美国联邦调查局(Federal Bureau of Investigation,英文缩写FBI)成立于1908年,总部位于美国华盛顿哥伦比亚特区,是美国国内的情报与安全机构,也是美国主要的联邦执法机关。美国联邦调查局在美国司法部的管辖下运作,同时也是美国情报体系成员,因此需要同时向司法部长和国家情报总监负责。它是美国主要的反恐怖主义、反间谍以及刑事调查组织,对200多种联邦犯罪行为具有管辖权。
美国联邦调查局的主要使命任务是保护美国免受恐怖主义及外国情报威胁,以及维护和执行刑法。调查恐怖主义、间谍活动、网络犯罪等都是联邦调查局的主要任务,其中保护美国免受恐怖袭击是联邦调查局的首要任务。
“FBI”不仅是
美国联邦调查局的缩写,还代表着该局坚持贯彻的信条——忠诚(Fidelity)、勇敢(Bravery)和正直(Integrity),象征联邦警察。
历史沿革
调查局成立(1908-1923)
1908年,美国西部地区因土地非法销售问题引发了时任总统西奥多·罗斯福(Theodore Roosevelt)的注意。他决定采取行动,授权司法部长查尔斯·J·波拿巴(Charles J. Bonaparte)成立特工队来调查此类犯罪行为。这支特工队最初的职责是调查违反联邦法律的犯罪行为,比如偷盗、抢劫、违法使用土地等等。6月下旬,他低调地建立了一个34人的调查组。7月26日,波拿巴又签署了一份简短的备忘录,其中描述了一支可用于调查司法部某些案件的“常规特工部队”。这标志着联邦调查局前身的正式成立,这支新队伍后来发展成为闻名于世的
美国联邦调查局。它是美国最早建立的现代大型情报警务机构,是司法部下属的主要特工调查部门,也是联邦政府最大的反间谍机构,是美国情报体系的重要组成部分。
最初,这支特工队并没有一个固定的名称。1909年,波拿巴的继任者乔治·W·威克斯沙姆(George W. Wickersham)为这群特工起了第一个名字——调查局(The Bureau of Investigation,简称BOI)。调查局聘请了一些优秀的调查员和管理人员,拥有了一支稳定的人才队伍。起初,调查局特工调查的主要是民权案件,包括反垄断、土地欺诈、银行欺诈、版权侵犯以及劳役(强迫劳动)。它还处理一些叛国、
无政府主义活动等国家安全问题。1910 年,该局牵头对新通过的《曼恩法案》(Mann Act)进行调查,这是一次制止州际卖淫和人口贩运的早期尝试。1915年,调查局人员数量增加了十倍以上,从最初的 34 名特工和支持人员增加到约360名。1917年
第一次世界大战爆发后,调查局被安排调查间谍、阴谋破坏和暴动等行为,在其历史上有近十年的时间都在做这些反间谍的工作。由于无政府主义者对美国政府领导人的袭击事件频发,调查局首次被赋予了反恐的职责。
联邦调查局和美国黑帮(1924-1938)
20世纪20年代,随着城市规模的不断扩大,美国的犯罪率也开始上升。由于禁酒令的推行,正规市场无法满足美国民众对酒类的需求,因此美国黑帮开始私自生产和销售酒类产品,从中谋取巨额利润。随着时间的推移,黑帮势力逐渐壮大。然而,当时的调查局面临着许多困难和挑战。由于缺乏专业的培训和必要的工具,调查局的执法人员在面对日益严重的犯罪问题时感到力不从心。此外,调查局的工作效率低下,并因“政治调查”而声名狼藉,这使得调查局在打击犯罪方面更加捉襟见肘。
在这种情况下,美国政府和社会开始意识到加强执法机构建设的必要性。随着时间的推移,调查局逐渐开始进行改革和改进。1924年,司法部律师埃德加 · 胡佛(Edgar Hoover)被任命为调查局局长,他对调查局作出一系列的改革措施:辞退不称职的雇员、增加特工数量以及建立起对总部和外勤办公室的常规督查制度。胡佛在职期间给调查局带来巨大改变,加强了调查局与各州警长和其他相关方的合作——1928年推出特工专业培训制度;1930年全面搜集和统计犯罪数据;1932年建立起调查局第一个犯罪实验室。
以往调查局对于大部分地方性犯罪案件没有管辖权,然而,1933年发生的“
堪萨斯城大屠杀”事件给调查局带来了重大的转折点。在这起事件中,一名特工和三名警员不幸身亡,这使得调查局开始对黑帮犯罪拥有了更大的管辖权。次年,调查局捕获绑架并杀害查尔斯·奥古斯都·林德伯格(Charles Augustus Lindbergh)之子的布鲁诺-豪普特曼(Bruno Hauptmann),这起案件使得联邦调查局第一次获得对地方案件的办理权,美国国会通过了以林德伯格命名的“林德伯格法案”。
联邦调查局的名字历经了几次变动。1932年时任局长
赫伯特·胡佛将其改名为
美国调查局。1933年调查局与禁酒局合并重新命名为调查部(DOI),1935年成为司法部内的一个独立部门。同年,其名称改为联邦调查局(FBI)。
赫伯特·胡佛继续担任联邦调查局第一任局长,直到1972年逝世。
1935年,联邦调查局国家学院(the FBI National Academy)成立,该学院的设立旨在通过现代的调查方式来训练警官,因为在当时,只有少数州和地方机构能够为其治安人员提供正规的培训。最初的任务是向来自全美国的警官传授调查技术。随着时间的推移,学院的培训范围不断扩大,从1940年开始,它开始面向来自全世界的警官进行技术培训。
世界大战和冷战(1939-1953)
随着世界范围内战争的爆发,联邦调查局的工作重点回到国家安全上。
第一次世界大战和
第二次世界大战期间,联邦调查局的职能开始转型,以调查外国的情报和恐怖活动为主,全面打响间谍战。1934年,时任总统富兰克林·罗斯福首次要求联邦调查局确定
美国纳粹组织是否与外国特工合作。1936年,总统和国务卿责成该局收集有关
法西斯主义和
共产主义团体对国家安全构成的潜在威胁的情报。1940年,1940年6月,联邦调查局响应总统的要求,成立了一个特别情报局,它的工作帮助联邦调查局提高了情报搜集运用能力,巩固美国的全球情报网络。联邦调查局在战争期间向中南美地区派遣大量秘密特工,成功摧毁对手的情报中枢。它还开始正式派驻特工作为美国大使馆的外交联络员——即今天法律专员的前身——以协调该局在调查中搜集到的国际线索。1947年,美国成立中情处,特种情报处被取消。
1942年6月,
德国潜艇在
美国长岛和佛罗里达东北部各投下了四名经过特殊训练的人员,纳粹对这些人进行了炸药、
化学和秘密写作方面的训练。但其中一名男子乔治·达施(George Dasch)选择向纽约市的联邦调查局自首,特工们迅速追踪并逮捕了其余七名破坏者,及时阻止了事态恶化。战争期间,联邦调查局的规模从1940年的2400名特工和支持人员不断扩大,1944年的战时高峰期甚至超过13000人。联邦调查局还为其指纹、科学和记录管理业务配置了大量专业人员,该局的身份识别部门十分庞大,以至于不得不将其转移到一个比足球场还大的联邦军械库。
1950年3月,联邦调查局推出了一项重要的、用以打击犯罪的工具——“十大通缉逃犯”名单。此后,该局在众多新闻媒体和公众的帮助下,抓获了450多名罪犯。
1945年
第二次世界大战结束后,
美苏冷战开始,联邦调查局在冷战形式下发挥巨大作用。联邦调查局除了日常抓捕罪犯的工作外,还与其他部门联手破坏间谍网,并将破坏间谍网这项工作一直延续到今天。
美国各地的犯罪与腐败(1954-1988)
1954年,
美国联邦最高法院取消公立学校的种族隔离制度和1955年
亚拉巴马州的黑人女性
罗莎·帕克斯拒绝在乘坐公交车时给白人让座的事件,导致了
民权运动的爆发,领导这项运动的是年轻的
马丁·路德·金。在接下来的20年里,美国国内动荡不安,充满了抗议和暴行。美国政府对内因种族平等问题饱受非议,对外又发动了不受民众欢迎的
越南战争。在这个背景下,联邦调查局深入参与了民权运动的纷争,负责调查民权犯罪并打击20世纪20年代复苏的三K党活动。时任联邦调查局局长
赫伯特·胡佛命令他的特工“不惜一切代价打击三K党”,除了在破获重大案件上投入大量力量外,联邦调查局还建立起一个信息资源库,深入研究三K党的活动规律。虽然一些三K党罪犯在陪审团的帮助下逃避了法律制裁,但最终联邦调查局还是捣毁了三K党在南方的势力。
1972年6月17日,美国正处于总统竞选的关键时期,五人因私闯位于水门大厦的
美国民主党全国委员会办公室安装窃听器而被捕,这就是震惊世界的“
水门事件”。对“水门事件”的调查工作是联邦调查局历史上最重要也是最敏感的调查之一。联邦调查局介入调查后,发现这五人服务于美国在任共和党总统尼克松的竞选团队,在水门大厦安装窃听器是为了窃取民主党的竞选信息。于是“水门事件”从一起盗窃案迅速上升为一起震惊
美国的政治丑闻。
1972年以后,联邦调查局在克拉伦斯·凯利(1973-1978年)、威廉·韦伯斯特(1978-1987年)、威廉姆斯·塞森斯(1987-1993年) 三任局长的领导下进行了一系列改革,包括调查聚焦于最重要的案件,保证案件调查的质量。在70年代,更多的女性加入到联邦调查局的工作,并有史以来首次起用了女特工。比如,联邦调查局中有一位女特工贝蒂,是其历史上最为有名的女特工之一。
1982年,联邦调查局开始与缉毒部门合作查处毒品犯罪,并在反恐工作上拥有了更多的调查权,建立起多部门联合反恐力量以预防和应对日益严峻的反恐形势。1985年联邦调查局查处了大量的间谍活动,美国媒体称那年为“间谍之年”。为减少间谍活动的发生,在这个时期,联邦调查局协助警察首创了DNA分析法和犯罪心理画像,在联邦调查局位于
弗吉尼亚的新学院拓展了培训范围。
联邦调查局通过长期的秘密行动和新的反企业欺诈法律,破获了
意大利黑手党比萨连锁店贩毒案、众议院回扣丑闻、库克郡司法腐败案和国会议员受贿案等有影响的大案,削弱了黑手党在美国的势力,有效打击了政府部门的欺诈行为。
应对全球化挑战(1989-2001)
随着全球市场竞争的日益激烈,经济间谍活动和侵犯
知识产权行为迅猛增长。同时,随着互联网的发展壮大,间谍和其他犯罪分子在他们的窝点里就可以随时随地发动在线袭击。20世纪90年代,
奥萨马·本·拉登在阿富汗建立的基地组织多次发动
恐怖主义袭击,造成大量人员伤亡。为此,联邦调查局通过增设海外办事处和海外专员的方式,加强与世界各国的交流,应对犯罪和恐怖主义全球化的趋势。到2001年初,联邦调查局的海外办事处已经达到44个,比以前翻了一番。同时,联邦调查局还加大了反恐工作力度,于1999年建立了第一个反恐部门,以巩固其日渐提升的反恐水平。
1992年,美国司法部和联邦调查局在39个城市成立了新的“安全街道工作组”。这些工作组由来自各级执法部门的调查人员和检察官组成,融合了各个机构的资源、信息和独特的专业知识。1993年,联邦调查局宣布了其国家帮派战略,通过使用具有更严厉刑罚和敏感调查技术的联邦法规,正式确定了识别和追捕最危险帮派的努力。次年,联邦调查局重大事件响应小组成立,该小组将联邦调查局的专业知识进行了整合,以便提高应对危机情况的能力。
1998年,联邦调查局的国家基础设施保护中心成立,以监控
计算机病毒、蠕虫和其他恶意程序的传播,并警告政府和企业注意这些危险。该中心后来被并入联邦调查局和国土安全部的持续工作之中。2000年,联邦调查局与国家
白领犯罪中心(National White Collar Crime Center)合作,建立了一个互联网欺诈投诉中心(Internet Fraud Complaint Center),作为报告和分类计算机相关犯罪的信息交换所,并代表执法界进行分析和研究。
到21世纪之交,联邦调查局已经成为一个成熟的国际机构,承担着全面的国家安全责任。
“9·11”事件后(2001年至今)
2001年9月11日的恐怖袭击是联邦调查局的转折点。“9·11”以后,联邦调查局展开了有史以来最大规模的调查,出动了近1/4的特工和专业人员,调查人员主要调查恐怖组织的行动。此后,联邦调查局将打击
恐怖主义列为其首要任务。
时任联邦调查局局长
罗伯特·米勒意识到改革势在必行:联邦调查局不能只是调查恐怖活动和大要案件,还要着力于预防这些案件的发生。穆勒根据“9·11”独立调查委员会和其他相关独立机构的建议,开始逐步推进联邦调查局有史以来动作最大的改革措施。他增设了一些新机构,如情报理事会和国家安全处等,极大地增强了反恐工作力度;新聘了大量的分析员和其他相关领域的专业人员,鼓励合作和情报共享,并加大了对新科技装备的使用。联邦调查局加大了对入侵政府和私人计算机网络事件的关注,扩大了国家网络犯罪调查行动队的规模和范围,增加了外勤点的人员和物资,雇用了更多的计算机专家提供技术支持,新建了地方网络调查行动队网络,注重与相关公共和私营行业新建和维持联盟关系,大力加强培训力度,最大化地提升队伍反恐、反情报和执法部门应对网络犯罪的能力。此后,联邦调查局利用这些新技术和新装备,不仅遏制了一系列恐怖分子的阴谋,还给美国在
伊拉克和
阿富汗的行动提供了巨大支持,并逐步在情报领域和其他国家安全机构中广泛运用。
2022年8月8日晚,联邦调查局受命于司法部,突击搜查前总统特朗普位于
佛罗里达州的私人住所海湖庄园,查抄出11套“机密文件”,其中多份标注“绝密”。美国《总统档案法》规定,总统和副总统任内所有文件须留存,并在卸任时交由国家档案和记录管理局管理。美国前任总统
唐纳德·特朗普本人和
美国共和党高层严厉谴责此次搜查,并于8月22日发起诉讼,请求联邦法院任命一名特别主事官负责监督审阅从海湖庄园“抄”走的文件,阻止联邦调查局审阅这些文件。2022年11月至2023年1月中旬,联邦调查局于2023年1月20日搜查拜登在
威尔明顿市的住宅时发现了6份密件,又于同年2月1日对拜登在
特拉华州的一处度假屋进行了长达三个半小时的搜查,并未找到涉密文件,但带走一些文件用于进一步调查。对此,拜登表示将全力配合、协助调查。现阶段,美国司法部指派两名特别检察官分别调查前总统特朗普和拜登所涉“密件私留”风波。
2023年7月12日,在国会众议院司法委员会听证会上,多位保守派共和党议员对联邦调查局的工作表示了不满。这些议员认为,联邦调查局对包括前总统特朗普在内的保守派人士采取了不公平的政策,有“政治化和反保守派”的倾向,应减少对联邦调查局的资金支持。对此,时任联邦调查局局长
克里斯托弗·雷表示他本人也是一名共和党人,而联邦调查局的真正工作是“打击犯罪团伙、贩毒集团”“每天抓获约60名犯罪嫌疑人,保护美国民众安全”,不只是夺人眼球的头条新闻。对于联邦调查局对特朗普海湖庄园的搜查,雷称,该搜查是依照法院命令执行的合法搜查。
当地时间2024年4月23日,美国联邦调查局表示会和司法部一起对代表伊朗伊斯兰革命卫队网络电子司令部(IRGC-CEC)“参与恶意网络活动”的4名个人提起诉讼,指控他们针对美国实体的网络活动。
管理体系
层级结构
联邦调查局从整体组织架构上可以划分为局长办公室和职能部门群两个部分,其中局长办公室负责管辖局内大部分行政办事科室;职能部门群包括六个职能部门:国家安全部门;犯罪,网络,响应和服务部门;联邦调查局情报部门 ;联邦调查局科技部门;
信息技术部门;人力资源部门。而职能部门群内每部均由一名助理主管。每个职能部门可以进一步划分为处、科、股,并分别有助理局长、副助理局长及主管分别直接管辖。各科室主管的排名与特别探员的排名一致。在联邦调查局现辖的六个职能部门里,四个向副局长汇报,两个向助理局长汇报。
局长办公室
局长办公室是联邦调查局的中央行政机关。该办公室向五个职能部门和各个地区办公室提供财务及设施管理等团队支持。该办公室由联邦调查局助理局长管理,该助理局长还负责监督信息和技术部及人力资源部的运作。
现任局长
克里斯托弗·雷(Christopher Wray)是现任美国联邦调查局局长。克里斯托弗·雷于1997年开始其执法生涯,在司法部担任
佐治亚州北区助理
美国检察官。任职期间,他起诉了各种各样的联邦
刑事案件,包括公共腐败、枪支贩运、毒品犯罪和金融欺诈。2001年,克里斯托弗·雷被任命为华盛顿特区副总检察长办公室的副总检察长,然后被任命为首席协理副总检察长。他的职责涵盖整个司法部(DOJ),包括负责司法部执法机构进行的敏感调查。2017年6月7日,时任总统特朗普宣布提名克里斯托弗·雷出任联邦调查局新任局长,称赞雷是“无可挑剔的人选”,8月1日该提名获参议院高票通过,
克里斯托弗·雷正式出任美国联邦调查局局长。
2021年4月14日,
克里斯托弗·雷在国会参议院情报委员会听证会上声称,
美国联邦调查局现有2000多项与中国政府有关的调查,并且“每10个小时”就对中国开启一项新调查。
2021年9月21日,克里斯托弗·雷在国会参议院国土安全与政府事务委员会听证会上说,本土
恐怖主义案件数量“暴增”,联邦调查局眼下需要处理大约2700件案件,远高于2020年春天1000件左右的水平。他说:“为应对不断演变的威胁,联邦调查局过去一年在调查本土恐怖主义方面大幅增加资源,人力投入增加260%。”
2023年10月31日,
克里斯托弗·雷在国会警告说:“中东持续战争已将针对
美国境内美国人的袭击威胁提升到一种全新的高度”。
历任长官
参考资料:
主要部门
国家安全部门
国家安全部门(NSB) 在联邦调查局高级官员的领导下,将联邦调查局国家安全部门的任务、能力和资源结合起来。
参考资料:
犯罪,网络,响应和服务部门
犯罪,网络,响应和服务部门(CCRSB)是内部的服务联邦调查局(FBI)。CRSB 成立于 2002 年,是美国政府应对 9/11 事件的一部分,负责调查金融犯罪、
白领犯罪、暴力犯罪、有组织犯罪、公共腐败、侵犯个人公民权利和与毒品有关的犯罪。此外,该处还监督所有与反恐、反情报和针对美国的犯罪威胁有关的基于计算机的犯罪。
参考资料:
联邦调查局情报部门
联邦调查局情报部门 (IB) 通过管理联邦调查局的情报战略、资源、政策和计划,支持联邦调查局外地办事处和总部各部门的情报行动。
联邦调查局科技部门
联邦调查局科技部门(ST)的成员在相关科学领域的前沿阵地协助开展调查工作。
参考资料:
信息技术部门
信息技术部门(ITB) 设计、构建和运营 FBI 人员每天使用的 IT 基础设施、应用程序和数据系统,并监督确保这些系统安全的网络安全功能。
人力资源部门
人力资源部门(HR)负责联邦调查局的人力资源的开发和管理工作,及时与其他各部门沟通,掌握用人需求。
参考资料:
主要任务
调查
恐怖主义:保护美国免受恐怖袭击是联邦调查局的首要任务。该局与其伙伴密切合作,消灭美国境内的恐怖主义小组和活动分子,帮助摧毁世界各地的极端主义网络,并切断向外国恐怖组织提供的资金和其他形式的支持。
调查反间谍:联邦调查局是揭露、预防和调查美国情报活动的牵头机构。由于当今的大部分间谍活动都是通过从计算机网络窃取数据来完成的,因此间谍活动正迅速变得基于网络。联邦调查局反间谍工作的目标是:保护美国情报界的秘密;保护国家的关键资产,例如我们在国防、情报、经济、金融、公共卫生和科技领域的先进技术和敏感信息;打击外国间谍的活动;防止大规模毁灭性武器落入坏人之手。
调查网络犯罪:联邦调查局的网络战略是将风险和后果强加给网络对手,联邦调查局是调查网络攻击和入侵的主要联邦机构。
调查公共腐败:公共腐败行为包括地方、州和联邦选举中的腐败行为、签约官员在政府核心区域罢工、其他削弱公众自信心和破坏
美国民主力量的行为等。
调查民权:联邦调查局是负责调查可能违反联邦民权法规的活动或行为的主要联邦机构。这些法律旨在保护美国境内每个人的公民权利,包括公民和非公民。自成立以来,联邦调查局就帮助保护美国人民的公民权利,这仍然是该局的首要任务之一。该局利用其所有调查和情报能力,与其合作伙伴密切合作,预防和解决仇恨犯罪、违法行为和违反《诊所入口自由法》(FACE)的行为。
调查有组织犯罪:联邦调查局致力于消灭威胁美国国家和经济安全的跨国有组织犯罪集团。联邦调查局利用《敲诈勒索影响和腐败组织法》(RICO)的刑事和民事条款,与
美国和世界各地的机构合作,针对应对各种犯罪负责的组织。
调查
白领犯罪:联邦调查局的白领犯罪计划侧重于分析情报和解决复杂的调查——通常与有组织犯罪活动有关。联邦调查局的白领犯罪调查可以是区域性的、全国性的或国际性的。
调查暴力犯罪:联邦调查局专注于对美国社会构成重大威胁的犯罪问题,如:街头黑帮、银行抢劫、劫车、绑架、跨州转移被盗财物和车辆、 袭击或威胁袭击总统和联邦官员,以及盗窃或破坏政府财产等对美国社会造成严重安全威胁的犯罪。
调查大规模毁灭性武器:联邦调查局是应对大规模杀伤性武器(WMD)威胁的主要联邦机构。该局调查和收集有关大规模毁灭性武器的威胁和事件的情报,以防止攻击并在发生攻击时作出反应。大规模杀伤性武器局(WMDD)成立于2006年,是联邦调查局国家安全部门的一部分。除美国的行动外,国际地点的大规模毁灭性武器特工还酌情协助东道国进行培训和应对大规模毁灭性武器。
信条理念
FBI的缩写代表着其信条:忠诚(Fidelity)、勇敢(Bravery)、正直(Integrity)。
相关事件
奥塞奇谋杀案
在20世纪早期,俄克拉荷马州境内发现大量石油储备,使得当地的奥塞奇族(Osage)一跃成为世界上最富有的民族之一。在1923年这一年,大约2000名奥塞奇族人通过石油开采获得了总计3000多万美元的收入,这相当于今天的4亿多美元。石油资源使得奥塞奇族人迅速积累了巨额财富,成为了石油产业的受益者。
然而,随着奥塞奇族人财富的增加,美国政府通过了一项立法,要求许多奥塞奇族人必须通过白人监护人来管理他们的财产。接着,一系列神秘的事件开始发生,大量奥塞奇族人开始死于枪击、投毒、爆炸等事件。在官方公布的死亡人数达到至少24人之后,奥塞奇部落委员会发布了一项决议,要求联邦当局进行调查。此案由后来的联邦调查局接手,当时其名称仍为调查局。1926年,一队卧底特工成功逮捕了一名杀手和他的两名心腹。时任联邦调查局局长J·埃德加·胡佛迅速结案,然而此案相关的疑云并没有完全解开,许多其他的奥塞奇族人的死因十分可疑,而这些人可能与被抓获的凶手并无关联。
2017年,
大卫·格兰(David Grann)出版了基于此案所撰写的历史类书籍《花月杀手:奥色治系列谋杀案与
美国联邦调查局的诞生》(《Killers of the Flower Moon: The Osage Murders》),2023年10月20日由
马丁·斯科塞斯执导的同名电影《花月杀手》(Killers of the Flower Moon)在北美上映。
林德伯格绑架案
查尔斯·林德伯格(Charles Augustus Lindbergh)是美国的一位飞行英雄,他实现了从纽约到巴黎的首次直达飞行,并创下了航空史上飞行时间最长的记录。然而,他的家庭却遭受了巨大的悲剧。1932年3月1日,林德伯格不满两周岁的儿子小查尔斯·林德伯格在其位于
新泽西州霍普韦尔的家中被绑架,随后被杀害。1934年,调查局捕获嫌疑人布鲁诺-豪普特曼(Bruno Hauptmann),这起案件使得联邦调查局首次获得对地方案件的办理权,也促使
美国国会通过了以林德伯格命名的“林德伯格法案”。该法案规定:若绑架案在一周后还未获侦破,那么就推定绑架犯已经越过了州的边界,联邦调查局自动对该案享有管辖权。
邦妮和克莱德
在20世纪30年代的美国中南部,邦妮·帕克(Bonnie Parker)和克莱德·巴罗(Clyde Barrow)是两位声名显赫的犯罪搭档,被称为“雌雄大盗”,以频繁的抢劫和谋杀案件而著称。据记录,他们至少杀害了九名警察。1932年12月下旬,联邦调查局(当时称为调查局)开始对克莱德及其同伙产生兴趣,并掌握了他们的犯罪证据。随着调查的深入,1933年5月20日,美国驻
得克萨斯州达拉斯专员向联邦调查局发出逮捕令,要求追捕邦妮和克莱德。联邦调查局随即展开了一场大规模的追捕行动。然而,尽管他们进行了广泛的搜捕和调查,这对犯罪搭档仍然逍遥法外。直到1934年5月23日,在路易斯安那州比恩维尔教区塞勒斯附近的一次伏击中,邦妮和克莱德被枪杀,这场大规模的追捕行动才宣告结束。这次追捕行动成为了当时
美国最壮观的执法行动之一,邦妮和克莱德的死亡也标志着这对犯罪搭档的终结。
“黑色大丽花”谋杀案
“黑色大丽花”谋杀案,即伊莉莎白·肖特谋杀案是一桩至今仍未破解的悬案。1947年1月15日上午,在
洛杉矶西南的雷麦特公园(Leimert Park),一位名叫贝蒂·博辛格(Betty Bersinger)的女士带着自己3岁大的女儿在散步时,偶然发现了一个可怕的景象:一个年轻裸体女人的尸体在腰部被切成两半。在意识到她们面对的是一具尸体后,博辛格捂住了女儿的眼睛,抱着她冲到附近的住户处并报警。随后
洛杉矶警察局开展了相关调查,联邦调查局被要求提供帮助。洛杉矶警方一直试图揭开这个悬案,不过一直没有成功。目前,警方认为凶手很可能已经死亡,所以也暂时搁置了对此案的调查。联邦调查局在自己的官方网站上公布了当时关于黑色大丽花案件的绝大多数信息。
罗森伯格间谍案
罗森伯格夫妇间谍案是20世纪50年代的一起
苏联间谍案。当时美国联邦调查局正在调查苏联于
第二次世界大战期间在美国建立起来的间谍网,负责侦听和破译工作的
美国国家安全局制定了一个代号为“韦诺纳”的计划,目的是要破译苏联的通讯联络密码。从1947年开始,“韦诺纳”计划的专家们陆续破译出苏联密码。1949年,根据破译的密码,联邦调查局在
洛斯阿拉莫斯核试验基地展开调查,很快,罗森伯格夫妇被捕。
罗森伯格夫妇被判处死刑,从而在美国引起一场风波。争议的焦点是联邦调查局给罗森伯格夫妇定罪的证据:一是同为苏联间谍的、罗森伯格的内弟
戴维·格林格拉斯的供词,他指认自己的姐姐、姐夫是他走上间谍道路的引路人;二是联邦调查局掌握的苏联密码,当时尚属最高机密,无法在法庭上用来作为指证罗森伯格夫妇的证据。罗森伯格夫妇拒不认罪,并且拒绝了联邦调查局提出的减刑条件,在审讯中始终一言不发。罗森伯格间谍案在美国乃至全世界都引起了轰动,从1952年底到1953年,有24个国家发生了要求赦免罗森伯格夫妇的游行。1953年6月19日,罗森伯格夫妇在纽约星星监狱被处以死刑,罪名是偷窃美国制造原子弹的秘密情报。这是美国历史上第一对因间谍罪被处死的平民夫妇,因此当时的联邦调查局局长将此案称为“世纪罪案”。
韦科惨案
“韦科惨案”源于烟酒枪炮管理局(Bureau of Alcohol, Tobacco, and Firearms)和联邦调查局对邪教组织“大卫教派”的一系列不当处置。1993年,美国德州小镇韦科(Waco)镇外农场上有一栋被称为“迦密山”中心的建筑,住在这里的“大卫教派”先是与烟酒枪炮管理局前来搜查违禁武器的执法人员交火,互有伤亡,然后又与联邦调查局武装对峙长达五十一天之久。4月19日,联邦调查局下令结束对峙,用
催泪弹强攻,意图将这些教徒逼出来。然而楼内忽然多处起火,后来废墟中发现了76具尸体,其中包括17具儿童尸体。另有13名成人和3名儿童死于枪击。有证据表明,整个营地都洒满了可燃性
油料,但幸存者却坚持认为,是催泪瓦斯和子弹引起了这场大火。
韦科事件引起了轩然大波,美国政府成立了专门委员会调查此事。司法部发布了一份报告,重点提出联邦调查局应对此事负责。国会调查也做出了类似反应。联邦调查局发言人对此作出回应称,他们只是在奉命行事,针对韦科事件采取的行动并非是他们所能控制的。韦科事件的失败最终导致82人死亡,其中包括4名执法人员和78名“大卫教派”教徒。人们对联邦调查局和其他执法机构的信任程度也大为下降,很多人认为执法机构缺乏足够的应对突发事件的能力。
俄克拉荷马城爆炸案
1995年4月19日,美国俄克拉荷马发生了一起爆炸事件,该城中心的联邦政府办公大楼的一面外墙被炸飞,造成至少一百六十八人死亡和六百八十人受伤,伤亡人数大大超过1993年纽约国际贸易中心爆炸案。美国联邦调查局在3天内逮捕了此案主犯蒂莫西·麦克维(Timothy McVeigh),他曾经是一个极端主义者组织的成员。他声称,这是为
韦科惨案的受害者复仇。早在五十一天对峙期间,麦克维就曾经到过韦科,并表示公民有权持有枪支,联邦政府无权侵犯。麦克维最终被判处死刑。然而,联邦调查局向俄城爆炸案主犯麦克维的辩护律师提供材料时,遗漏了千页重要文件,造成麦克维的死刑被迫从2001年5月16日延迟到6月11日执行。
相关争议
驱逐卓别林:卓别林因演出针砭时弊的电影而成为美国联邦调查局的调查对象。在1922年,联邦调查局的特工混进他的电影厂进行卧底,监视他的一举一动。这些特工报告称,
查理·卓别林的电影厂里充满了“高谈阔论的布尔什维克”和大量的“电影界激进分子”,他们讨论的主题是“为工人运动和革命作教育宣传的电影是何等重要”。当时担任美国联邦调查局局长的是伯尔恩斯,接到报告后,他立即让手下收集整理有关电影界思潮的档案,罗列电影圈内的激进活动,特别关注“如何通过电影作
共产主义宣传”的情况。他试图证明由于“电影宣传共产主义思想”,会对民众造成思想影响,因此必须予以密切监视。1943年,卓别林与女演员斯柏莉签约并与之产生了爱情。但当斯柏莉在好莱坞成为小明星后,却变得放浪形骸,酗酒借债。于是
查理·卓别林便和她解约,将她送回
纽约。但不久斯柏莉返回,向卓别林索要一大笔生活费,卓别林只好报警并将她再次送走。1943年5月,怀孕的斯柏莉再度返回,指认卓别林是肚中孩子的父亲,并将他告上法庭。时任联邦调查局局长
赫伯特·胡佛得知这个消息,立即抓住机会,指控卓别林当初买火车票送斯柏莉返回纽约,是犯了“出于不道德目的运送妇女跨越州界”的刑事罪;报警抓斯柏莉把她送出城则是“违反人权”。联邦调查局还资助斯柏莉周游全国作证和散布诋毁卓别林的言论,同时,特工们也忙于收集和调查卓别林的收支情况、生活作风情况。但结果是,
查理·卓别林在这两项判决中都是无罪的。尽管联邦调查局用上了窃听器,仍然没有发现卓别林在政治方面的把柄,但鉴于他“道德上的堕落”对国家安全构成了威胁,在联邦调查局的一再建议之下,司法部于1952年做出了将卓别林驱逐出境的决定。卓别林不得不侨居
瑞士,但他的名字仍然保留在联邦调查局的档案中。20年以后,当他应邀到
洛杉矶接受
奥斯卡荣誉奖时,联邦调查局还反对为他发出签证。
监视
阿尔伯特·爱因斯坦:
第二次世界大战后,联邦调查局开始监视爱因斯坦,对于他赞同共产主义理想,支持
民权运动,特工们感到惊恐不安。联邦调查局为了找到把爱因斯坦驱逐出境的罪证,建立了爱因斯坦的详细的文件,长达1424页。但直到爱因斯坦去世,联邦调查局对他长达三十年的监视也没有得到任何结果。
“反间谍计划”:“反间谍计划”(cointelpro,或Counter Intelligence Program)是美国联邦调查局在20世纪50年代至70年代开展的一系列秘密和非法活动,名为反间谍,实际上却是使用各种手段进行破坏黑人民权团体、印第安人民权团体、女权主义团体、反
越南战争组织、美国共产党等被FBI视为“激进”的政治团体。从1963年12月开始,直到1968年被暗杀,马丁·路德·金一直是“反间谍计划”的目标。1971年,一伙人溜进FBI大楼偷出大批文件并将文件陆续寄送给媒体,其中就包括“反间谍计划”,这项计划由此为人所知。
性丑闻:
美国联合通讯社2020年的一项调查发现,在过去五年中,至少有六起涉及FBI高级官员的不当性行为的指控。美联社发现,每一位被指控的FBI官员似乎都逃避了纪律处分,其中几人被悄悄调职或退休,即使调查证实了针对他们的不当性行为指控,他们仍保留着全部养老金和福利待遇。除此之外,即使在纪律调查程序结束后,联邦执法官员也可以匿名,允许他们在私营部门立足,甚至继续参与政府执法。
美国监察长办公室(Office of Inspector General)上一次对FBI内部的不当性行为进行广泛调查时发现,从2009年到2012年共发生了343起“违法行为”,其中还包括三起“未经同意拍摄裸体女性”的事件。
“
拉里·纳萨尔性侵案”:2022年6月8日,据美国有线电视新闻网(
CNN)报道,90多名遭受美国体操队前队医拉里·纳萨尔性侵的受害者,日前以失职为由向美国联邦调查局提出共10亿多美元的索赔要求。这些受害者包括:参加过奥运会的
美国知名体操女运动员
西蒙·拜尔斯(Simone Biles)、阿里·雷斯曼(Aly Raisman)和
麦凯拉·马罗尼(McKayla Maroney),以及世锦赛奖牌获得者玛吉·尼古拉斯(Maggie Nichols)。代理律师称,她们要求每人获得5000万美元的赔偿。这些受害女性的索赔申明指出,联邦调查局当时已经掌握了大量可靠的投诉,以及纳萨尔多年来在全球各地性侵妇女儿童的能互相佐证的证据,却严重失职,与美国奥委会、残奥委会以及
美国体操协会的最高级官员合谋,对外隐瞒这件事。
突击搜查特朗普住所:联邦调查局特工于2022年8月8日晚突击搜查前总统特朗普位于
佛罗里达州的私人住所海湖庄园,引发美国上下一片震惊,也登上许多国际媒体的头条。搜查发生时,特朗普本人不在海湖庄园,而在纽约的特朗普大厦,但他第一时间向媒体透露了这一消息。美国有线电视新闻网(
CNN)称,在美国历史上,针对一位前总统住所的突击搜查绝无仅有,这标志着美司法部对特朗普调查行动的
戏剧性升级,并引发一场非同寻常的政治风暴。8日晚,特朗普本人和
美国共和党高层严厉谴责此次搜查,称其为针对特朗普的政治迫害。而作为搜查行动的主导者,FBI于15日回应特朗普团队的质疑,称执法过程“遵循了法院的搜查令和扣押程序”。拜登政府消息人士则称,在看到新闻前,他们对此事毫不知情。据媒体报道,FBI此次搜查的重点是特朗普结束任期时,从
白宫带走的大量文件,其中涉及机密档案。FBI突袭搜查特朗普海湖庄园后,拉斯穆森报告的民调显示44%的受访者对FBI信任下降;29%的受访者则表示更信任FBI;而23%的受访者表示事件不影响对FBI的信任。
滥用监视工具:据美国《
国会山报》、法新社报道,美国国家情报总监办公室2023年5月19日发布的一份文件显示,美国联邦调查局多次滥用监控工具,违规访问一个受限制的美国公民个人通讯数据库。根据《涉外情报监视法》702条款规定,美国联邦调查局只被允许在调查外国情报问题时可以使用这个数据库,但文件显示他们随意使用数据库来处理
美国国内案件。
报告和出版物
《联邦调查局:百年历史,1908-2008》:这本官方书详细介绍了联邦调查局的历史,2008年为该机构成立100周年。
《十大通缉逃犯60周年,1950-2010》:本出版物深入探讨了联邦调查局“十大通缉逃犯”计划的历史,包括过去的成功、著名案例以及 1950 年至 2010 年所有十大逃犯的时间顺序列表。
徽章
美国联邦调查局的徽章意义:天平代表的是司法公正,盾牌是美国国旗颜色的变形,旁边的树叶实际上是“
月桂树叶”月桂树在西方的图腾寓意中代表的是神圣,在局标里面月桂树树叶一共是46片左右两半个23片,46片月桂树树叶象征的是美国联邦调查局在1908年成立时美国当时是46个州,下面是绶带上的誓言。和
美国建国13个州的13颗星星。最外面的黄色
边锋网络代表的是司法的严厉和严肃,设计为圆形的局标代表历史的周而复始。
流行文化形象
美国联邦调查局一直是美国影视创作者喜爱的热门题材之一。尽管该局明确表示“不参与编辑或批准(电影制作人的)作品”,但仍然为电影制片人提供免费的咨询服务,同时也借此机会营造良好的公众形象。此外,该局还在编剧协会举办半定期的“FBI 101”研讨会,指导编剧们与该局进行合作。
华纳兄弟娱乐公司(Warner Bros.)在拍摄黑帮片、犯罪片的时候,经常会邀请联邦调查局作为指导,力求影片中塑造的探员和犯罪分子真实可信,因此他们与联邦调查局建立了不错的关系。1935年,华纳兄弟拍了一部名为《执法铁汉》(《G-Men》)的电影为FBI树碑立传,拍摄前还特意把剧本递交时任局长胡佛审阅,胡佛后来专程参加了影片的首映式。1959年,华纳兄弟公司还拍过一部关于FBI的电影《联邦调查局》(《The FBI Story》),胡佛拥有该片的修改权,并钦定
詹姆斯·史都华(James Stewart)担任主演。这部影片的宣传色彩更加浓重。2017年10月,美国
Netflix(Netflix)首播《心灵捕手》(《Mindhunter》),这是一部关于FBI探员研究、追踪连环杀手的连续剧;美国
哥伦比亚广播公司(CBS)制作了连续剧《犯罪心理》,该系列讲述了联邦调查局行为分析部门(BAU)的精英分析员团队调查全国各地的案件的故事。《心灵捕手》原著的作者是前特工约翰·E·道格拉斯(John E. Douglas),他同时担任该剧的知名顾问。《犯罪心理》也咨询了联邦调查局的意见。研究FBI形象的学者马修·塞西尔(Matthew Cecil)认为,FBI与好莱坞的关系可以追溯到八十年前,该局的公关策略十分成功地让公众“满意地接受了这个极其强大的机构”。
参考资料
恐怖主义.美国联邦调查局官网.2023-11-21
网络犯罪.美国联邦调查局官网.2023-11-21
有组织犯罪.美国联邦调查局官网.2023-11-21
白领犯罪.美国联邦调查局官网.2023-11-21
暴力犯罪.美国联邦调查局官网.2023-11-21