“两不愁三保障”是中国在易地扶贫搬迁中提出的主要目标。“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

2019年4月16日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话。2019年12月2日，易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口11.89万人全部搬迁入住；约谈校园食品安全负责人297人次，这是青海省纪委监委牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治取得的阶段性成果之一。

2021年2月25日，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，两不愁三保障全面实现。

扶贫脱贫，标准至关重要。2020年，中国稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，保障农村脱贫工作顺利完成。

三农”问题是关系国计民生的根本性问题，没有农业农村的现代化就没有国家的现代化。2015年11月，党中央决定在“十三五”期间全面打响脱贫攻坚战。2014年底，国家还有现行标准下贫困人口7017万人，其中包括约1000万生活在“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡贫困人口。中央决定，对这部分贫困群众在自愿的基础上实行易地扶贫搬迁，包括集中安置和插花式分散安置。

对于易地扶贫搬迁这块“硬骨头”，国家采取“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，确保易地扶贫搬迁工程的组织实施。中华人民共和国国家发展和改革委员会等有关部门制定出台了一系列支持政策和措施，明确了“搬迁是手段，脱贫是目的”的理念，力求聚集政策合力，通过搬迁来实现这批群众的脱贫。

搬迁的主要目标是实现“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。住房安全有保障不是按照比小康还要高的标准，而是按照脱贫的标准，满足搬迁群众基本住房需要，规定建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米，这是基本标准。

座谈会上，广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、新疆等地党委书记作书面汇报，重庆市石柱土家族自治县县委书记蹇泽西，奉节县平安乡党委书记邹远珍，城口县周溪乡凉风村党支部书记伍东，教育部、住房和城乡建设部、水利部、国家卫生健康委、国家医疗保障局等部门主要负责同志，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华先后发言。总的看，“两不愁”基本解决了，“三保障”还存在不少薄弱环节。

2019年5月20日至21日，中国共产党重庆市第五届委员会第六次全体会议召开。全会强调，要准确把握脱贫攻坚形势，保持决战决胜姿态，坚决打赢打好脱贫攻坚战。全面摸清底数，严格坚持标准，细化政策措施，强化责任落实，切实解决“两不愁三保障”突出问题。

截至2019年9月，全国832个国家扶贫工作重点县，建档立卡贫困家庭适龄子女义务教育阶段辍学人数由5月的15万减少至2.7万。各级教育部门持续推进义务教育控辍保学专项行动，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，完善贫困学生资助政策，不让寒门子弟因贫失学；各地未解决‘两不愁三保障’的人数有520多万人，到8月底已解决410多万人，剩下的100多万人将在2019年年底前基本解决。

另外，根据国家农村贫困监测调查，2020年国家贫困县农村居民人均可支配收入12588元，党的十八大以来年均增长11.6%，高于全国农村居民2.3个百分点。

习近平强调，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，各地区各部门务必高度重视，统一思想，抓好落实，一鼓作气，顽强作战，越战越勇，着力解决“两不愁三保障”突出问题，扎实做好今明两年脱贫攻坚工作，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。

各地区各部门要高度重视，统一思想，抓好落实。要摸清底数，聚焦突出问题，明确时间表、路线图，加大工作力度，拿出过硬举措和办法，确保如期完成任务。各级党委和政府要把“两不愁三保障”各项措施落实到村、到户、到人。要加强乡村两级基层党组织建设，更好发挥在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，提高党在基层的治理能力和服务群众能力。党员干部要到脱贫攻坚的一线、到带领群众脱贫致富的火热实践中历练，经受考验，磨练党性，增进群众感情，增强做好工作的本领。习近平强调，幸福是奋斗出来的。党的政策对老百姓好，才是真正的好。党的各项惠民政策要落实好，乡亲们要一起奋斗，努力向前奔跑，争取早日脱贫致富奔小康。

2013年到2018年，湖北省年均减贫92万人以上。

2019年9月15日，对照问题短板，坚持工作到户、措施到人、精准施策，逐村逐户逐人逐项对账销号，全力解决“两不愁三保障”突出问题，确保湖北实现90万人脱贫、800个贫困村出列、17个贫困县摘帽的年度目标。湖北省把解决“两不愁三保障”作为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，让所有贫困户2019年底均达到“两不愁三保障”基本标准，2020年持续巩固提升。

问题一项项解决，实事一件件办好（守初心担使命找差距抓落实·深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育·专项整治进行时）——“两不愁三保障”突出问题专项整治扎实推进。住上安全房，喝上放心水。小病不出乡村，大病负担明显减轻。不让一个适龄孩子因贫失学。

建档立卡户全面实现不愁吃，平常能吃得饱且能适当吃好。其中，国家贫困县98.94%的建档立卡户随时能吃肉蛋奶或豆制品，非国家贫困县99.03%的建档立卡户随时能吃肉蛋奶或豆制品。

建档立卡户全面实现不愁穿。国家贫困县和非国家贫困县的建档立卡户一年四季都有应季的换洗衣物和御寒被褥。

建档立卡户义务教育阶段适龄少年儿童全面实现义务教育有保障。其中，国家贫困县建档立卡户适龄少年儿童中，98.83%在校就学，0.26%送教上门，0.91%因身体原因不具备学习条件、休学、延缓入学、已初中毕业等不在校。非国家贫困县建档立卡户适龄少年儿童中，99.06%在校就学，0.57%送教上门，0.37%因身体原因不具备学习条件、休学、延缓入学、已初中毕业等不在校。

建档立卡贫困人口全面实现基本医疗有保障。其中，国家贫困县建档立卡贫困人口中，99.85%参加城乡居民基本医疗保险，0.14%参加职工基本医疗保险，0.01%为新生儿等正在办理参保手续、处于参军等特殊保障状态或暂时不需要。非国家贫困县建档立卡贫困人口中，99.74%参加城乡居民基本医疗保险，0.24%参加职工基本医疗保险，0.01%为新生儿等正在办理参保手续或处于参军等特殊保障状态。

建档立卡户全面实现住房安全有保障。其中，国家贫困县建档立卡户中，43.74%现住房鉴定或评定安全，或有其他安全住房居住；42.25%通过危房改造政策实现住房安全；14.01%通过易地扶贫搬迁实现住房安全。非国家贫困县建档立卡户中，58.26%现住房鉴定或评定安全，或有其他安全住房居住；34.70%通过危房改造政策实现住房安全；7.04%通过易地扶贫搬迁实现住房安全。

另外，建档立卡户全面实现饮水安全有保障，达到当地饮水安全标准。国家贫困县建档立卡户，在生活饮用水水量和水质方面符合标准；在用水方便程度方面，93.67%供水入户，6.33%未供水入户但取水方便；在供水保证率方面，99.86%不缺水，0.14%供水有基本保障但有少量天数缺水。非国家贫困县建档立卡户，在生活饮用水水量和水质方面符合标准；在用水方便程度方面，84.25%供水入户，15.75%未供水入户但取水方便；在供水保证率方面，99.95%不缺水，0.05%供水有基本保障但有少量天数缺水。

2019年12月2日，易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口11.89万人全部搬迁入住，272个集中安置点全部建设覆盖了综合服务中心。1332户建档立卡贫困户危房改造基本竣工，年底实现“清零”。开工建设39个县饮水项目，实现2.1万贫困人口安全饮水巩固提升。

2019年上半年，习近平带火的热词，其中“两不愁三保障”一词在列。

2019年4月15日至17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆考察，主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话。他强调，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。总的看，“两不愁”基本解决了，“三保障”还存在不少薄弱环节。

截止到2021年2月25日，根据国家贫困县建档立卡户普查结果和非国家贫困县建档立卡户抽样调查结果推算，中西部22省（区、市）建档立卡户全面实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障（“两不愁三保障”），饮水安全也有保障。