2000年1月18日，“统一”在国家杜马正式注册为杜马党团，其主席由鲍里斯·格雷兹洛夫担任，包括81名杜马议员；其中72名来自“统一”联盟，3名来自“我们的家园—俄罗斯”，5名为独立选举人，1名为自民党成员；同日，“祖国—全俄罗斯”也注册为杜马党团，其成员包括43名议员，主席为叶夫根尼·普里马科夫，副主席为维亚切斯拉夫沃洛金。同时注册为杜马党团的还有“俄罗斯地区”小组。其成员包括40名议员，协调人为奥列格·莫罗佐夫。2000年2月27日，在莫斯科召开全俄罗斯政治社会运动“统一”成立大会，1155名代表参加了会议，弗拉基米尔·普京出席会议并发表讲话；在会议上，谢尔盖·绍伊古被选为该运动的领导人，此次会议最重要的决定是在即将举行的总统选举中支持普京。2000年5月27日，“统一”运动第二次代表大会召开，该会议成为“统一”党创立大会，会议选举绍伊古为党的领导人。

普京在2000年底向杜马提出新的政党法草案以及2001年发布国情咨文后，俄罗斯政坛发生了新一轮的政治势力联合运动。作为该党的主要创立者和智囊，苏尔科夫最先提出联合“统一”和“祖国”组成新的政党的提议。他的出发点主要在于团结围绕在克里姆林宫和普京身边的精英们，并集合“统一”和“祖国一全俄罗斯”两大力量，为2003年杜马选举和地区选举做准备。

2001年7月12日，“统一”党和“祖国”运动联盟成立大会召开。会议决定由尤里·卢日科夫及谢尔盖·绍伊古担任联盟领袖，然而联盟的名称并没有确定。合并之初，联盟显得较为松散，双方的关系也相对自由。联盟的章程没有对双方进行束缚。联盟成员保持各自法律、财务和财产的独立性。作为联盟的成员，只须承认联盟章程，及时缴纳会费，执行领导机关的决议，提供保障联盟正常运作及解决联盟事务的信息，不进行破坏联盟的活动。这种松散的“联而不合”的形式显然并不能使当局满意。于是，在弗拉基米尔·普京亲自鼓励下，双方领导人于2001年10月重新发表声明，宣布年底合并成统一的政党。同年10月“全俄罗斯”运动领导人沙米耶夫也宣布参与合并进程。

2001年12月1日，“统一”、“祖国”、“全俄罗斯”合并大会正式在克里姆林宫大会堂召开，全俄罗斯政党“统一与祖国—统一俄罗斯”正式宣告成立。大会通过了党的纲领性宣言，选出了党的领导机构，谢尔盖·绍伊古、尤里·卢日科夫、沙米耶夫当选为党的联席主席。普京总统亲自与会并发表讲话，对三组织合并组成新党表示热烈的祝贺。至此，统一俄罗斯党已经正式形成。

2002年4月25日，统一俄罗斯党第一次代表大会举行，根据大会决议，弗拉基米尔·普京的《国情咨文》是该党的方针的主要依据，党的主要任务是贯彻《国情咨文》的思想，社会问题成为党所关注的重点问题”。同年11月，“统—俄罗斯”党举行会议，重新组建最高委员会，增加俄内务部部长鲍里斯·格雷兹洛夫为最高委员会局成员，并成为该最高委员会唯—主席。2003年3月29日，统一俄罗斯党第二次全国代表大会召开。大会通过了格雷兹洛夫做的工作报告《国家富强之路》，并将其视为党的意识形态纲领。大会研讨制定了第四届国家杜马大选竞选纲领，重申坚决支持弗拉基米尔·普京的立场。二大结束后，统一俄罗斯党加快了选前的准备工作。选前的制度环境也利于统俄党。普京上任以来特别重视政党政治领域的改革，除了颁布《政党法》以外选举制度也进行了调整，新的《俄罗斯联邦联邦会议国家杜马代表选举法》出台限制了小党的活动空间，滥竽充数的小党和小的政治组织逐渐丧失参选的机会，选举主要成为几个大党博弈的舞台。

2003年6月，统一俄罗斯党支持者论坛“和总统一起”在莫斯科召开，3500名代表参加会议，会议代表分成十组进行讨论，实际上，这种形式的论坛充当了非正式的选前团队的角色，并展现了党2003年竞选的基本策略：统一俄罗斯党支持弗拉基米尔·普京的方针。与此同时，统一俄罗斯党支持的马特维延科成功当选圣彼得堡市的市长，这大大鼓舞了党的士气。9月20日统一俄罗斯党第三次全国代表大会召开，会上确定了以支持总统和增加民众福祉为核心的竞选纲领，党的创始人绍伊古、卢日科夫和沙伊米耶夫领衔政党候选人名单。普京参加大会并发言，表明自己支持统一俄罗斯党的态度。由于普京的支持，统一俄罗斯党在选前的支持率不断攀升，并于选举中一举拿下第一大党的位置。选后，不断有其他党团的议员加入统一俄罗斯党议会党团，到2004年年初，统一俄罗斯党党团的席位达到306席，超过了2/3的绝对多数，统一俄罗斯党实际掌握了修宪权，当代俄罗斯历史上第一次出现了拥有宪法多数席位的议会党团。除此之外，统一俄罗斯党获得了国家杜马所有委员会的领导职务，格雷兹洛夫当选为国家杜马主席，“普京党”一党独大的历史就此开始。

2003年12月24日，第四届党的代表大会通过决议，将全俄罗斯政党“统一与祖国—统一俄罗斯”更名为全俄罗斯政党“统一俄罗斯”。此时的统一俄罗斯党已经超越分裂的俄罗斯联邦共产党成为俄罗斯党员最多、组织最多和最有竞争力的俄罗斯第一大党。2004年初，统一俄罗斯党成为欧洲中右组织“欧洲人民党”的观察员。2004年，在地方选举制度改变之后，统俄党成为地方精英和中央监控地方事务的主要资源。在这种情况下，地方选举更有利于统一俄罗斯党。在2004年10月地方立法机构的选举中，统俄党在10个地区获得绝对多数，在近30个地区取得半数左右的席位。

2004年“福利货币化案”对统一俄罗斯党造成了一定的冲击，成为该党自组建以来的面临的第一次较大的波折。在国家杜马表决中，几乎所有的统一俄罗斯党议会党团成员都投赞成票支持福利货币化改革，这引发了福利享有者对于统一俄罗斯党的不满，很多人将统一俄罗斯党称为“反社会的党”。法案通过后，统一俄罗斯党的支持率从2003年国家杜马大选后的30%左右降到24%，而到了2005年法案生效时，统一俄罗斯党的支持率降到了20%。

对于统一俄罗斯党来说，此时最大的问题还是来自于内部。2003年国家杜马大选之后，统一俄罗斯党议会党团就分成了四个议员小组。更为严重的是，党内出现了不同意识形态倾向的俱乐部。2004年11月27日，统一俄罗斯党五大召开，重点讨论了党内管理机构改革问题。会议决定，总委会、最高委员会和中央执行委员会成员增加。新设置党主席一职作为党的最高职务，由鲍里斯·格雷兹洛夫担任，谢尔盖·绍伊古、尤里·卢日科夫和沙伊米耶夫仍然担任最高委员会共同主席，新设置最高委员会常设局，上述四位主席和茹科夫、卡列林等著名政治精英进入该机构，同时撤销中央政治委员会其功能划归给总委会。机构改革强化了坚持中派主张的格雷兹洛夫在党内的地位，统一俄罗斯党仍然坚定地支持弗拉基米尔·普京的方针。

2005年11月，统一俄罗斯党第六次全国代表大会召开，会上对党章进行了重大修改。新版的党章规定，地区委员会主席团只是党在地方的领导机关，不具备独立法人资格，同时制定了地方机构暂停政治行为的条款。党地方层面上的组织对中央的依赖加深，政党的机构的管理效率提升，党中央的权威有了制度保障。而在中央层面，则形成了鲍里斯·格雷兹洛夫瓦洛金的“双头领导模式”。至此，统一俄罗斯党在中央和地方层面上的垂直权力结构的改革初步完成。几乎同时，统俄党的青年组织建设也取得突破性进展，之前没有什么存在感的青年组织“青年统一”进行了重组。2005年11月13-16日，新的统俄党青年组织“当年近卫军”第一次会议举行，协调委员会被定为该组织的领导机构。在之后的十多年中，“青年近卫军”一直都很活跃，对于统俄党的发展做出了巨大贡献。

2007年10月1日，鲍里斯·格雷兹洛夫在向统俄党八大所作的政治报告《普京计划——伟大国家的光辉未来》中提出，必须继续贯彻和捍卫现行的对内、对外政策和国家发展战略，即普京计划。与上一个竞选周期类似，普京在其第二个总统任期继续深化政党政治的改革，加快政党整合，通过法律手段削减有效政党的数量，并修改了选举规则，独立候选人的取消使得政党成为杜马选举的唯一主体，修正过的《政府法》使得政府副总理茹科夫、农业部长戈尔杰耶夫、紧急情况部部长谢尔盖·绍伊古等都可以合法地成为统一俄罗斯党总委员会的成员，而不再只是政党的普通成员"。最终只有11个政党参加2007年的国家杜马大选。大选结果没有悬念，统一俄罗斯党得到了315个席位，超过了总席位数的2/3，亲政府力量第一次在国家杜马选举中获得绝对多数和修宪权，“政权党”仍然牢牢控制着国家杜马。选举结束后不到一周，八大第二阶段会议举行，会议决定推举德米特里·梅德韦杰夫作为党的候选人参加2008年总统大选。普京随即表示，如果梅德韦杰夫胜选，他愿意出任总理，“梅普组合”正式形成。

与此同时，诸多地方领导人进入统一俄罗斯党最高委员会，这更加加强了统一俄罗斯党在地方上的影响力，新一轮的地方选举就是很好的体现。自2006年开始，统一俄罗斯党在地方选举中未尝败绩，在2008年进行的20个地区的地方议会选举中，统一俄罗斯党获得了74.12%的席位，有13场选举的得票率超过了2007年国家杜马选举的成绩，之后两年的地方选举加强了这一趋势。

2008年，梅德韦杰夫当选俄罗斯总统后，统一俄罗斯党九大召开，选举普京为党领导人。尽管普京同意担任党主席，但并未加入该党，这一局面原本对统俄党的发展极为有利，预期将助其赢得下届选举。然而，全球金融危机的爆发打破了这一态势。该年，美国次贷危机演变为全球危机，重创了依赖能源出口的俄罗斯经济。国际能源价格暴跌导致俄罗斯GDP连续多年负增长，社会经济发展停滞，普京团队的治理绩效和统俄党的支持率大幅下滑。同时提出了直到2020年的俄罗斯社会经济发展战略——“2020—战略”。该年，美国金融危机演变为全球危机，重创了依赖能源出口的俄罗斯经济。国际能源价格暴跌导致俄罗斯GDP连续多年负增长，社会经济发展停滞，普京团队的治理绩效和统俄党的支持率大幅下滑。同年11月18日，统俄党的第八次代表大会决定去掉政党名称中的“全俄罗斯政党”，党的名称被确立为“统一俄罗斯党”(Партия ЕдинаяРоссия)。

2009年11月，统一俄罗斯党的十一大召开。时任总统德米特里·梅德韦杰夫在讲话中明确指出，统俄党只有在确保国家稳定和推动经济现代化的双重任务中取得进展，才能稳固其执政地位。他进一步强调，统俄党必须适应更为公开的竞争环境，通过自我革新来应对日益加剧的挑战。此次大会不仅更新了党的纲领，将“俄罗斯保守主义”确立为新的意识形态，还采纳了普京的“2020年战略”和梅德韦杰夫的《俄罗斯，前进！》作为党的基础文件。同时，党章也进行了修订，加入了党内预选的条款，进一步体现了党内民主的推进。然而，随着改革的深入，统俄党也面临着内部和外部的双重压力。在内部，德米特里·梅德韦杰夫试图推动的改革与一些党内元老产生了矛盾。尤里·卢日科夫作为从叶利钦时代就掌控莫斯科的“独立王国”的领导者，其我行我素的态度与梅德韦杰夫的改革方向背道而驰。在森林大火等一系列事件后，尤其是在挑拨“梅普”关系后，卢日科夫被解除了市长职务，并随后脱党，这一事件对统俄党的稳定造成了不小的冲击。此外，梅德韦杰夫上任以来，地方行政长官撤换了一半，这也加剧了党内的紧张和不安。在外部，反对派的声浪日益高涨，他们形成了反统俄党的联盟，对统俄党进行了猛烈的抨击。著名反对派人士纳瓦尔尼更是在博客上公开呼吁民众不要支持统俄党。更为棘手的是“梅普组合”的内部矛盾。德米特里·梅德韦杰夫与弗拉基米尔·普京在政策上存在分歧，且梅德韦杰夫谋求连任与普京的回归计划形成冲突。梅德韦杰夫将统俄党视为辅助力量，刻意保持距离，使统俄党在梅德韦杰夫及其支持者中失去信任。总统办公厅的态度变化以及梅德韦杰夫与“右派事业”党政党领袖的接近，进一步加剧了统俄党的困境。面对危机，弗拉基米尔·普京成立“全俄人民阵线”，迫使梅德韦杰夫及其团队妥协。在总统办公厅的操纵下，“右翼事业”党党魁被罢免，化解了内部矛盾，但团队的战斗力已受影响。在2011大选前的宣传中，几乎所有反对派都在批评统一俄罗斯党，反对派形成了反统一俄罗斯党的联盟。在作为选前准备会议的统一俄罗斯党十二大上，面对困难的局势，大会决定德米特里·梅德韦杰夫领衔候选人名单，普京作为2012年总统大选的候选人。大选结果使得统一俄罗斯党第一次没有在国家杜马组成拥有绝对多数席位的议会党团。尽管统一俄罗斯党在大选中的战绩不佳，但反对派认为，选举仍然存在大量舞弊情况，在俄罗斯许多城市组织了几场声势浩大的游行示威活动。

在危机中，统俄党在2012年5月召开了十三大，寻求调整与变革。梅德韦杰夫在会上强调，统俄党必须发展党内民主和竞争，以在2016年的国家杜马大选中重新夺回绝对多数席位。重回克里姆林宫的弗拉基米尔·普京也在会上表达了对统俄党的坚定支持，强调统俄党是他关键的盟友和伙伴。这一表态稳定了党内外对于总统和统俄党关系的疑虑。大会还修改了党章，修改内容包括该党最高委员会秘书将通过秘密投票方式选出，并且最高委员会人员组成每年更换10%成员。

然而，尽管统俄党在随后的地方选举中仍然保持了一定的优势，但整体趋势却呈现出明显的下降趋势。2011年的地方选举中，统俄党的平均得票率较之前有所下降，显示出民众对于统俄党的信任度正在降低。更为关键的是，一些单名选区候选人和州长竞选的候选人虽然是统俄党的党员，但在竞选中却选择不接受党的竞选支持，他们担心作为统俄党的候选人会降低自己的当选几率。然而，就在统俄党面临危机之际，乌克兰危机的爆发为俄罗斯政治格局带来了新的变数。弗拉基米尔·普京及团队通过强硬的外交政策和军事行动，成功地将民众的注意力从俄罗斯国内问题转移到了外部威胁上，从而在一定程度上挽回了民众对于统俄党和政府的信任。

2016年，统俄党首次采用党内预选方式确定候选人，所有希望代表统俄党参选的候选人都必须经过预选程序，参加公开辩论和投票。2017年1月22日，“统一俄罗斯”党第十六次代表大会举行，会议实现了该党中央领导机构的更新换代，通过了新一届最高委员会成员名单，德米特里·梅德韦杰夫连任该党主席，任期五年，俄罗斯联邦委员会主席马特维延科、国防部长谢尔盖·绍伊古、莫斯科市长谢尔盖·索比亚宁以及文化部长弗拉基米尔·梅津斯基、农业部长特卡乔夫等连任新一届最高委员会成员，确保了该党核心领导层的稳定。在2017年9月10日的地方选举中，“统一俄罗斯”党在16个联邦主体行政长官的选举中大获全胜，该党候选人均高票当选。2017年12月22日到23日，“统一俄罗斯”党十七大举行，弗拉基米尔·普京和党主席梅德韦杰夫出席，会议通过决议称将全力支持普京参加2018年俄罗斯总统选举。2018年3月18日，普京获得76.69%的选票，当选俄罗斯总统。

2018年5月21日，统俄党在莫斯科召开了“方向2026”党代表会议，对新时期党的发展问题进行了第一次大规模讨论和总结。大会召开前，统俄党在全国每个联邦主体都开展了大规模的讨论，参与讨论人数达到27000多人。在每个联邦主体的讨论分为两个阶段：市一级讨论阶段和地区一级汇总阶段。地区一级的单位汇总本区的建议，并形成自己的意见上报给党代表会议。在5月21日举行的大会分为“有质量的生活：发展的优先方向”、“经济增长”和“政党革新：政党建设，数字政党，意识形态突破”三个小组，先就如何实现弗拉基米尔·普京总统在2018年国情咨文和五月命令中设置的目标以及统俄党政党更新问题进行了讨论，然后再召开全体人员参加的大会，党主席德米特里·梅德韦杰夫与各个小组的代表一起再深入讨论，形成大会决议草案。

统俄党在“方向2026”党代表会议决议草案指出，普京总统在2018年的国情咨文和五月命令《2024年前俄罗斯联邦国家目标和战略发展目标》中提出的任务，标志着国家进入新的历史阶段——各个领域发生质的变化与没有冲击和革命的密集发展阶段。统俄党应当成为实现国家突破式发展的主要政治力量。作为总统一手创立和培育的全国最大政党，统俄党的任务就是尽一切可能使总统五月命令中设定的目标在每一个地区和市得到实现，让民众感受到生活实实在在的好转。统俄党将民生问题的解决视为未来工作的优先方向、将促进国家经济突破发展列为重要研讨课题、将推动党的革新与建设作为发展的重中之重。

2018年12月7-8日，统俄党第十八次全国代表大会在莫斯科召开，这是新普京时代统俄党召开的第一次全国代表大会，因而具有特殊的意义。在第一天的会议中，超过 3500名全体代表和受邀者分成了“更新”“公开”和“领导”三个小组进行讨论。全体成员对全国范围内进行的“更新-2018”大讨论进行了总结，建议确定党章的意识形态序言和党员的道德标准，建立道德委员会，为党基层组织的社会重大项目引入资金支持。此外，代表们提出了其他建议。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和总理、党主席梅德韦杰夫参与大会第二天的活动。在大会工作的框架下，进行了以讨论平台为形式的纲领论坛，主要探讨如何实现统俄党在2018年的纲领。

2021年9月，统俄党在俄国家杜马选举中获胜，获得的席位超过了“宪法多数”确定的300个，保持住了领先地位。

2023年12月17日，统一俄罗斯党在莫斯科召开第二十一次代表大会，与会者一致支持普京以独立候选人身份参加于2024年3月15日至17日举行的总统选举。2024年3月21日，俄中央选举委员会主席帕姆菲洛娃宣布，现任总统弗拉基米尔·普京以87.28%的得票率当选俄罗斯第八届总统。

2001年12月1日，“统一”、“祖国”“全俄罗斯”合并大会正式在克里姆林宫大会堂召开，全俄罗斯政党“统一与祖国——统一俄罗斯”正式宣告成立。政党名称的选择并不是一个简单的问题，因为它必须在一定程度上保留各个党旧的名称，也就是将“统一”“祖国”“俄罗斯”都囊括进去同时将重音放在“统一”上。一种选择就是“祖国一统一俄罗斯”，但是由于在1999年的杜马选举中“统一”战胜了“祖国”，一部分人对于将“祖国”的位置提前十分在意。还有一种选择是完全放弃过去的名称，但是将重音放在“统一”上。最终双方还是达成了妥协，接受了“统一与祖国——统一俄罗斯”这一名称。2003年12月24日，第四届党的代表大会通过决议，将全俄罗斯政党“统一与祖国——统一俄罗斯”更名为全俄罗斯政党“统一俄罗斯”。2008年11月18日，党的第八次代表大会决定去掉政党名称中的“全俄罗斯政党”，党的名称被确立为“统一俄罗斯党”。

统一俄罗斯党的组织体系包括中央领导机关、联邦主体、地方和基层党组织。在每个联邦主体都设立分部，每个地方都设立地方分部，然后是基层党组织。截至2018年6月，共有86000多个基层党组织，2500多个地方机构，党员人数为211.4万人。同时，每个地方都成立党的支持者委员会，主要吸纳那些不从事政治活动但支持统一俄罗斯党的民众。

统一俄罗斯党的最高权力机构是全国代表大会。此外，还设有党的最高委员会，负责制定党的发展战略，其成员均经选举产生。党的常设工作机关是中央执委会，负责日常工作和选举。此外，还有一个由15人组成的中央监察委员会，同样是五年任期。

统俄党党章明文规定的领导机关是党代表大会和总委员会，其实除了上述两个机构，党主席和党的最高委员会主席也是党的重要领导者。以上机构和职位构成了统俄党的党内中央领导系统，各个机构环环相扣，各自都有自己明确的分工和职权。

党的最高领导机关是代表大会，通常一年举行一次，非例行代表大会可根据相关规定召开，代表名额根据地区分部的情况分配由选举产生，最高委员会主席、最高委员会成员、总委会成员、中央监察委员会成员、中央执行委员会主席与副主席是代表大会的当然代表。党代表大会有权解决党内生活的所有问题。

党的总委员会是党代表大会休会期间党的常设集体领导机关，经党代会投票选举产生，任期五年，人数由党代会决定，不得超过170人，其成员每年轮替一次，轮替人数为总人数的10%。总委会书记领导该组织的活动，总委会会议在必要时举行，一年不得少于三次。从总委会成员中经无记名投票差额（至少两名候选人）选出规定其任期的总委会书记，党主席或党最高委员会可以任命总委会代理全权书记，总委会书记领导总委会和总委会主席团，可以在公民法律关系中代表党。总的委员会主席团是党的选举产生的中央集体领导机关，其人数由总委会决定，不得超过27人，每月至少召开一次会议，需半数以上成员出席才视为有效。总委会主席团在总委会休会期间对党实施领导，有权就涉及党的党的政治战略和实现党的纲领性原则的基本方向提出建议，通过召集党代表大会的决定，确定组织党的活动和方案，根据党章建立党的分支机构并组织其活动，任命和解除地区协调委员会和中央执行委员会主席及其副主席的职务，批准党的财政计划等诸多权力。

党主席根据党最高委员会的主席和最高委员会的建议，经党代表大会选举产生，任期五年，是党的最高人物，是党发展同国内外各种组织、法人和个人相互联系的代表，党主席有召开代表大会，主持各种会议，向党的各级机构提出建议、号召与声明，提出党的各级领导机关的候选人，在党的其他领导违反党章、党的文件或损害党的利益的情况时中止其职务以及在各级机构作出的决定不符合党的文件、章程以及党主席的决定时中止各级机构的上述这些决定等权力。

党的最高委员会主席是党的最高负责人，经由党代表大会公开投票选举产生，任期五年。党的最高委员会主席有权对党进行总的政治领导，无需委托就可以以党的名义行事，领导最高委员会和最高委员会常设局并划分这两个机构成员的职权，安排和协调总委员会、总委会主席团和中央执行委员会的活动，在俄罗斯因内外的国家和非国家机关和组织中代表党，召开代表大会，主持最高委员会和最高委员会常设局会议，协调全体党员和党各级机构的活动，召开党总委员会、总委会主席团和中央监察委员会非例行会议，宣布党推荐俄罗斯联邦总统候选人的代表大会的决定无效，实施促进党有效完成面临的目标和任务的其他活动。

中央执行委员会是党的常设执行机关，向党的总委员会主席团报告工作，保障履行党的代表大会、总委员会和总委员会主席团的决定，其组成和结构以及主席与副主席都由总委会主席团决定和任命，中央执行委员会主席领导中央执行委员会。党章中共有19款来介绍和规定中央执行委员会的职能和权限，概括起来看，这个机构是统俄党全党决定和活动的“执行”和“实施”机构，相当于拥有和实行党权中的执行权。

中央监察委员会对遵守党章、履行党的中央机关决定、党及其分支机构的金融活动和经营活动实行监督，履行的是党的监察权。该委员会由35人组成，任期五年，经选举产生，并向党代表大会报告工作。中央监察委员会主席从中央监察委员会成员中差额选举产生，有权领导中央监察委员会及中央监察委员会主席团的工作。在中央监察委员会休会期间，其主席团是常设集体领导机关，中央监察委员会主席团会议每三个月至少召集一次。

统一俄罗斯党支持者中央协调委员会和专家委员会也是其重要的中央机构，前者是协调支持统俄党但还不是统俄党党员的俄罗斯公民与党发展相互关系的组织，起到扩大党的社会基础和接受考察预备党员的作用；而专家委员会是2018年2月新成立的机构。从该委员会的构成来看，除了统俄党在议会上下院的四位领导外，该机构的其他成员几乎都是俄罗斯人文社科领域的顶尖学者，表明了统俄党党的建设朝专业化发展的需求和方向。

议会党团是在一些国家中某些政党的议员为了在议会中统一行动而组成的集团，有的只由某一政党的议员组成，以该党的名称命名。作为俄罗斯最大的政党，统俄党在国家杜马中拥有绝对的优势，其在国家杜马中的代表组成统俄党国家杜马党团，人数众多且有特别的影响力。统俄党国家俄罗斯国家杜马党团设置一名领导人和六名副领导人，并设置立法协调委员会和专家协商委员会。从统俄党国家杜马党团的结构来看，党的议员有多种平行的分组方式。第一种方式是所有统俄党议员分为5个小组，由除了党团第一副主席之外的其他五位副主席领衔，这五个小组的分类原则更多考虑的是议员的能力和资历：第二种方式是在国家杜马不同委员会中的党的议员形成不同的小团队，议员进入哪个委员会和自身的专长密切相关；第三种方式是按照选区来源进行分组，这种划分方式的地域特点明显，有利于议员反映和解决某一区域的问题；第四种方式按照进入专家协商委员会不同分委员会来区分，这种方式与第二种划分方式的相同点在于根据议员的专长区分。此外，统俄党中还设有党团领导人委员会，该组织是党的协调和协商组织，用于协调全国各级代表（立法）机关中各个统俄党党团的工作，该委员会还设有主席团。

地区分部根据党的代表大会或总委会的决定建立，其改组由总委会决定实施，在俄罗斯一个联邦主体内只能建立一个党的地区分部，地区上海市虹口区第六中心小学完成国家注册时起即获得法人资格。地区分部的领导机关由地区分部代表会议和地区政治委员会组成，地区代表会议每年至少召开一次，在地区代表会议休会期间，地区政治委员会是党地区分部的常设集体领导机关。地区政治委员会主席团是地区政治委员会休会期间党地区上海市虹口区第六中心小学选举产生的集体领导机关。党的地区分部书记是党地区分部的最高负责人，经地区分部代表从会议代表中投票差额选举产生。党联邦主体一级的地区组织体系中还有地区执行委员会和地区监察委员会。特别需要指出的是，为了串联各个地区分部和实现各联邦主体分部的配合，统俄党还成立了党的跨地区协调委员会，每季度至少召开一次会议，需由半数以上成员参加才视为合法有效。该机关主席的任免由党总委会主席团执行。

地方分部是俄罗斯联邦主体管辖的市一级区域的组织，包括市镇区、城区或者直辖市所属各区一级的组织。地方分部通常根据党的地区政治委员会的决定建立，在个别情况下可以根据党总委会主席团的决定建立，在同党总委会主席团达成协议时起即获得法人资格。改组地方分部的决定需经地区政治委员会投票通过，地方分部无权独立通过改组的决定。地方分部可根据总委会、地区政治委员会的决定，也可以根据法院在依据法律规定的情况下作出的决定以及党被取消的情况下终止。地方分部可以根据地方分部活动的区域设定，不能与其他地方分布覆盖的区域重合。地方分部代表会议（全体会议）和地方政治委员会是地方分部的领导机关，这其中地方分部代表会议（全体会议）是最高领导机关，每年至少召集开会一次，而地方政治委员会是地方分部的常设领导机关。地方政治委员会的人员组成根据同地区政治委员会的协议确定，该委员会成员从基层支部代表中投票产生，任期五年。从基层代表中选举出不少于地方政治委员会30%的成员，地方政治委员会人员每年一次轮替10%。地方分部书记是地方分部的最高负责人，经地方分部代表会议（全体会议）无记名投票差额选举产生，同时进入地方政治委员会。同时，地方执行委员会和地方监察委员会也是党地方分部的重要机构。

基层支部是党员自愿联合的组织，它无须成为法人即可开展自己的活动。基层组织根据地区或者地方政治委员会的决定建立和改组，取消党的基层支部的决定只能由总委员会、地区或者地方政治委员会作出，基层支部不能独自作出终止活动的决定。基层支部的领导机关是全体会议和基层支部委员会（书记），最高领导机关是基层支部全体会议，该机关通常每季度至少召开一次会议。基层支部委员会是基层支部常设领导机关，由全体会议法定登记党员多数无记名投票选举产生，任期五年。基层支部最高负责人是基层支部书记，由全体会议差额投票选举产生。党的基层组织同样设有监察人员。

统一俄罗斯党的纲领主张主要包括加强俄罗斯的国家主权，提高国防能力，青年一代的爱国主义教育，培育有竞争力的经济，扩大投资和创新，发展民主和公民社会等。

“统一俄罗斯党”采取介于左派和右派之间的中间立场——政治中派主义。该党反对“政治激进主义”，主张保持国家稳定、团结和统一。该党自称是“全民党”，代表俄罗斯全体人民的利益，特别是中间阶级的利益，全面支持总统弗拉基米尔·普京的路线政策。该党的意识形态基础是“主权民主”，即民主的俄罗斯政治体制应当服从于维护和加强主权 的要求。“主权民主”的含义包括五个方面：一是人民根据自己的传统和法律作出自己选择的权利；二是有效参与公正的世界秩序的形成的可能性；三是“主权民主”是国家的外部和内部安全的同义词；四是自身历史竞争力的条件，也就是公开地表达和捍卫自己的民族国家利益的权利；五是无条件地承认民主的普遍价值，在实现这些价值时必须考虑到民族模式的多样性。

“统一俄罗斯党”实行复兴战略，主张立即解决对俄罗斯未来繁荣具有决定意义的一系列任务。复兴战略的主要目的是为每一位俄罗斯公民实现自我价值和幸福生活创造条件，不论其社会 地位、民族属性、宗教信仰和居住地点如何。为此制定三项优先任务。首先，珍惜俄罗斯人民。提出一系列降低死亡率和延长人寿的计划。其次，进一步加强反对腐败的斗争。提出一系列反腐败措施，更加广泛地吸引公民社会参加到反腐败斗争中。第三，创立新型经济。创立新型经济必须依靠最新的科学技术成就、有效的经济管理过程、培养创新思维的教育体系。在近期内，必须集中资源发展能够提高国家竞争力、保障经济主权和在世界经济中处于领先地位的经济优先部门。

在复兴战略的框架内，“统一俄罗斯党”提出将承担以下十项义务：（1）大幅度提高公民的生活质量和水平，消除贫困；（2）实行卫生保健制度改革，改善居民的医疗服务和保险；（3）发扬祖国教育制度的优良传统，使俄罗斯在教育质量方面处于世界领先地位；（4）实行新的青年政策，为每一个青年人实现自我价值、每一位青年公民身各级政府部门和管理机构提供同等条件；（5）制定和实行工业政策，保证国家对生产性基础设施的投资，刺激建筑业发展，支持创新型生产；（6）克服农业经济发展速度落后于整个经济发展速度的状况，促进农业生产的发展，加快农村基础设施的建设；（7）在发挥每个地区的内部潜力、促使各联邦主体社会经济发展水平互相接近、保障其经济自给自足、发展地方自治的基础上，强联邦的建设；（8）从立法和政治上为有效地反腐败、完善和加强护法体系创造条件；（9）改革各级国家管理体制，精简机构，加强政党体制，各地区政权机构应对立法会议和选民负责，争取在各联邦主体由在选举中获胜的多数党组织地方政府；（10）对公民权利和自由的遵守情况实行社会监督，支持公民倡议，为非商业性组织活动创造条件，加强工会，保障媒体的自由和责任，保障各政党在选举中进行诚实和公平的竞争。

统俄党一直自称中派主义政党。在建立初期，统俄党主张淡化意识形态的“政治中派主义”，强调社会和谐而非对抗，追求务实和人民利益最大化。随后，“实用主义”“保守主义”等理念被引入作为指导思想的基调，但并未形成明确的政治价值取向。梅德韦杰夫任期内，统俄党明确提出了“俄罗斯保守主义”作为官方意识形态，强调社会稳定、基于历史传统的思想以及注重现代化的发展。这种保守主义既包含了对自由市场经济的支持，也主张改良和渐进性的社会发展方式，旨在避免极端变革和革命，同时加强社会和谐与团结。2008年11月20日，统俄党第十次代表大会举行，最高委员会主席鲍里斯·格雷兹洛夫公开表示，党的意识形态基础是保守主义。而在一年之后举行的统俄党十一大上，该党更新了党的纲领，明确了党的意识形态是“俄罗斯保守主义”，将“弗拉基米尔·普京计划”《2020 年前俄罗斯发展战略》和德米特里·梅德韦杰夫的《前进，俄罗斯》作为党的基础性文件，并提出保守主义现代化的任务。弗拉基米尔·普京在2013年国情咨文中引用了俄罗斯著名思想家别尔嘉耶夫的话对保守主义作了补充，“保守主义思想的意义不在于它阻碍前进和向上，而在于阻碍后退和向下，阻碍向混乱的黑暗。”“保守主义是经过现代条件下加工和改进的思想发展，阻碍返回原始状态。它的最终指向是构建以保守主义为思想基础的现代化强国。”“保守主义的要义在于捍卫已经存在的和大家都认可的社会体系标准，反对激进的变革，坚持朝上朝前的发展。”

俄罗斯保守主义与西方国家的保守主义既有共同之处，又有不少差别。其共同之处表现在：主张维护本国历史传统和保持社会现状，反对通过激进的革命手段进行社会变革；在经济上赞成自由市场经济，也反对极端自由主义；在政治上反对共产主义、社会主义，也反对法西斯主义和恐怖主义。其差别表现在：首先，历史传统不同。俄罗斯曾经长期处于沙皇专制统治之下，缺乏西方国家那样的资产阶级民主传统。苏联解体后，俄罗斯联邦虽然制定了以西方国家为榜样的新宪法，实行了普选制和三权分立，但并没有建立起有效的、民主的国家管理制度、权力制衡机制和成熟的现代政党体制。而西方国家的资产阶级民主制已有数百年历史，形成了一套完整的国家管理制度、权力制衡机制和政党体制。西欧的保守主义政党，例如英国保守党、法国保卫共和联盟等，都曾经多年执政，具有较丰富的执政经验。而统俄党成立时间较短，虽然是政权党，在杜马中拥有2/3以上的绝对多数席位，但并不是法定的执政党。其次，在国内政治版图中的定位不同。在西方国家，保守党通常被称为右翼政党，社会党、社会民主党和共产党被称为左翼政党。而统俄党一直自称中派主义政党。虽然该党十一大通过的纲领性文件已不再使用“中派主义”这一提法，但该党的领导人表示，要继续同来自右边的和左边的反对派进行斗争。

统一俄罗斯党的意识形态形成深深地根植于俄罗斯丰富的历史、文化和思想传统之中。作为苏联时期和20世纪90年代社会与政治精英联合起来的政治组织，统俄党继承了俄罗斯官僚主义的文化和制度传统，并在此基础上发展出自身的政治立场。它特别强调了与自由主义改革思潮相对抗的保守主义思想，这些思想在俄国皇室、官僚阶层和知识分子中得到了发展，并在尼古拉一世时期形成了“专制制度、东正教、民族性”三位一体的官方思想。

此外，统俄党也高度重视俄罗斯的宗教传统，尤其是东正教的影响。统俄党认为宗教是几代人经验和智慧的结晶，对于解决当前社会现实问题至关重要。自苏联解体后，为了填补社会价值观的空白，俄罗斯联邦政府采取了联合扶植宗教势力的策略，以稳定社会和凝聚民心。弗拉基米尔·普京总统更是致力于提高东正教地位，凸显其在俄罗斯社会中的重要作用。

统俄党在意识形态形成过程中还继承了苏联时期的优秀传统。它肯定苏联时期的伟大成就，吸收和借鉴了苏联时期的组织和制度建设经验。例如，通过制定长期连贯的发展战略，统俄党在国家建设中采取了类似于苏联时期的做法，如成立类似于苏联时期少先队的青少年组织“俄罗斯学生运动”，旨在培养年轻一代的俄罗斯价值观、传统文化、精神和道德观。这些举措都体现了统俄党对俄罗斯历史和传统的尊重与继承。

统一俄罗斯党在对外政策和外交战略上显著加强了民族主义意识形态，同时采取务实的多边外交政策，旨在维护民族和国家利益，保持俄罗斯的大国地位。这一立场源于苏联解体后俄罗斯社会的剧烈动荡和全球化背景下对民族身份的重塑需求。统俄党的民族主义带有深厚的孤立主义传统，并大力提倡爱国主义，这一主张源于俄罗斯民族的历史、政府的实践以及国家行为。统俄党民族主义的形成有其深刻的历史根源。俄罗斯民族政治心理中的不安全感，历史上对外来侵略的防御性扩张，以及自认为作为“第三罗马”所肩负的独特使命，共同构成了统俄党外交政策的基础。苏联时期社会主义革命的成功和苏联的成就，增强了俄罗斯民族反制西方压力的信心，使俄罗斯更加坚信自己的民族优越感并习惯于孤立。

进入21世纪，面对西方国家的政治孤立、军事压迫和经济制裁，尤其是乌克兰危机等事件，俄罗斯的民族主义和爱国主义情绪明显增强。统俄党通过塑造对立面以增强国家认同，在国际层面反对西方的民族主义和爱国主义，成为弗拉基米尔·普京和统俄党意识形态的重要组成部分。叙利亚和乌克兰危机期间，俄罗斯联邦政府坚定站在盟友一边，采取强硬政策，获得了民众的支持，普京的支持率因此稳步上升。统俄党通过加强民族主义意识形态，采取务实的多边外交政策，成功地将社会大众和统治精英团结在一起，面对西方压力时采取更加主动的策略，维护了俄罗斯的民族和国家利益，保持了其大国地位。

统一俄罗斯党的标志以熊作为象征，该党自成立以来使用了几种不同的熊标志。

统一俄罗斯党标志是由一个组合图案构成的，图案的上半部分是一个飘扬着的横幅，上面有等宽的白色、蓝色和红色条纹，象征着俄罗斯联邦的国旗。在横幅的右侧是一个由白色和蓝色组成的熊的造型，它面向右侧（即面向观众）。在横幅下方，用相同大小的蓝色字母水平排列成两行，写着“ЕДИНАЯ РОССИЯ”（意为“统一俄罗斯”）。当标志在深色背景上显示时，“ЕДИНАЯ РОССИЯ”这几个字会用白色字母来呈现。

2009年11月21日，统一俄罗斯党第11次代表大会在俄罗斯北方之都圣彼得堡举行，大会通过了新党纲。代表大会通过的纲领性文献的基础是“2020年发展战略”、“普京计划”和德米特里·梅德韦杰夫总统发表的纲领性文章《前进，俄罗斯！》。党纲首次确定了党的意识形态“俄罗斯保守主义”。

成立之初，统一俄罗斯党由谢尔盖·绍伊古、尤里·卢日科夫和明季梅尔·沙里波维奇·沙伊米耶夫担任党的联席主席。2004年11月27日，统一俄罗斯党五大召开，重点讨论了党内管理机构改革问题。会议决定新设置党主席一职作为党的最高职务，由鲍里斯·维亚切斯拉沃维奇·格雷兹洛夫担任，谢尔盖·库茹盖托维奇·绍伊古、尤里·卢日科夫和沙伊米耶夫仍然担任最高委员会共同主席。

2009年11月，德米特里·梅德韦杰夫在“统一俄罗斯”党十一大上发表讲话，将该党定位为“执政党”：“统一俄罗斯”党在国家杜马中拥有四分之三的表决权，在各地区的立法会议中也占据大多数席位，它得到俄罗斯总统普京的支持，是当之无愧的执政党。然而，尽管普京和梅德韦杰夫都称“统一俄罗斯”党是执政党，但是严格来说，“统一俄罗斯”党只能被称为“政权党”。它与执政党的主要区别在于，俄罗斯联邦宪法并没有规定：在国家杜马选举中获胜的政党有权组织政府和推举政府首脑。也就是说，做决定的中心来自党外。例如，“统一俄罗斯”党作为国家杜马中的主导政治力量并不能决定总理的人选，它所能做的是通过在议会的代表资格使执政当局的决定合法化。只有把政府变为政党政府的情况下，即赋予“统一俄罗斯”党组建政府的权力，而不仅仅是总统人事决定等方面的表决工具，“政权党”才能成为执政党，才能在法律意义上为所做出的决定承担责任。

当前俄罗斯的政党体系已比较稳定。俄罗斯政党体系的基础由国家杜马中的四大政党构成，除了“统一俄罗斯”党以外，还有俄罗斯联邦共产党、俄罗斯自由民主党和公正俄罗斯党。从政治生态的角度看，其他三党都不是真正的反对派：一方是“统一俄罗斯”党，另一方是体制内反对派，由此形成的体系处于一种相对稳定的平衡状态。由于执政当局在政治运行机制上的牢牢把控，体制外反对派还不能算是真正的政治力量，他们没有决定性的能力，无法影响现行政治体制。