出国劳务（labour service for export），亦称劳务出口，是指劳务出口国（输出国）向劳务进口国（输入国）提供劳动力或者服务，以谋取经济利益，获得外汇收入，可以说是一种无形的劳务贸易。主要包括科技知识出口、为国外提供运输、通讯、保险和旅游服务以及文化艺术和劳动力出口等。

出国劳务已有久远的历史，最早是十五世纪克里斯托弗·哥伦布发现美洲新大陆后，殖民主义者开发美洲需要大批劳动力，而劳动力又严重不足，殖民主义者把黑人作为奴隶被贩运到美洲大陆，被迫从事各种劳动，包括农业、矿业、建筑和家政工作等，这就是世界历史上第一次大规模的“出国劳务”。1960年以后，形成了发展中国家的劳务人员往发达国家和有巨额石油美元国家出国劳务的潮流，之前出国劳务的人员一般会定居在输入国，1960年以后，大多都是临时出国工人，工作期满后就回到自己的祖国，形成出国劳务工作形式。劳务输入国主要以发达国家居多，比如美国、德国、法国、加拿大等，劳务输出国以发展中国家居多，比如巴基斯坦、印度、菲律宾等。出国劳务的行业主要包括建筑设计服务、一般劳务服务、商业服务、医疗保健服务、教育培训服务、文化体育服务等。中国的出国劳务主要有三种组织形式，一是国家政府部门有计划有组织地根据与外国政府签订的协议安排劳务输出；二是有关公司、企业等根据与外国公司或企业签订的劳务合同派遣劳务输出；三是具备劳务输出条件的个人通过国外的亲友联系促成劳务输出。

劳务输出国以发展中国家居多。发展出国劳务，有利于开发和利用发展中国家劳动力资源，增加国民收入。劳务输入国主要以发达国家居多，劳务输入国接收外来劳动力可以解决劳动力短缺的问题，还可以节约大量的培训时间和费用。出国劳务促进了国与国在资源、产品、技术等方面的交换，改善和加强了两国关系，促进了两国之间的文化与思想交流。出国劳务也存在一定的风险包括信息不对称、权益受损、安全问题等，对于中国的出国劳务人员，在国外期间要保护好护照及工作准证等相关证件，遇到无法解决的问题时，应该及时向中国驻当地的大使馆或领事馆寻求帮助。截至2022年底，中国已对外输出超过1000万名劳务人员，中国的劳务输出主要集中在制造业、建筑业、服务业等行业。其中，制造业是劳务输出的主要领域之一，包括电子、纺织、机械等多个细分产业。出国劳务的大省主要有福建省、河北省、辽宁省等。

出国劳务（labour service for export），亦称劳务出口，是指劳务出口国（输出国）向劳务进口国（输入国）提供劳动力或者服务，以谋取经济利益，获得外汇收入，可以说是一种无形的劳务贸易。主要包括科技知识出口、为国外提供运输、通讯、保险和旅游服务以及文化艺术和劳动力出口等。

主要包括建筑设计服务、一般劳务服务、商业服务、医疗保健服务、教育培训服务、文化体育服务等。如建筑用工，正常对外工程承包下的劳务输出；境外农场、工厂劳务的输出，如种粮种菜、饲养、伐木等及工业企业需要的各种劳工；境外小规模专门服务业，家电和车辆的维修、护士、司机、水手、保姆等；还有医师、律师、教师、各类工程师、厨师等。

劳务输入国主要以发达国家居多，比如美国、德国、法国、加拿大等；发达国家往往需要外来劳动力来填补劳动力短缺，这些国家提供了更好的工作机会、高薪水和较高的生活水平，吸引了许多来自发展中国家的劳动力。

劳务输出国以发展中国家居多，比如巴基斯坦、印度、菲律宾等；很多发展中国家面临着高失业率和经济困境，这些国家的劳动力可能被迫寻找海外工作机会，以谋求更好的收入和生活条件。

清代建立前期是禁止劳务者到国外的，也就是出海贸易是不允许的，但随着清朝接管后，也就开始放宽对出海的限制。但仅允许与东洋（指、东南亚等地）进行贸易往来，而不允许与西方国家进行贸易，因此西方国家并不能以正式途径雇佣华工。一些殖民者利用廉价的中国劳动力的机会，私下雇佣中国劳工。到了18世纪，开始扩张殖民地，并鼓励中国劳工前往等地进行开发工作。尽管清政府知道外国人雇佣中国劳工的情况，但并没有采取任何举措禁止此类行为。

在第一次鸦片战争后，清代政府内忧外患，无暇顾及国人出国的问题。1860年，《北京条约》在西方殖民者的压力下被迫签订，其中提到华工可以出国到其他国家工作。从此，西方殖民者在中国展开了大量运送华工出国务工，使得劳务输出更加明确而普遍化。然而，这时期的劳工多数是以被拐卖的形式被西方侵略者拐出中国，并被分散到各个国家。

在1904年到1906年，清政府与英国签订了《招工章程》，在1904年至1906年的短短两年半时间内，向南非输出了超过六万名华工，这是中国政府首次以主动的方式向国外输出劳务。清政府由禁止劳务输出转变为被迫输出，再到主动输出，经历了重大政策转变。中国政府的首次主动劳务输出可视为“新政”（指清政府的一系列政治改革）的重要内容。

在20世纪50年代，劳务输出就是向非洲这些发展中国家进行的经济援助，中国通过承接承包工程的方式，比如国内企业拿到项目，他们所需要的劳动力可以在国内招聘，然后派遣他们到海外参与项目建设。这种形式的劳务输出帮助中国与许多国家建立了友好关系，提高了中国的国际知名度。在20世纪70年代，中国建立了多个经济援助项目，在那些国家派遣了大量的技术人员、医疗人员等劳务人员。这种劳务输出更多地强调政治立场和人道主义，而非经济利益。

随着中国改革开放的推进，劳务输出逐渐发展壮大并形成一定规模。在20世纪70年代初，中国成立了三家具有一定规模的对外承包公司，包括中国建筑集团有限公司、中国公路桥梁公司和中土集团建筑工程公司，这些公司都是在国务院的批准下成立的。随后，中国政府在香港和非洲等地区展开了一些对外劳务合作项目，这些公司成为中国对外劳务合作的领头羊，也标志着中国出国劳务事业的起步。为了促进出国劳务业务的发展，政府陆续成立了一些专业性的对外承包劳务公司。中国出国劳务最初主要是向中东地区输出劳动力，但在20世纪80年代以后，随着中国经济的发展，劳动力输出市场逐渐向其他地区转移，包括欧洲、美洲和亚洲的发达国家，中国在各个领域取得了重要的成果。从最初只输出普通劳动力到后来输出电子、化工等高技术领域的劳务，开拓了一些高科技领域，提高了出国劳务的质量。

2001年，加入世界贸易组织（WTO）后，中国出国劳务发展加速，并形成了具有中国特色的劳务输出模式，进入了各类行业，出国劳务也分为低、中、高三个级别。尽管中国在劳务输出发展过程中面临了经济危机和自然灾害等各种困难，但在政府各部门的领导下，劳务输出一直朝着良性发展的方向前进。截至2022年底，中国已对外输出超过1000万名劳务人员。出国劳务的大省主要有福建省、河北省、辽宁省等。

出国劳务已有久远的历史，它随着社会的发展和经济形势一直在变化。大规模和远距离的出国劳务是从十五世纪开始的，十五世纪克里斯托弗·哥伦布发现美洲新大陆后，殖民主义者开发美洲需要大批劳动力，而劳动力又严重不足。为了解决这个问题，老殖民主义者开始掠夺和贩卖非洲黑人 。从十六世纪到十九世纪，黑人作为奴隶被贩运到美洲大陆。抵达美洲，奴隶被迫从事各种劳动，包括农业、矿业、建筑和家政工作等。这就是世界历史上第一次大规模的“出国劳务”。

美洲资本主义的发展需要更多的劳动力，于是殖民主义者从亚洲进口了大量的契约工这开始了“出国劳务”的第二阶段。中国人、印度人、巴基斯坦人马来亚人以及其他亚洲人被招募到美洲充任劳工，主要做开发矿山、修筑铁路、建设城市等。

十九世纪末到二十世纪初，资本主义发展到了帝国主义阶段，帝国主义强国在掠夺到的殖民地输出巨额资本为第三次“出国劳务”准备条件。资本主义生产方式造成的资本主义相对人口过剩为欧洲劳务国际迁移准备了条件。此外，交通工具的不断发展，特别是航海业的迅速发展，为大规模的出国劳务准备了必要的交通工具。

1960年以后，出国劳务发生了重大变化。第一，最开始的“出国劳务”方向比较单一，一般是从非洲、欧洲等地迁往新开发的美洲和大洋洲，1960年以后迁移的目的地相对分散，亚洲、美洲、欧洲等地都有。第二，形成了发展中国家的劳务人员往发达国家和有巨额石油美元国家出国劳务的一种潮流。第三，早期的出国劳务后大多数都在输入国定居，到1960年以后，大多都是临时出国工人，工作期满后就回到自己的祖国。

中国的出国劳务主要有三种组织形式，一是国家政府部门有计划有组织地根据与外国政府签订的协议安排劳务输出；二是有关公司、企业等根据与外国公司或企业签订的劳务合同派遣劳务输出；三是具备劳务输出条件的个人通过国外的亲友联系促成劳务输出。

申请出国就业（出国劳务）必须具备以下条件：

① 符合劳务进口国需要的专业技术技能。

② 具备良好的道德修养，严格遵守劳务进口国的法律和劳动纪律。

③ 健康的身体，能够适应劳务进口国的气候条件和劳动环境。

④ 必要的语言能力，尤其是直接与人交流的外语水平。

根据《办理劳务人员出国手续的办法》中提到的，劳务人员出国，应向公安机关申办中华人民共和国普通护照(以下简称“护照”)。申请办理劳务人员护照时，应向公安机关提交下列材料：

1.经营公司出具的对外劳务合作项目说明；

2.申请人的户籍证明和填写完整的《中国公民因私出国(境)申请审批表》；

3.经营公司的对外经济合作经营资格证书复印件。

4.公安机关受理申请后依据《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则受理劳务人员出国申请，并主要审查以下内容：(一)经营公司是否具有对外经济合作经营资格；(二)劳务人员的身份资料；(三)劳务人员是否具有法定不准出境的情形。

5.经营公司为跨省(自治区、直辖市和国家社会与经济发展计划单列市)招聘的劳务人员申办护照时，劳务人员户口所在地的公安机关应按本办法予以办理。

6.办理劳务人员护照，应当按国家物价部门核准的收费标准缴费。如果劳务人员办妥出国手续后因故不能出国(境)的，经营公司应当向原发照机关登记备案。

7.公安机关应在受理之日起15个工作日内完成护照办理工作。对于外方要求时间紧迫的对外劳务合作项目，公安机关应当按急件在5个工作日内办结。

劳务人员的签证是工作签证，由经营公司统一通过外交部或其授权的地方外事办公室(以下简称“外事部门”)或自办单位办理。外事部门在受理经营公司签证申请时，主要审查下列内容：(一)经营公司是否具有对外经济合作经营资格；(二)省、自治区、直辖市及国家社会与经济发展计划单列市外经贸主管部门(以下简称“地方外经贸主管部门”)对经营公司的对外劳务合作项目的审查意见。外事部门应公布经当地物价部门核准的签证代办费及各国签证的相应收费标准和收费项目。外事部门受理经营公司签证申请后，应在5个工作日内送至外国驻华使(领)馆。如遇特殊情况，应向经营公司说明原因。办理海员、渔工等特殊行业劳务人员的签证，经营公司应按中国及有关国家和地区的签证规定办理。外事部门负责协调和管理劳务人员的签证申办工作。

基本权益是指处在劳动关系中的劳动者在履行劳动义务的同时所应当享有的与劳动相关的各种经济、文化和社会权益，该权益受国家法律规定和保护。基本权益的分类主要包括：

1.工作权：具体体现在劳工的获得工作权、择业自主权和平等就业权。劳动者应该有自由选择从事哪个职业、在哪个单位就业和工作的权利。自由择业权指的是劳动者有权自主选择职业和就业机会，根据自己的兴趣、能力和目标来选择工作。平等就业权是指劳动者有权在就业机会上与他人平等竞争，不受不当歧视或不公平待遇的影响。

2.职业安全权：劳动者在工作中享有人身安全与健康保护的权益。用人单位有责任为劳动者提供安全、健康的工作环境，并配备符合安全标准的设备和基础设施，以保障劳动者的生产和生活安全。

3.保障劳工身心健康权和休息权：劳工在患病、工伤、年老、生育等方面面临一些特殊需求和困难，工作单位应该关注劳工的身心健康，提供必要的支持和保护措施。海外劳工在法定节假日和休假期间应享有休息的权利。

4.取得劳动报酬权：包含了外籍员工对其工资的控制、与其协商、要求其按时付款的权利，支付工资的形式和标准通常应根据两个国家的最低工资标准进行参考，并由劳资双方在签订的劳动合同中达成约定。

5.社会保障和救济权利：社会保障权是指劳工在面临患病、生育、失业、工伤、养老等情况时，享有得到社会提供物质帮助的权利。劳工救济权是指劳动者在劳动权益受到侵害时可以行使的权利，包括诉讼权、仲裁权和调解权等。

1.公民出国务工必须需要通过经国家批准的具有外派劳务经营资格的企业，直接和外派劳务企业签订合同，在签合同前，要认真核对合同条款，包括工作条件、薪资待遇、社会保障等，确保合同的合法性和公正性。

2.外派劳务人员要认真严格遵守与境外雇主和外派企业签订的合同，履行合同义务，遵守中国和劳务输入国的法律法规及政策规定，尊重当地人民的风俗习惯，不得从事与赌博、色情活动相关的工作。

3.如出现违法和违约行为，应承担相应的法律责任。

4.如果外派劳务人员在自身权益受到侵害或与境外雇主或外派企业发生纠纷时应通过合理渠道和方式维权，不能采取过激行为，触犯中国和劳务所在国家的法律。可寻求使领馆的相关法律服务机构的帮助，并妥善保留相关证据，维护自身权益。

5.在劳务所在国工作期间，不要擅自脱离工作岗位，脱离原岗位到别的地方工作，在国外是被叫做“打黑工”或者是“自由功”是违法的。在国外期间要保护好护照及工作准证等相关证件，遇到无法解决的问题时，应该及时向中国驻当地的大使馆或领事馆寻求帮助。

2023年4月4日，江西省上饶市广丰区举办对外劳务合作政策宣讲暨专场招聘活动，为企业和出国务工人员搭建合作对接平台，省内10家外派劳务白名单企业、广丰区及周边有意愿出国务工的群众参加活动。此次活动有针对性地组织一些实力较强、市场分布广、外派劳务需求大、优质订单多、从业经验丰富的外派劳务企业参加，推介东南亚、非洲、拉丁美洲等20多个国家（地区）的1000余个海外岗位的工种、薪酬、权益保障等情况。招聘会还设立就业服务咨询区，免费为广大群众提供就业指导、岗位介绍、求职登记、技能培训、劳动维权、法律援助等咨询服务，并现场发放《出国务工100问》《正规合法出国公告》等资料1000余册。

2023年1月31日举办了南通市第23届出国劳务洽谈会暨外经人才招聘会，此次招聘会有20多家对外承包工程和劳务合作企业以及7家外派劳务服务中心进场招聘、接待咨询，提供了缝纫、建筑、机械、电子、厨师、翻译、护工等数十个行业1.1万余个出国劳务岗位，分布在以色列、日本、新加坡、俄罗斯、新西兰、爱尔兰等20多个国家。本次招聘会龙信建设集团有限公司提供200多个岗位，吸引了许多人前来咨询、应聘。截止2022年底，龙信集团在以色列有10个在建项目，已经有600多名中国工人在当地工作。除了个人应聘，也有劳务公司前来洽谈合作。因为南通市开展出国劳务较早，所以能拿到境外业主企业的第一手‘订单’，南通也是外派劳务大市，有51家对外承包工程和劳务合作企业，每年新派劳务近万人，期末在外近2万人，劳务人员每年从国外带回劳务收入近30亿元人民币。对外劳务事业健康发展，有力促进了城乡居民增收，缓解了城镇就业压力，为地方经济社会发展作出积极贡献。

为了规范出国劳务的管理，国家出台了一系列政策。首先，国务院商务主管部门与国务院有关部门对外进行对外风险监测和评估，及相关国家或地区进行安全状况评估，有关国家或地区安全状况难以保障劳务人员人身安全的，禁止赴上述国家或地区工作。其次，企业必须符合相关的资质条件，才能进行出国劳务。最后，出国劳务人员必须经过严格的培训和考核，确保其具备相应的专业技能和语言能力。此外，国家还规定了出国劳务人员的工资和福利待遇，保障其合法权益。

国家还对海外劳务市场进行了监管，国家要求企业在选择派遣国家和地区时，必须遵守当地的法律法规和劳动标准，确保出国劳务人员的合法权益。此外，国家还要求企业在海外设立办事处或代表处，便于国家对企业的海外业务进行监管。国家对违规行为也进行了明确的处罚。如果企业违反了国家的相关规定，将会面临严厉的处罚。例如，企业可能会被取消出国劳务派遣资格，同时还要承担相应的法律责任。

国家对出国劳务的管理，对企业具有双重的影响。国家对出国劳务通常会制定一系列相关规定和要求，企业需要花费更多的时间、精力和资源来满足这些规定。国家的政策可能会要求企业提供出国劳务人员更好的工资和福利待遇，这些要求会增加企业的人力成本，使得雇佣出国劳务人员相对于本地劳动力更加昂贵。

国家对出国劳务的管理，对国外劳务派遣人员具有双重影响。国家的政策保障了国外劳务派遣人员的合法权益，提高了他们的工资和福利待遇。为了提高国外劳务派遣人员的工作质量和技能水平，国家的政策可能会增加培训和考核的要求。

国家对出国劳务的管理，对国家的影响也是双重的。通过规范出国劳务的管理，国家政策能够确保出国劳务人员获得公平的工资和福利待遇，保障出国劳务人员的权益。国家的政策和规定需要增加相应的监管和执行机构来确保其有效实施，这可能会增加国家的管理成本，涉及人员培训、监督、执法和检查等方面的开支。

菲律宾政府将海外劳务视作国家经济的重要支柱，予以大力支持，并采取了严格的管理措施和提供良好的管理和服务。据世行就业法规研究报告，菲律宾对劳动力就业实施比较严格的管理，其就业法规比亚太地区和经合组织国家都要严。特别是雇用工人的法规比解雇工人的法规要严得多，由此造就一支比周边国家更规范的劳动力队伍。《菲律宾劳工法》于1974年NO.442号颁布中提到，菲律宾允许私人就业部门在劳工部的法律法规和指导方针下，参与海外就业工人的招募活动，但禁止雇主直接招聘菲人赴海外就业，禁止旅游公司和航空公司销售部门参与海外工人招募活动。1995年《海外劳工与海外菲人法》（No.8042共和国法），菲政府海外劳务主管部门为海外就业提供全过程的管理与服务，以维护海外菲劳的权益，推动海外劳务输出的发展。

德国是个非移民国家，但在不同时期一定程度上存在对外劳的不同需求，外籍劳工对德国经济的复苏及发展一直发挥着重要的作用。为规范和管理外劳的引入，德国制定了不少法律和法规。其中相关者主要有《外国人法》《就业条例》《居留法》以及《就业促进法》和《外籍劳工工作许可发放条例》等。1.依照有关法律允许其进入德国就业市场；2.“优先权审查”原则。所谓“优先权审查”原则，就是有关主管劳工局对某一工作职位进行调查，是否有应优先考虑对象。凡德国人、欧盟成员国国民、EWR成员国（原欧盟15国+列支敦士登+瑞士+挪威，称欧洲经济协作区）国民以及来自欧盟以外第三国的在德无任何就业限制者均属优先考虑对象。

劳动力资源丰富而自然资源与资金技术相对不足和落后的发展中国家，发展出国劳务，有利于开发和利用发展中国家劳动力资源，增加国民收入，促进国民经济发展有着积极的作用。出国劳务可以有效缓解国内就业压力，有利于拉动国内工资水平，提高人民生活水平。在很多对外合作企业、出国劳务人员会将在国外获得的有效合作信息或者是具体的合作项目带回国，回归国内时具备更高的价值，在一定程度上促进了国内企业的进一步发展。出国劳务也增加了国家外汇收入，可以改善国家的国际收支状况。

在全球经济一体化的时代背景下，许多国家的劳动力资源匮乏。外来劳动力的增加可以缓解本国的劳动力供需矛盾，劳务输入国接收外来劳动力可以解决劳动力短缺的问题，还可以节约大量的培训时间和费用。输入国从出国劳务中获得了外来国家的技术和人力资源的转移。

出国劳务促进了国与国在资源、产品、技术等方面的交换。劳务输出可以增进了输入国与输出国的了解和友谊，促进了外交进 程。出国劳务的发展，改善和加强了两国关系，出国劳务人员在国外工作期间，同输入国政府机构、有关企业和人民群众在合作过程中，增进了两国人民的了解和友谊，促进了两国之间的文化与思想交流。