缅北战事,指的是1961年以来发生于中缅边界,缅甸北方少数民族与政府军之间的武装冲突。
1948年,缅甸脱离英联邦正式独立后,国内几十股地方武装在边境地区与中央政府长期武装对抗,寻求独立;1994年克钦独立军与缅甸政府签订和平协定,获得克钦邦控制权,但为建立独立的“克钦政府”,仍与政府军战争不断;2010年9月,缅甸新政府以实现统一为名宣布克钦特区政府为非法组织;2011年6月,克钦独立军再度与政府军开战;2015年4月13日,缅军夺回果敢同盟军控制的大干塘一带战略高地,缴获一些武器弹药;2023年10月27日,缅北多地又爆发激烈战事。外交部发言人毛宁表示,中方高度关注有关冲突,呼吁有关方面尽快停火止战。
2023年10月,缅北地区激烈战斗波及
云南省德宏州瑞丽市畹町镇。位于瑞丽市町镇的居民楼遭受炮弹轰击,受缅甸战事影响,云南
德宏傣族景颇族自治州瑞丽市畹町中学所有学生放假调休。
事件背景
政治
缅甸1948年,缅甸脱离英联邦正式独立后,国内几十股
地方武装在边境地区与中央政府长期武装对抗,寻求独立。而北部的中缅边界的克钦第一特区、果敢第二特区、佤邦第三特区和掸邦第四特区则分别由
克钦独立军、缅甸民族民主同盟军、佤邦联合军和勐拉军四股强势的武装力量掌控。成立于1961年2月5日的克钦独立军是其中比较强大的力量之一。
军事
1994年,克钦独立军与缅甸政府签订和平协定,获得
克钦邦控制权,但为建立独立的“克钦政府”,仍与政府军战争不断;8月4日,形势不利的克钦独立军与缅甸军政府“国家恢复法律与秩序委员会”谈判签署了停战协议。根据停战协议,克钦独立军被划入政府军序列,编为“缅甸国防军克钦独立部队”。双方停战时各自占领的区域,划为各自的管辖防区。于是,缅甸北部克钦邦约三分之一的面积划归
克钦独立军管辖,命名为“克钦第二特区”。
2008年以后,香蕉替代种植经济成为克钦新的财源。在香蕉收获季节,一天至少数百车香蕉从
拉咱口岸出境。而每车香蕉向克钦政府缴纳的过路费和税费达一千多元。2010年9月,缅甸新政府以实现统一为名宣布克钦特区政府为非法组织。其控制的拉咱口岸亦是“并非国家认定的贸易口岸”。
2011年4月,缅甸政府宣布封闭通往拉咱的检查站,禁止中国香蕉商人将已成熟的香蕉运往拉咱口岸。这片香蕉林其实离缅甸边境口岸拉咱很近,只有大约37公里。正常情况下,只需一个小时,李建洪的香蕉就能到达
盈江县那邦镇,2011年6月9日,长期的紧张对峙局势之下,双方终于发生了武装冲突。而双方交火的起因,其实是利益之争。6月13日,克钦独立武装拒绝
缅甸政府军的停火要求,宣布将在全国范围内重新开始内战。
民族
缅甸现政府2011年3月执政以来,与少数民族
地方武装展开和谈。在11股武装中,已有10股与中央政府达成停火协议,唯有
克钦独立军例外。尽管双方进行了11轮和谈,可以说是边谈边打,但由于缺乏互信基础,至今没有取得实质性进展。
社会
缅北前线战况2015年1月14日,
克钦邦政府交通运输部部长卡曼杜瑙(Kaman Du Naw)没有通报就进入克钦独立军在缅北最主要
玉石产地
帕敢的防区。虽然被抓的卡曼杜瑙很快被释放了,但陪同他考察的三名警察却被克钦独立军继续扣留。而实际上克钦邦冲突再起还有更复杂的缘由。然而,签署全国性和平协议的目标看似就在眼前,却又似
海市蜃楼,可望而不可即,协议始终未能达成。其中最关键的因素是缅甸军方坚持和平协议条款不能违背2008年宪法和现行法律,另一个重要原因则是部分民地武仍存各种顾虑,要价过高。眼看着缅甸各方政治力量将要全力投入2015年10月底举行的全国大选,缅甸政府更加急切地希望尽快签署全国性和平协议。
事件过程
事件发展
2015年1月10日,
登盛亲自率领包括多名政府高官和军队将领在内的高级代表团赴
密支那参加第67个克钦邦日庆典,这是缅甸最高领导人首次出席
克钦邦邦的邦庆活动。1月12日,在首都
内比都举行的有少数民族政党领袖和各省/邦少数民族事务部部长参加的政治峰会上,吴登盛再次呼吁各派政治力量加强合作,共建民主国家。不过尽管吴登盛政府做出了这样的姿态,但从各方的情况来看,仍然很难在2月12日签署全国性和平协议的目标。而消除民地武“占地自管、拥军自立”和“一国多军”现象是
缅甸政府军始终坚持的目标,“软的不行,那就来硬的”,分析人士认为,这可能是缅政府军发动进攻的基本动机。
2015年1月14日,
克钦独立军在克钦邦抓了缅政府的一位交通局局长和3名警务人员。这成为今年克钦军与政府军正式开战的导火索。沉寂了将近两年的缅北局势又骤然紧张起来。克钦独立军与缅政府军在
克钦邦帕敢地区的冲突尚未平息。尽管发生冲突的范围并不大,双方投入的兵力也有限,并且主战场距离中缅边境有上百公里,但是在中国的周边有武装冲突发生,就已经足够吸引国内民众和媒体的眼球了。再加上部分媒体把冲突的发生与美国高级军官到达克钦邦首府密支那和数百名中国伐木工人被抓相联系,并渲染有数百名中国公民被围困在交战区,克钦邦的冲突就成为牵动中国上下神经的大事了。
2015年1月15日下午15时开始,缅军派出至少8架战斗机配合105榴弹炮和120
迫击炮,继续不间断猛轰
拉咱的门户阵地卡垭山,试图为进入拉咱扫清障碍。缅甸政府从中部地区抽调的精锐山地战部队已抵达缅北投入作战。
克钦独立军将在中央战区,即克钦第五战区加强战力投入,以主动进攻代替防御,以消灭政府军的空军战机为主。15日晚,帕敢镇一警察局附近又有两枚炸弹爆炸,致两名警察的家人受伤,推动战事进一步升级。1月17日,战事全面铺开,缅军增援主力河突击克钦军阵地,双方动用
重武器对轰,一些战略要地和重要阵地几度易手。
2015年1月18日,缅北战事进入全面升级状态。克钦邦遍地战火,密宋北部克钦军进攻缅军营地发生战斗,同时缅军在帕敢北方英铎季大湖地区与克钦军26营爆发战斗,数百名中国公民被困战区。同日,缅甸政府军攻打中国
怒江傈僳族自治州泸水市六库街道对面的克一旅七营阵地,引起六库镇居民的担忧。同一天晚上,克钦帕敢地区战事发生逆转,克钦独立军夺回前几日被政府军主力攻占的阵地。1月19日,缅北战事继续升级,战事已超过三天,双方仍在增兵。4月13日,缅军夺回
缅甸民族民主同盟军控制的大干塘一带战略高地,缴获一些武器弹药。4月15日,缅军在战斗中动用
火炮和坦克,战斗已造成100多名政府军士兵死亡、数千名平民逃往中国避难。缅军在东山区集中攻击果敢同盟军,动用重型武器较多,且从缅甸内地调来精锐部队。在缅军炮火下,果敢同盟军撤出部分阵地。双方在东山区的战事依然胶着,缅军与同盟军交火激烈,炮火声传至中缅边境公路中国一侧。
当地时间2018年5月12日凌晨,缅甸政府军与民族
地方武装在靠近中国云南省
德宏傣族景颇族自治州瑞丽市的缅甸北部城市木姐发生冲突,至少造成当地19人死亡,27人受伤。
2023年1月19日,又有多名克钦官兵在交战时遭遇不明炸弹引爆,后被神秘气体所伤,出现诸多不适症状。
事件评价
从军事角度看,政府军力量大大强于克钦独立军,如果采取全面攻势,后者难以抗衡,但政府军要消灭其全部力量也不大可能。克钦独立军假如化整为零、开展游击战的话,凭借地利人和,会对政府军极其不利。如果事态继续恶化,不仅克钦邦不安全,缅甸其他地区也会不得安宁。缅甸各方都十分清楚,60年的内战已经证明,靠武力解决不了少数民族武装问题,更解决不了民族问题。因此,政府军与克钦独立军之间不可能升级为
全面战争,和谈是唯一出路和正确选择。
事件影响
2012年12月30日18时30分,有3发缅军105毫米榴弹炮炮弹落入
那邦镇区域,致一幢民居受损。
2013年1月14日,
缅甸政府军再次将炮击目标推进至靠近中缅边界的拉咱地区。拉咱和中国云南
盈江县边镇那邦仅一河之隔,也是2012年12月末缅北爆发新一轮冲突以来,克钦民族地方武装设置的临时指挥部所在地。同日,克钦独立军发言人伦杜对外宣称,政府军发射的3枚炮弹落入人口密集的拉咱,致3名平民死亡,6人受伤。针对中国派出军队至中缅边界地区的传言;同日,中国外交部发言人表示,中方已采取必要措施,加强边境管理,保护中方边民人身和财产安全。
2013年1月15日,在缅北拉咱山区,由近百帐篷及板房构成的克钦难民营已经容纳了很多从战区跑到边境的克钦人。此外,还有克钦人投奔中国这边的亲戚或暂居在那邦宾馆。拖着一家7口的克钦人拉朗说,“临时过来躲躲战火,等安稳了再回去”。中方指挥部负责人未向记者介绍在那邦躲避战火的具体人数,仅说“远没有数千那么多”。
美国和缅甸已于2015年1月11~15日在缅甸首都
内比都举行人权对话会,其中美国代表团成员中包括美国太平洋司令部副司令安东尼·克拉奇菲尔德、
美国国防部副助理部长托马斯·哈维等几名军方将领,在会议开始之前的1月9日,这些
美国军队将领低调地访问了
密支那。因此,部分媒体就认定这是美国插手缅北事务的铁证,并认为缅甸政府与美国达成了默契和交易,即“美国默认缅军解决缅北民地武问题,而缅甸将就2015年大选问题与美国达成妥协”。
2015年1月18日,缅北战事进入全面升级状态,受战火影响,包括数百中国公民在内的约2000平民在战区被困3天,伤员无医药,所剩粮食饮水不多,缅甸政府军仍在封锁不让平民离开。
2015年3月13日,缅甸军机炸弹造成中方人员伤亡后,中国军方采取一系列边境防控警戒措施。6月13日,中国外交部回应缅北冲突有关方宣布单方面停火,望缅北冲突双方尽快平息战事。
2018年5月12日,缅甸政府军和警察部队与部分少数民族地方武装在缅甸北部邻近中国的木姐地区发生武装冲突,导致缅方人员伤亡和边民逃往中国境内,并有流弹落入中国境内。中国驻缅甸大使馆对此次暴力事件予以谴责,对有关人员无辜伤亡感到痛心。中方已向缅甸有关方面提出严正交涉,要求冲突各方保持克制,立即停火,采取切实有效措施,防止事态扩大并进一步造成人员伤亡,尽快恢复中缅边境地区稳定与安宁,确保两国边民生命和财产安全。
2023年1月9日下午,又一枚炮弹落入到中国境内盈江县的那邦小镇,这次炮弹落在山头空地上,幸未造成人员伤亡。
2023年10月,缅北地区激烈战斗波及
云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市畹町镇。位于瑞丽市畹町镇的居民楼遭受炮弹轰击,受缅甸战事影响,云南德宏州瑞丽市畹町中学所有学生放假调休。同月27日,缅北多地又爆发激烈战事。外交部发言人
毛宁表示,中方高度关注有关冲突,呼吁有关方面尽快停火止战,坚持通过对话协商,以和平方式解决分歧,避免事件升级,并采取切实有效措施,确保中缅边境的安全稳定。