张煜全（1879－1953），字昶云，南海区人。毕业于天津大学，后赴美留学，获耶鲁大学法学院硕士学位。民国成立后，任北洋政府大总统府秘书，外交部参事、秘书。

1906年，张煜全被召回国，在清政府举行的第二次留学欧美毕业生考试中获9名最优等之一，赐法政科进士出身。1917年9月，张煜全任清华学校第一届董事会董事。1918年7月至1920年1月任清华学校校长。1940年5月起，张煜全在汪伪华北政务委员会任政务厅法制局代理局长、审查资历委员会委员、主席委员等职。

早年就读于福州英华书院、香港皇仁书院、北洋京师大学堂，后赴日留学，在日本东京大学学习政治学并肄业。在日期间，倾向革命，与孙中山、梁启超等相过从。1901年8月，入加利福尼亚州大学。1903年获得法学士。1904年在耶鲁大学获得法学硕士学位。1904-1906年，张煜全在耶鲁大学攻读博士学位。在此期间，曾将梁启超的《美国华工禁约记》（1904）第4章《美人排斥华人之论据》译出后在旧金山的华文报纸发表。清政府戴鸿慈等五大臣考察团访美时成为考察团随员。1906年10月，清政府举行第二次留学欧美毕业生考试，是9名最优等之一，赐进士（法政科）出身。1906年至1907年任上海市、河北省、山东省、河南省四省教育督察，1908年任驻日使馆二等秘书，1910年任交通学院校长，1912年为南京总统府秘书兼外交部顾问。1913年至1915年任江苏省、安徽二省交涉员与芜湖海关监督。曾任北京大学法本科讲师。1917年9月，任清华学校董事会第一届董事。1918年4月15日，北洋政府任命张煜全为清华大学校长。

1920年1月28日，张煜全提出辞职，同月30日，外交部即予批准。

1940年5月4日，代理汪精卫国民政府华北政务委员会法制局局长。6月18日，派任华北政务委员会审查资历委员会委员。9月30日，派任主席委员。

1943年1月6日，任汪精卫国民政府接收租界及撤废治外法权委员会委员。11日，该委员会析置为接收租界委员会和撤废治外法权委员会，张煜全任撤废治外法权委员会委员。

1945年3月13日，华北政务委员会任命张煜全为“国立北京图书馆”馆长。

1953年逝世，享年73岁。

张煜全出任清华大学校长期间，对筹办大学，曾作了一些工作，1920年1月他呈文外交部"陈报筹设大学"，决定逐年停办中等科，"而以办中等科之力量与经费，改办大学"。他任职2年，极少与学生见面。"五四"运动以后，1919年12月学生会召开成立大会，他派巡警干涉，还把电灯关灭，引起学生公愤，罢课抗议，1920年1月底，张煜全被迫辞职。