城西地区，位于机场路以西，东连三江口核心区、南部新城区，西靠四明山区。相比霓虹闪烁、摩登繁华的市中心，一直以来，老宁波人更习惯把城西叫做城乡结合部。

这几年，集士港卫星城、姚江新区崛起，又有轨道交通1号线横穿而过，将其与市中心粘连。凭借交通和区位优势，如今的城西，已不再是昨日的那个乡镇。然而，尴尬的是，长期以来城西都被排除在城市总规建设之外，建设模式一直是乡镇模式，导致“镇”与“城”的发展矛盾百出。

城西地区位于宁波市中心城区西部，机场路以西，东连三江口核心区、南部新城区，西靠四明山区。近年来，在市场经济条件下，城西地区凭借交通条件的改善和优越的区位条件，地区发展迅速，特别是姚江新区、临空经济区、集士港卫星城、轨道沿线等地区，呈现出与中心城粘连发展的趋势。但长期以来由于城西地区处于总规建设用地之外，城镇建设以乡镇模式为主，各镇利益与区域整体发展的矛盾突出，空间配置粗放低效，亟需进行整体统筹安排。

《宁波市城市总体规划（2006－2020年）》的修改对城西地区的发展提出了新的思路。新修改的总规提出未来三江片重点发展西部和北部地区，将绕城高速以内的集士港、古林、高桥三镇纳入到城市建设用地管控范围，实行规划统一管理。同时，结合新的空间布局结构，加强对城市西部地区的规划引领，在姚江新城规划新的市级副中心，集士港作为片区中心，西部地区迎来了从乡镇发展模式向城市发展模式转变的新阶段。在此背景下，开展中心城区城西片分区规划

城西片分区包括城西北片分区和城西南片分区。

城西北片分区规划范围为机场路以西，绕城高速公路以东，杭甬高速公路以北，主要包括江北姚江新区、江北投创、洪塘街道、高桥镇等，面积70平方公里。

城西南片分区规划范围为机场路以西，绕城高速公路以东，杭甬高速公路以南，主要包括空港及临空经济区，集士港、古林镇等地，面积69平方公里。

生态优先，坚持绿色发展理念

近远结合，落实上位规划要求

公交先导，提高土地利用效率

以人为本，完善公共设施布局

城西地区功能定位为“宁波市新门户、经济新引擎、宜居新水乡”。

城西北西南片区定位

城西地区发展需注入创新要素，以创新驱动、科技引领、优化升级为发展方向，依托地区的发展基础和优势，重点打造沿姚江的多彩生活、文化创意、休闲生态产业链和沿机场的临空经济、电子物流、高新技术产业圈。

城西北分区：依托余姚江、梁祝公园、滨江绿心、大运河(宁波段)运河遗产文化、轨道交通等资源，以体验经济为主导，发展生态、文化、健康、商业、办公、游乐和旅游等产业，余姚江两岸共同打造沿余姚江的多彩生活、文化创意、休闲生态产业链。

城西南分区：依托宁波栎社国际机场、望春工业园区、丰富的潜力用地、轨道交通和城际铁路等资源，重点发展临空现代制造、临空科技研发、临空仓储物流、临空生产服务、临空电子商务等产业，打造环机场的临空经济、电子物流、高新技术产业圈。

城西地区发展目标重点实现模式的三个转变以及空间的四个构建。

1、模式的三个转变

（1）乡镇发展模式向城市发展模式转变。推动人的城镇化；推进村镇经济向城市经济转变；建立符合现代城市标准要求的公共服务设施、交通基础设施、市政基础设施体系。

（2）各自为政向统筹协调发展转变。重点推进四个统筹：加强功能统筹，在总体定位之上，发挥自身优势，明确功能发展，建立中心体系，根据功能匹配空间载体；加强交通统筹，加强与外围地区，内部各组团之间的交通联系；加强生态统筹，以地区生态空间为基底，建立完整的生态格局，完善区域绿道系统，强化对生态廊道的管控、对三江六岸滨江建设的控制；加强产业统筹，筹建产业发展平台，实现错位发展，避免产业用地的低效无序竞争。

（3）粗放管理向精细化管理转变。改变现有乡镇管理模式，加强规划的引导和管控机制，向更加科学，更加集约，更加精细的方向转变。

2、空间的四个构建

（1）构建青山环绕，清水相依，绿意盎然的美丽城西。贯彻生态优先、绿色发展的理念，利用城西优良的生态本底，通过绿楔、滨水绿廊、绿道、绿地、郊野构建绿色网络和序列。

（2）构建有产业竞争力、创新力、持续性的活力新城。新城建设产城融合，创新产业与创新空间，提供新型现代服务业、临空产业，匹配产业空间，丰富产业配套，吸引年轻人生活和工作。

（3）构建系统融合、空间有序、公益倡导的魅力城西。未来的城市空间必定倡导文化，让艺术深入人心；必须接近体育，追求健康和活力；必须提供健康的服务和保障，关注儿童健康快乐的梦想空间，关注老龄化社会老人需求的关怀空间。

（4）构建路网完善、交通便捷、步行优先的TOD未来城。城际铁路、市域快线和城市轨道交通的合力推升西部迅速崛起，公共交通引领城市发展，主导城市结构，创造步行交通优先的空间模式。

人口规模和用地规模

至2020年，城西地区规划人口规模62.00万人，城市建设用地规模64.2平方公里（不含宁波栎社国际机场14平方公里建设用地），人均建设用地103.5平方米。

城西地区形成三级中心体系：市级副中心、市级专业中心/片区级中心和组团中心。

市级副中心：为城市二级中心，位于一江两岸地区，包括高桥副中心和姚江新区副中心，布置城市绿心森林公园、文化中心、奥体中心场、商业中心、商务中心、游乐中心等城市级综合服务功能。

市级专业中心/片区中心：为城市三级中心，前者位于栎社机场北部的布政地区，布置服务于临空经济的生产服务、商业办公、科技研发等功能，构建临空经济中心；后者位于集士港中心地区，布局服务于集士港、古林等城西大居住区的商业、文体、娱乐、医疗等公共服务设施。

组团中心：位于高桥、洪塘、古林组团的中心位置，为各组团提供教育、医疗、商业、文体等居住区配套服务设施。

总体框架为一个生态环和多条生态廊道

一个生态环为绕城生态带，结合沿线防护绿带形成绕城生态环。规划沿高速公路内侧原则上控制不低于200米的防护绿带。

多条生态廊道打通从外围山水引入城市内部的通风廊道，缓解城市热岛效应，结合萧甬铁路、姚江、杭甬高速、州大道、奉化江形成5条生态廊道。

形成“三横、两纵、八心”的生态格局

“三横”：后塘河、中塘河、前塘河形成“之”字型绿色廊道，三塘河贯穿东西，连接城市中心区和城西山区，使生态格局连续，亦是与城市活动紧密联系的滨水空间。

“两纵”：利用滨水空间、滨水活动的要素打造两纵生态格局，通过生态空间联系江北、高桥和集士港古林，打造统一的生态格局。一纵贯穿姚江北、集士港和古林，另一纵贯穿姚江新区、高桥、新庄和布政。

“八心”：可分为三个级别的公园绿地，分别是市级综合公园、区级综合公园和居住区级公园↓

姚江城市绿心森林公园为市级最大的绿色斑块。

区级综合公园为姚江新区公园、新庄公园和临空经济中心公园。

居住区级公园分别是高桥、集士港、古林、布政等公园，居住区公园结合绿地水系多点、点线结合灵活布局。

宁波栎社国际机场按飞行区指标4E、两条远距平行跑道规划，规划与区域机场错位发展，增加干线、拓展支线、引入廉价航空、推动货运航空发展、完善集疏运体系，全面支撑航空中客车公司货运量增长。

高速公路网保留现状格局，主要由绕城高速、杭甬高速、沈阳—海口高速公路和甬金高速组成。

2020年规划范围内规划控制5条轨道交通线路，线网规模40.2公里，线网密度达0.29公里/平方公里。

2020年城西片区规划4条中运量通道，总长度为46.89公里。

（1）公交专用道规划

规划“七横三纵”公交专用道系统。“七横”为江北大道、云飞路、望春路、新星路、布政路、鄞州大道、新典路；“三纵”为广泽路、广元大道、洪塘西路—洪塘中路—新园路—段梅路。

（2）公交场站规划

2020年规划公交首末站27个，面积13.04万平方米。

规划范围内共规划5个客运枢纽，分别为宁波栎社国际机场国家级客运枢纽，应家站、段梅路站等2个市域客运枢纽，梁祝路站、黄古路站等2个城市客运枢纽。

根据停车需求预测和城西用地布局，2020年共规划公共停车泊位1.20万个；外围设置货运停车场2处，分别为高桥、空港物流园区货运停车场。

1、特定城市景观区

包括大运河遗产保护范围和四处文物保护单位。大运河（宁波段）遗产保护包含大运河河道及沿河的运河聚落遗产、水利工程等大运河遗产；文物保护单位包括全国重点文保单位的大西坝遗址、小西坝遗址，区级文保单位分别是梁祝公园内的梁祝村墓葬遗址和石碶街道的聚魁里石牌坊。

2、一类城市景观区

包括姚江两岸滨江地段和空港门户区。营造特色明晰的姚江景观带，重点管控包含滨江绿地、姚江绿心和3个核心管控地块，分别是奥体中心、姚江新城核心商务区、高桥文化商务核心区。空港门户区围绕宁波栎社国际机场为中心，充分协调空经济发展展。

3、二类城市景观区

主要包括城市副中心（滨江一类景观区外部分）、临空经济中心、江北门户区，三条塘河沿岸地段（大运河遗产范围除外）、六条重要绿色廊道，广元路-秋实路和联丰路重要景观道路两侧，大型公园绿地，新庄古村、古林老街。

4、三类城市景观区

是指一般景观地区，除特定和一、二类城市景观区以外的其他城市建设区作为三类城市景观区，主要有工业集聚区和生活居住区，前者展现高效的新时代产业风貌，后者突出“城水相融”的水乡风光。

1、大运河（宁波段）遗产

规划范围内主要为大运河河道及沿河的运河水利工程、聚落遗产等运河遗产。

（1）运河河道

大运河宁波段为慈江—刹子港和大西坝河—西地河等地部地河段，宁波段大运河河道大约为15.5千米。其中，慈江—刹子港河段已经被认定为世界文化遗产，按照世界文化遗产的保护要求进行保护；大西坝河—西塘镇河段目前尚未获得世界文化遗产的认定，按宁波市运河保护的要求进行保护。

（2）水利工程

包括小西坝、大西坝、高桥、浅桥、上升永济桥、新桥、望春桥等。

（3）运河聚落

包括高桥老街和大西坝村等。高桥老街的保护范围为大西坝河与西塘河交汇处、望春路以南地区；大西坝村的保护范围村的建设村的建设范围范围余姚江江以南、大西坝河以东地区。

2、文物保护单位

指经县级以公公布的护的文物保护单位。

3、文保点

指具有历史、艺术、科学价值，尚未核定公布为文物保护单位的下列不可移动文物。规划范围内共有20处文保点。

洪家大典57～61号民居、洪家大典35号胡氏民居、西洪大屋、洪峒桥、擂鼓墙门、裘二村老屋、裘市义三民居、吉耀临门台门、裘市举人房、裘二村裘氏民居、邵家渡村207号民居、邵家渡村68号民居、朱界村26～34号民居、洪塘福寿桥、上泽桥、大包桥、大西坝、中凉亭、上凉亭、周宏宇墓道石刻

4、其他历史风貌区

主要指古林老街、梁祝文化公园和新庄古村。