菲律宾政府
菲律宾国家政府
菲律宾政府(英文:Government of the Philippines)亦称菲律宾国家政府。 成立于1898年6月12日,采用自由党和国民党轮流执政。
本届政府于2022年6月组成,费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯(FerdinandRomualdezMarcos)为本届总统,2022年6月就任。
菲律宾政府奉行独立的外交政策,迄已同126个国家建交。对外政策目标是:确保国家安全、主权和领土完整;推动社会发展,保持菲律宾在全球的竞争力;保障菲海外公民权益;提升菲律宾国际形象;与各国发展互利关系。
成立背景
14世纪前后,菲律宾出现了由土著部落和马来族移民构成的一些割据王国,其中最著名的是14世纪70年代兴起的苏禄王国。1521年,斐迪南·麦哲伦率领西班牙远征队到达菲律宾群岛。此后,西班牙逐步侵占菲律宾,并统治长达300多年。1898年6月12日,菲律宾宣告独立,成立菲律宾共和国。同年,美国依据对西班牙战争后签订的《巴黎条约》占领菲律宾。1942年,菲律宾被日本占领。第二次世界大战结束后,菲律宾再次沦为美国殖民地。1946年7月4日,美国同意菲律宾独立。
历史发展
1898年6月12日,菲律宾宣告独立,成立菲律宾共和国。同年,美国依据对西班牙战争后签订的《巴黎条约》占领菲律宾。1942年,菲律宾被日本占领。第二次世界大战结束后,菲律宾再次沦为美国殖民地。1946年7月4日,美国同意菲律宾独立。菲独立后,自由党中国国民党轮流执政。
1965年国民党候选人费迪南德·马科斯当选二战后第六任总统,并三次连任。1983年8月,反对党领导人贝尼尼奥·阿基诺被谋杀,导致政局动荡。1986年2月7日,菲提前举行总统选举,贝尼尼奥·阿基诺的夫人科拉松·阿基诺在民众、天主教会和军队的支持下出任总统。
此后,拉莫斯和约瑟夫·埃斯特拉达先后按宪制当选总统。2001年1月,埃斯特拉达因受贿丑闻被迫下台,副总统格洛丽亚·阿罗约继任总统。2004年6月,阿罗约当选总统。2010年6月,自由党候选人贝尼尼奥·阿基诺三世就任菲第15届总统。2016年6月,民主人民力量党候选人杜特尔特就任菲第16任总统。2022年5月,菲律宾举行第17届全国大选,总统候选人马科斯及其搭档莎拉胜选正、副总统,马科斯总统于6月30日宣誓就职。
领导制度
实行总统制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯(FerdinandRomualdezMarcos)为本届总统,2022年6月就任。
组织架构
议会
也称国会,是菲律宾的最高立法机构,由参、众两院组成。参议院由24名议员组成,由全国直接选举产生,任期6年,每三年改选1/2,可连任两届。众议院由300余名议员组成,其中200名由各省、市按人口比例分配,从全国各选区选出;25名由参选获胜政党委派,25名由总统任命,另有部分界别党议员。众议员任期3年,可连任三届。本届国会于2022年7月选举产生。现任参议长苏比瑞,众议长罗慕尔德兹。
司法机构
司法权属最高法院和各级法院。最高法院由1名首席法官和14名陪审法官组成,均由总统任命,拥有最高司法权;下设上诉法院、地方法院和市镇法院。现任首席大法官亚历山大·詹斯蒙多(AlexanderG.Gesmundo)。检察工作由司法部检察长办公室负责,总检察长梅纳多·格瓦拉(MenardoGuevarra)。
行政划分
全国划分为吕宋、维萨亚和棉兰老三大部分。全国设有首都地区、科迪勒拉行政区、棉兰老穆斯林自治区等18个地区,下设81个省和117个市。
重要人物
罗德里戈·罗亚·杜特尔特:总统。1945年3月28日出生于菲律宾中部莱特省。1986年,毕业于菲律宾莱西亚姆大学政治学系,获学士。1972年,获圣百达法学院法学学士学位,并于同年通过律师资格考试。1977年至1986年,任达沃市副市长,1988年当选达沃市市长,并于1992年、1995年两度连任。1998年,当选达沃市议员。2001年再次当选达沃市长,于2004、2007年连任。2010年,当选达沃市副市长。2013年当选达沃市市长,任期至2016年6月。2016年5月,当选菲律宾第16任总统,并于6月30日就任,任期至2022年。
莱妮·罗布雷多:副总统。1964年4月23日出生于菲律宾南卡马里内斯省纳卡市。1982年,考入菲律宾大学迪里曼学院攻读经济学专业,1986年获经济学学士学位,同年进入努埃瓦·卡塞雷斯大学攻读法学专业,1992年获法学学士学位。1986年至1996年,在比科尔流域发展项目办公室工作。1996年通过司法考试,随后进入司法部下属的公共检查官办公室任法律顾问、律师。2005年,加入自由党并南卡马里内斯选区主席。2013年5月,当选众议员。2016年5月,当选菲第16任副总统。罗1987年与林炳智(Jesse Robredo,中文名林炳智)结婚,两人育有三女。林炳智于2012年遭遇空难逝世。
人员构成
本届政府于2022年6月组成。农业部长由总统马科斯兼任,教育部长由副总统莎拉兼任。截至2023年4月24日,内阁成员及重要官员名单如下:文官长卢卡斯·贝萨明(LucasBersamin),内政部长本杰明·阿巴洛斯(BenjaminAbalosJr.),外交部长恩里克·马纳罗(EnriqueA.Manalo),财政部长本杰明·迪奥克诺(BenjaminDiokno),司法部长杰西·雷穆拉(JesusCrispinRemulla),国防部长卡利托·加尔维兹(CarlitoGalvez),公造部长曼努埃尔·博诺安(ManuelBonoan),信息和通讯技术部长黄延光(IvanJohnUy),交通部长杰米·包蒂斯塔(JaimeBautista),社会福利与发展部长张侨伦(Rexlon “Rex” Gatchalian),劳工与就业部长贝恩维尼多·拉格斯马(BienvenidoLaguesma),预算与管理部长阿梅纳·潘甘达曼(AmenahPangandaman),土地改革部长康拉德·埃斯特雷亚(ConradoEstrellaIII),旅游部长克里斯蒂娜·弗拉斯科(ChristinaFrasco),贸工部长阿尔弗雷多·帕斯卡尔(AlfredoPascual),国家经济发展署署长阿森尼奥·巴利萨坎(ArsenioBalisacan),国家安全顾问爱德华多·阿尼奥(EduardoAño),总统特别助理安东尼奥·拉格达梅奥(AntonioLagdameoJr.),总统首席法律顾问胡安·恩里莱(JuanEnrile)。
 政治主张与基本国情
奉行独立的外交政策,迄已同126个国家建交。对外政策目标是:确保国家安全、主权和领土完整;推动社会发展,保持菲律宾在全球的竞争力;保障菲海外公民权益;提升菲律宾国际形象;与各国发展互利关系。杜特尔特总统上台后,提出坚持独立自主外交政策。
【经 济】 出口导向型经济,对外部市场依赖较大。
【资 源】 矿藏主要有铜、金、银、铁、铬、等20余种。
【工 业】 2019年工业产值为5.63万亿比索,同比增长5.2%。
【农林渔业】 2019年农林渔猎业产值为1.55万亿比索,占GDP的7.0%。
【服务业】 服务业产值约占国内生产总值的60%。
【旅游业】 外汇收入重要来源之一。
【交通运输】 以公路和海运为主。
【财政金融】 2019年,菲律宾财政收入3.3137万亿比索,同比增长10.08%。
【贸 易】 与150个国家有贸易关系。
【军 事】 1901年建立保安队。1936年以保安队为基础建立陆军。1946年以陆军为基础建立国防军,分海、陆、空和保安军四个军种。1950年4月19日正式改称菲律宾武装部队,并将3月22日(1897年菲反抗西班牙殖民统治成立革命政府的日期)定为建军节。
【教 育】 宪法规定,中小学实行义务教育。政府重视教育,鼓励私人办学,为私立学校提供长期低息贷款,并免征财产税。初、中等教育以政府办学为主。
【对外关系】 奉行独立的外交政策,迄已同126个国家建交。
【新闻出版】 主要英文日报:《马尼拉公报》、《菲律宾星报》、《菲律宾每日问询者报》、《每日论坛报》、《马尼拉时报》、《马尼拉标准报》《商业世界报》《商业镜报》《马拉亚商业观察报》。菲文日报:《前进报》。华文日报:《世界日报》、《菲律宾商报》、《菲华时报》、《联合日报》和《菲律宾华报》。
政党和团体
菲律宾有大小政党100余个,大多数为地方性小党。主要政党和团体有:
民主人民力量党(PDP-LAPAN)
执政党。成立于1982年,由前参议长阿奎里诺·皮门特尔二世为反对费迪南德·马科斯独裁政权创建而成,成员主要来自菲南部北达沃省市、卡加延省等地区。1983年,PDP-LABAN与前参议员阿基诺二世(前总统贝尼尼奥·阿基诺三世之父)领导的人民力量党(PEOPLE POWER PARTY)结盟,成为第一次人民力量革命的主要政治力量之一。马科斯政权倒台后,该党正式定名为民主人民力量党(PDP-LABAN),并加入科拉松·阿基诺领导的执政联盟。1986年,PDP-LABAN内部分裂,皮门特尔二世领导的分支稳定发展,地方上力量主要集中于南部达沃地区。该党主席为现任总统杜特尔特,秘书长为前众议长阿尔瓦雷兹。
自由党(Liberal Party)
由菲第5任总统曼努埃尔·罗哈斯于1946年创立,早期成员主要是从菲国家主义党内分裂出来的自由派人士。20世纪70年代后期,该党在秘书长阿基诺(菲前任总统阿基诺的父亲)的领导下,反对马科斯独裁统治,是推翻马科斯政权的主要力量之一。2001年格洛丽亚·阿罗约政府上台后,该党加入执政联盟,后又脱离执政联盟,并推选阿基诺三世参加2010年总统大选。阿最终以42%的得票率当选菲律宾第15任总统。2016年,该党候选人莱妮·罗布雷多当选菲律宾第16任副总统。现任党主席是前交通与通讯部长阿瓦亚,总裁是现任副总统莱妮·罗布雷多。
基督教穆斯林民主力量党(LAKAS-CMD)
系前总统拉莫斯于1991年底创立,由人民力量党、全国基督教民主联盟、菲律宾穆斯林民主联盟、团结党等整合而成。主张实行两党制,通过修宪扩大地方政府权力,改革选举制度,将总统任期六年一届修改为四年一届,可连任两届;主张通过谈判实现民族和解,促进社会稳定。经济上重视农业发展,增加就业,扶助贫困,加快私有化进程;倡导经济外交,奉行开放政策。1992年该党在大选中获胜,成为执政党。1998年大选中败于菲律宾民众奋斗党联盟。2001年阿罗约就任总统后,该党成为执政联盟的核心。2002年10月,该党针对2004年大选,对执政联盟进行再次整合改组。该党主席是费迪南德·马丁·罗穆亚尔德斯,总裁是参议员拉蒙·里维拉,前总统拉莫斯任名誉主席
民族主义人民联盟(NPC-Nationalist People's Coalition)
是前总统约瑟夫·埃斯特拉达的执政联盟—民众奋斗党(LAMP)成员之一。2000年10月,埃被弹劾后,该党成为独立党派。现为众议院第二大党。该党支持修改宪法。为防止总统权力过大,主张实行议会制政体及实行两党制,支持加快国有企业私有化。该党领袖是爱德华多·许寰哥
摩洛民族解放阵线(Moro National Liberation Front,简称“摩解”)
南部穆斯林武装组织。1968年创立,旨在棉兰老岛地区建立独立的伊斯兰国家。1987年南部各省举行公投,建立由棉兰老岛四省组成的“棉兰老穆斯林自治区”(ARMM),密苏阿里任主席。1996年,政府与摩解达成和平协议。2001年,密苏阿里与格洛丽亚·阿罗约政府发生利益冲突,其支持者于11月在霍洛岛发动武装叛乱。政府迅速平叛,宣布密犯有叛乱罪。密潜逃至沙巴州,被马政府逮捕并于2002年1月引渡回菲。2007年2月,阿罗约总统下令执行与摩解的和平协议条款,希望通过和平、发展、多种信仰对话及国际合作实现与摩解的最终和解,解决菲南部冲突。
摩洛伊斯兰解放阵线(Moro Islamic Liberation Front,简称“摩伊解”)
菲最大的穆斯林反政府组织。现有武装力量1.25万人,主要活跃在棉兰老岛。1978年,以哈希姆·萨拉马(Hashim SALAMAT)为首的强硬派从摩解脱离后建立。2003年萨拉马去世后,穆拉特(Al Haj Ebrahim MURAD)任主席。主张建立独立的伊斯兰国家,坚持武装斗争。摩伊解与政府虽多次签署停火协议,但均未能得到有效执行。2000年4月摩伊解与政府冲突升级为“全面战争”,摩伊解的营地被政府军全部攻占,其武装力量溃散后,继续以小股武装袭击政府军和民用设施。自2001年开始,阿罗约政府与摩伊解重开和谈,并曾签署停火协议与和平协议,但双方武装冲突仍时有发生。2003年,南部地区发生多起恐怖爆炸案件,政府认为是摩伊解所为,宣布通缉其主要领导人,威胁要将摩伊解列为恐怖组织。此后,在马来西亚协调下,双方进行多轮谈判,取得了一定进展。贝尼尼奥·阿基诺三世总统主张同“摩伊解”等分离组织进行全面和谈,推动外国斡旋调停,促进国家团结和民族和解。2012年10月,菲政府宣布同“摩伊解”达成和平框架协议,这标志着菲向着结束南部棉兰老岛地区持续多年的民族冲突迈出重要一步。2014年3月正式签署此和平协议。2019年《棉兰老穆斯林邦萨摩洛自治区组织法》公投通过后,菲成立“邦萨摩洛过渡署”(BTA),为成立“棉兰老穆斯林邦萨摩洛自治区”(BARMM)预作准备。摩伊解主席穆拉特被任命为BTA首席部长。
菲律宾共产党(Communist Party of the Philippines)
成立于1930年,1967年发生分裂。1968年,在何塞·西逊(Jose Sison)主持下进行改组重建,此后发展迅速,20世纪80年代中期党员达到3万多人。主张通过武装斗争和建立统一战线,夺取国家政权。1969年,菲共在中吕宋建立新人民军,开展武装斗争。新人民军现有1.1万人。菲政府自1993年起与菲共领导的全国民主阵线举行和谈。双方时谈时战,迄未达成实质性和平协议。“9·11事件”后,菲政府对新人民军采取了强硬措施,包括军事打击。2002年,菲政府将新人民军宣布为恐怖组织,并促使美国欧盟也将新人民军列为国际恐怖组织,冻结其海外资产。菲共与政府关系破裂,双方和谈停顿。2004年2月和谈重启,但由于美国政府将菲共及其武装列入“恐怖组织”名单,导致导致谈判陷入停顿。2016年8月26日,菲总统杜特尔特派出和谈小组同菲共在奥斯陆达成十点共识,包括无限期停火、赦免政治犯、加快政治解决进程等。但由于双方立场差异较大且不时爆发冲突,和谈再度陷于停滞。
其他政党有民主行动党(Aksyon Demokratiko)、地方发展优先党(Promdi-Probinsiya Muna Development lnitiative)、改革党(Reporma)、民主战斗党(LDP-Lanban ng Demokratikong Pilipino)、民族党(Nationalista Party)等。
参考资料
菲律宾政府 .菲律宾政府官网.2024-01-02
菲律宾国家概况.中华人民共和国驻菲律宾共和国大使馆.2023-11-18
背景资料:菲律宾国家概况.中国政府网.2023-11-18
菲律宾国家概况.中国领事服务网.2023-11-18
目录
概述
成立背景
历史发展
领导制度
组织架构
议会
司法机构
行政划分
重要人物
人员构成
 政治主张与基本国情
政党和团体
民主人民力量党(PDP-LAPAN)
自由党(Liberal Party)
基督教穆斯林民主力量党(LAKAS-CMD)
民族主义人民联盟(NPC-Nationalist People's Coalition)
摩洛民族解放阵线(Moro National Liberation Front,简称“摩解”)
摩洛伊斯兰解放阵线(Moro Islamic Liberation Front,简称“摩伊解”)
菲律宾共产党(Communist Party of the Philippines)
参考资料