护照（Passport）是一个国家的公民出入本国国境和到国外旅行或居留时，由本国发给的一种证明该公民国籍和身份的合法证件，一般由各国外交部门及相应授权机关颁发。护照一词在英文中是口岸通行证的意思。也就是说，护照是公民旅行通过各国国际口岸的一种通行证明，所以世界上一些国家通常也有颁发代替护照的通行证件。

夏、商、西周时代出现了护照的雏形“牙璋”和“圭璋”。汉唐时期产生了与现代护照更为相像的通行证“过所”。明代时护照进一步发展。中华民国时期，中央政府制定了比较完整的护照制度，1932年1月31日国民政府公布了护照条例。新中国成立前，中国共产党政权就于解放区发放过护照。中华人民共和国成立后于1950年1月启用了第一批中华人民共和国外交护照、官员护照和普通护照。次年8月启用公务护照。2012年推出电子普通护照，自2019年4月1日起，护照实行“全国通办”。在西方，相传最早的护照出现在圣经的《尼希米记》（Book of Nehemiah）中。护照的称呼则源自中世纪用于通过城墙大门的文书。“PASSPORT”一词于1845年首次译为“护照”，并沿用至今。20世纪初，护照上增补了照片。1920年国际联盟举行了关于护照和海关手续和通票的巴黎会议，会议制定了国际护照设计和条例。在第二次世界大战后，国际民航组织等机构颁布了护照设计和特征的指导标准。近几年则有可机读护照（Machine Readable Passport，简称MRP）统一规定持照人资料页在封面内侧页。

中华人民共和国护照分为外交护照、公务护照和普通护照（因公普通护照和因私普通护照）。外交护照和公务护照有效期不超过5年，普通护照有效期不超过10年。国际上还有临时护照、紧急护照等。目前，阿拉伯联合酋长国在passport index全球护照实力排行中位居榜首，法国、德国、意大利、西班牙、新加坡、日本在亨利护照指数排名中位居首位。2019年，持普通护照中国公民可以免签、落地签前往的国家或地区已达72个。2024年中国公民可免签前往88个国家。

夏、商、西周时代首先出现了护照的雏形，在当时，它们被称为“牙璋”和“圭璋”。

战国时代，古代中国人凭用竹简、布帛、木板、金玉或纸张做成的“封传”“契”“照碟”等证件出入边塞关津，类似现代签证的内容记载其上。

在中原地区汉唐两个鼎盛时代，产生过一种与现代护照更为相像的通行证——过所，尤其唐朝的“过所”制度相较之前更加严格。

到宋代，护照演变为“关引”“符牌”，元代护照则以“公验”“腰牌”为主。

明代时护照又出现了“文牒”“关照”“符牌”和“堪合”等形式。护照由石铜变竹木，由竹木变纸张，由手书变印刷，由文牒变本本。

清朝的中国护照起初完全是一纸空文，但后来清廷重视了对护照的管理，出现了“游历护照”的类别，部分地方还制定有护照章程，并附有护照式样。

1919年9月中华民国北洋政府驻沪办事处发放目前可查证最早贴照片的中国护照。1922年4月，经过长时间研究核查后，北洋政府外交总长顾维钧组织“全权代表办事处”，声明为中国唯一外事统筹机构，并同时制定具有照片的正式中国护照发放规格与章程，并由该办事处首度发放包含顾维钧、冯玉祥（总理）等官员的多本正式护照，同时且与各国谈判中国护照的发放权力。

1929年，在允许双重国籍及出籍从严、复籍从宽的原则下，国民政府公布了公布《护照条例》和办理华侨登记。同年12月30又陆续公布《外交部颁发出国护照暂行办法》和《外交部驻外使领馆发给回国护照及签证外人来华护照暂行条例》。其中，《外交部颁发出国护照暂行办法》将出国护照分为“外交护照”、“官员护照”和“普通护照”三种。1930年，该办法再度放宽，除了放宽国籍限制外，也将一年护照验证期限延至三至五年，甚至视护照种类大幅度放宽（华侨护照即可放宽至十年）。

1930年，国民政府致力废除不平等条约，逐渐收回在中华民国的各国护照发放权力，首度真正将出、入国的护照相关规范一致化，并将办法及护照格式登载于海外各地华文报纸或印成通告发布。1932年1月31日国民政府公布了护照条例。护照发展到民国已经得到了长足的发展。

1944年7月，民国政府颁布《出国护照条例》。

早在新中国成立前，中国共产党政权就于解放区发放过护照，如：陕甘宁边区政府发放的护照，为16开普通黄色厚纸，正面为照文，背后为“护照使用条例”条文。其护照签署人为边区保安处处长，担保人则为边区政府交际处处长。该护照图章上为中华民国青天白日国徽，下则为“五角星”。另外，图章上的核发单位则是陕甘宁边区政府保安处与八路军总留守处。除此，落款处尚有等同“签证”注记。

中华人民共和国成立后印制并于1950年1月启用了第一批中华人民共和国外交护照、官员护照和普通护照。1951年8月启用了中华人民共和国公务护照。1956年8月将普通护照分为因公普通护照和因私普通护照。新中国成立至改革开放前，管理严格，办理量少，《中华人民共和国护照法》规定，中国护照分为普通护照、外交护照和公务护照，其中普通护照又分为因公和因私两种。

2012年推出电子普通护照；2015年免提交户口本和申请材料复印件，普通护照签发时限由15日缩短至10个工作日；2017年，普通护照办证费用由每本200元降至160元。

2018年实施免费照相等便民服务，实行办理出入境证件“只跑一次”，同年普通护照签发时限再次缩短至7个工作日，同年6月18日起，在全国陆海空口岸实行中国公民出入境通关排队不超过30分钟，着力解决大型口岸高峰期中国公民排长队问题。

2019年4月，出入境证件实现“全国通办”，内地居民可在全国任一公安出入境管理窗口申办普通护照，同年7月普通护照办证费用再次降至每本120元。同年，全球已有159个国家和地区成为中国公民组团出境旅游目的地。可以说，中国护照的“含金量”达到了历史新高。

最早提到类似护照的旅行文件出现在圣经的《尼希米记》（Book of Nehemiah），记述约公元前450年前后先知尼希米从波斯国王阿达薛西斯一世那里恩准得到通行证。钦赐的通行证指示幼发拉底河以外地区的统治者们让尼希米一路安全回到已灭亡的犹大王国旧都耶路撒冷。

护照的西方称呼“passport”并不是来于“seaport”（海港），而是来于中世纪用于通过城墙大门（“porte”）的文书。在中世纪的欧洲，旅行到海港可以不用护照，但是持有护照才能从海港到内陆城镇。照片是直到20世纪前十年，才被添加上去的。照片是直到20世纪前十年，才被添加上去的。“PASSPORT”一词于1845年首次译为“护照”，并沿用至今。

第一次世界大战后，对德国间谍在盟国的持续恐惧促使人们呼吁加强边境控制，对游客进行更严格的审查。1920年，现代护照正式出现在国际联盟之后，国际联盟是一个国际组织，其任务是在第一次世界大战后维护世界和平宣布世界需要一种“统一”的护照旨在恢复战前的流动性，促进更大程度的开放，推动“世界经济复苏”。同年10月，该联盟举行了关于护照&海关手续和通票的巴黎会议，会议制定了国际护照设计和条例。

南森护照是一种被国际承认的身份证，由国际联盟首推，当时是为无国籍的难民而设。在1922年由挪威外交官弗里德托夫·南森（Fridtjof Wedel-Jarlsberg Nansen）设计；直到1942年，有52个国家承认该护照，总共发出了大约45万本，帮助了数十万无国籍人士移民到了其他国家。统筹弗里德持乔夫·南森护照签发事宜的南森国际难民救济局于1938年获颁诺贝尔和平奖。

在第二次世界大战后，国际联盟、联合国和国际民航组织，颁布了在护照的设计和特征的指导标准，这些指导很大方面上形成了现代的护照。近几年则有可机读护照（Machine Readable Passport，简称MRP）统一规定持照人资料页在封面内侧页，并有可利用扫描方式让电脑判读的资料，以节省移民暨出入国管理人员查验证照时的时间。

中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。中华人民共和国护照分为外交护照、公务护照、普通护照和特区护照。公务护照又分为公务护照和公务普通护照。特区护照分为香港特别行政区特别行政区护照和澳门特别行政区护照。外交护照、公务护照和公务普通护照统称为“因公护照”，普通护照俗称“因私护照”。

（一）外交护照由外交部颁发给中国党、政、军高级官员，全国人民代表大会、中国人民政治协商会议和各民主党派的主要领导人，外交官员、领事官员及其随行配偶、未成年子女和外交信使等。

（二）公务护照由外交部、中华人民共和国驻外使、领馆或者外交部委托的其他驻外机构以及外交部委托的省、自治区、直辖市和设区的市人民政府外事部门颁发给中国各级政府部门副县、处级(含)以上公务员、中国派驻国外的外交代表机关、领事机关和驻联合国组织系统及其专门机构的工作人员及其随行配偶、未成年子女等。

（三）公务普通护照由外交部、中华人民共和国驻外使、领馆或者外交部委托的其他驻外机构以及外交部委托的省、自治区、直辖市和设区的市人民政府外事部门颁发给中国各级政府部门副县、处级以下公务员和国有企事业单位因公出国人员等。

（四）普通护照由公安部或者公安部委托的地方公安机关，以及驻外使、领馆和驻香港、澳门公署颁发给前往国外定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的中国公民。

（五）香港特别行政区护照由香港特别行政区入境事务处颁发给享有香港特别行政区居留权及持有有效香港永久居民身份证的中国公民。海外符合条件者可向我使、领馆提出申请。

（六）澳门特别行政区护照由澳门特别行政区身份证明局颁发给澳门特别行政区的永久性居民中的中国公民和持有澳门特别行政区永久居民身份证者。

（一）外交护照。发放给美国任命的海外外交官，或是那些居住在美国但由于外交公务频繁出访海外的人，签发之日起最长有效期为5年。

（二）公务护照。发放给担任美国政府海外雇员（包括长期或临时）的美国公民以及他们的家属，还有由于公务出访海外的国会成员。签发之日起最长有效期为5年。

（三）普通护照。发放给公民和国民的普通旅行护照。16岁及16岁以上者有效期为10年，15岁及15岁以下者有效期为5年。其中有个特例是发放给驻扎海外美国军事区的公民家属的“免费”护照，这类护照包括特有的背书并且和公务护照一样在个人旅行上受到限制，而且“免费”护照的有效期较短，通常为最长5年而不是10年。

（四）加急护照。发放给那些证件被窃，出错或破损的海外旅行者。有效期直到其再次进入美国境内，可由附近的美国大使馆或领事馆签发。

（五）第二本护照。国务院长期实行的政策都是所有人都不应拥有超过一本的有效美国护照。但是，作为特例，国务院可在特定的条件下签发第二本护照。例如护照延期的处理延误了；或是出于安全理由，例如在以色列和拒绝曾经前往以色列的人士入境的国家之间旅行。第二本护照的有效期为2年。此外，外交护照、公务护照和其它“免费”护照持有人也可以同时持有旅行护照。

（一）临时护照。

由于特殊原因，如果即使在加速时间表内也无法签发集中制作的护照，则可以将护照作为临时护照签发。临时护照不包含第5a条所述的技术部分。申请人必须提供可靠的证据，证明签发临时护照的原因，并解释他或她需要护照的时间长度。

（二）紧急护照。在特殊情况下，临时护照可以作为单次旅行的紧急旅行证件（紧急护照）签发。紧急护照仅针对实际旅行时间签发，并且仅针对实际行程签发。

（三）海员护照。在外国交通中从事航海技术时，海员可以通过海员国民身份证（海员护照）证明他们有权离开该国。

（四）公务护照。公务护照可发给外交部门雇用的人员、在外交部门工作的其他人员以及执行第1款所指以外的国际公务的人员。由于特殊原因，也可以向上述人员的配偶和子女签发公务护照。

（五）外交护照。外交护照可在以下情况下签发：共和国总统、议长和副议长、政府成员和司法大臣、最高法院和最高行政法院院长、芬兰国防军司令以及福音派路德教会和东正教大主教；受雇于外交部门执行外交职务的人员和其他在外部门从事类似任务的人员；担任过特别重要政府职务的人员；除第1款至第3款所指人员外，任何人，如果签发外交护照对于一项与外交任务相当的国际任务是必要的；配偶、未成年子女，以及（如情况需要）第2款所指的外交部门雇用人员的18岁或19岁子女，以及因特殊原因而遗孀；出于特殊原因，第1、3和4款所指的人的配偶或遗孀和子女，以及第2款所指的在外部服务中行事的任何其他人的配偶或遗孀和子女。

电子护照

电子护照（ePassport）是将持照人的生物特征（包括面相、指纹等生物信息）存入非接触式智能卡芯片，并将芯片植入传统护照中，通过专用阅读器读取芯片中的资料，以便人证对照。由于每个人的生物特征具有唯一性，电子护照不易被伪造和假冒，有利于精确地辨认身份和提高防伪性能，也为实现自助通关打下基础。

一纸公文式和本式护照

早期的护照源于一纸折叠式的公文，后来逐步演变成本式护照。中国早期的护照系一纸公文式。中华人民共和国成立后，采用通用的本式护照。目前，世界各国通用本式护照。但是，一些国家颁发的供临时使用的护照中，仍保留有一纸公文式样护照。

中国外交护照和公务护照有效期最长不超过5年，普通护照有效期最长不超过10年，期满后换发新照。香港特区护照的有效期一般为10年，签发给16周岁以下儿童的护照有效期为5年。澳门特区护照有效期一般为10年，签发给16周岁以下儿童的护照有效期为5年。电子普通护照的有效期为：护照持有人未满16周岁的5年，16周岁以上的10年。

芬兰护照自签发之日起有效期为五年，临时护照的有效期最长为12个月。紧急护照是根据签发护照的原因签发的，但最长期限为 12 个月。

中华人民共和国成立后，采用通用的本式护照。目前，世界各国通用本式护照。但是，一些国家颁发的供临时使用的护照中，仍保留有一纸公文式样护照。

机读护照指符合国际民航组织Doc9303文件技术要求的适于机器阅读的护照。此种护照可以是单个的卡，或一个证，也可以是一本册子的一个组成部分，以便允许附加签证页以及其他签证背书用，但其标准格式和版面设计要求必须符合文件的规定。自1980年11月国际民航组织公布了Doc9303文件后，澳大利亚、加拿大、美国等率先颁发了机读护照。护照的资料页分为视读区（VIZ）和机读区（NRZ）。

视读区数据项有：发证国或组织（浙江人本鞋业有限公司）、证件名称、证件种类、发证国或组织代码、护照号、姓名、国籍、出生日期、个人号（可选用）、性别、出生地点、签发日期、签发机关、有效日期、（持证人）签名或标记、持证人照片。机读区数据项有两行机读码：第一行包括证件种类。发证国或组织、（持证人）姓名；第二行包括护照号、国籍、出生日期、性别、有效日期、个人号（可选用）和各项校验位及总校验位。

国际民航组织规定了护照的大小和样式（长125毫米、宽88毫米），但护照的颜色和设计则由世界各国政府自行决定。世界上的旅行护照基本是红、蓝、绿、黑这4个主色调，但由于这4种主色调的深浅是可以变化的，最终出现了很多种颜色的护照。

欧盟本身并不签发护照，但是欧盟成员国签发的护照执行共同的设计标准，包括勃艮第孛艮地色的封皮，封皮上用各国文字标注“欧洲联盟”字样，采取同样的安全措施并均为生物特征护照。

有些国家护照的颜色反映了它们的文化或宗教，如摩洛哥、巴基斯坦和沙特阿拉伯。这几个国家的护照分别采用不同的绿色。很多伊斯兰国家的护照都选用绿色，因为这个颜色在其宗教中具有重大意义。

有些国家选择的护照颜色体现了希望自己是独一无二的，如瑞士的正红色、新加坡的橙色。

美国的护照颜色经历了几次变革，由起初的红色变成绿色，再到现在的蓝色。

挪威护照一打开便会出现一张经典挪威风景图片。当紫外线照到图片上面时就会收到同样景色在夜空下的效果，甚至还有北极光。而如果连续翻看芬兰护照的话，可以看到一只麋鹿在护照页上“奔跑”。

加拿大护照在内页上还可以看到加拿大标志性建筑——国会大厦。

中国新版护照在紫外线下，第一页出现的是气势恢弘的长城，在内页上还能看到香港维多利亚湾、山西古城、上海外滩等场景。

以上内容参考资料：

普通电子护照的规格为125mm*88mm，共48页，封皮为枣红色。护照第2页为资料页，覆膜，膜有编号。资料页下方的机读区打印有国际标准机读码。第3页为请求页。设置请求页是国际上的通用做法，除了向别国请求在必要时候向持照人提供帮助外，也是持照人在通过别国边境时致以礼仪上的问候。各国请求页上内容相似，中国护照上为“中华人民共和国外交部请各国军政机关对持照人予以通行的便利和必要的协助”。第4页至第7页为备注页，用以打印各类加注（例如：护照补/换发加注等）。第8页至第46页为签证页，用以贴各国的签证贴纸，盖出入境章。护照内印制以“辉煌中原地区”为主题的图案元素。第47页为应急资料页，设置应急资料页也是国际通用做法。护照是一国公民在外时证明其身份和国籍的凭证，应急资料页上应填写真实有效信息。第48页为注意事项页。

以97-2版普通护照为例，在护照的资料页中，左侧为护照持有者的照片，照片下有一小条形码，资料页下方为含有可机读识别码的护照机读区。护照主要资料有一层防伪膜，防伪膜中有天安门和五星图案，照片上还有CHINA字样和牡丹的激光防伪图案，机读区上有“中国•CHINA”的激光防伪文字。除此以外，普通护照还包含以下资料内容：

类型/Type：P（英文passport之意） 国家码/Country Code：CHN（中国的ISO 3166-1代码） 护照号/Passport No.：“G”字开头，后接8位阿拉伯数字（护照换发后将得到一个新的护照号，并在第二页加注取代前号码。与身份证换发后仍然一号不同。） 姓/Surname 名/Given NAME.S（姓名均左注中文，右注汉语拼音作英文姓名） 性别/Sex：男性标注为男/M，女性标注为 女/F出生地点/Place of birth：以省为单位，附注汉语拼音，如广东省出生则为“广东/GUANGDONG”；如在港澳地区出生，则为“香港特别行政区/HONG KONG”或“澳门/MACAO”；如为海外出生则为出生地州/省/市/都道府县中文译名，附注英文，如澳洲墨尔本出生则为“墨尔本/MELBOURNE”。出生日期/Date of birth：以“DD MMM YYYY”之形式记载（MMM表示英语月份前3字的缩写） 签发地点/Place of issue：显示格式同出生地点。惟海外发行场合记载领事机构所在州/省/市/都道府县，如中华人民共和国驻美利坚合众国大使馆签发的护照记载“华盛顿哥伦比亚特区”。签发日期/Date of issue：记载格式同出生日期 有效期至/Date of expiry：记载格式同出生日期 签发机关/Authority：公安部出入境管理局及英文“Exit & Entry Administration Ministry of Public Security”或中华人民共和国驻外大使馆或领事馆或其他机构。

护照通常都包含签发国的声明，向其它所有国家表明持有人为该国公民身份，并且请求允许其过境，同时享有国际法所规定的待遇。中国护照里的声明先用中文写出，接着用英文表述。中华人民共和国护照内的声明如下：

　　普通护照内首页均印有：“中华人民共和国外交部请各国军政机关对持照人予以通行的便利和必要的协助。”

　　英文翻译：“The Ministry of Foreign Affairs of the People's Republic of China requests all civil and military authorities of foreign countries to allow the bearer of this passport to pass freely and afford assistance in case of need.”

　　82版护照在中英文字之间亦有法文翻译：“Le Ministère des Affaires Étrangères de la République Populaire de Chine prie les autorites civiles et militaires des pays étrangers de laisser passer librement le titulaire de ce passeport et de lui preter aide et assistance en cas de besoin.” 公务护照和外交护照要比普通护照多一句话：“本护照前往世界各国有效”。

　　英文为：“This passport is valid for travel to all countries in the world.”

从第二页到第六页为备注页，第七页到第四十八页为签证页。每一页纸均有长城水印及“中原地区CHINA”的安全线。每一页下的花纹有微型文字护照及其组成空心的页码，第二十四页之前每偶数页、第二十五页后每奇数页下面印有红色的护照号码。

其中在第三页右三分之一处印有与资料页不一样的可机读识别码，并在右上角印有蓝色的小张护照照片，用防伪膜保护。

历史上国联曾经建议用当时的外交语言法语作为护照通用语言，后来国际民航组织建议以英语、法语和西班牙语签发护照；或以发行国的国家语言以及英语、法语或西班牙语。

（一）符合《出入境证件相片照相指引》标准的照片；

（二）中国公民出入境证件申请表；

（三）居民身份证号码；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证；

（四）省级公安机关出入境管理机构报经国家移民管理局批准的其他材料。

（五）未满十六周岁的，由其监护人陪同，除提交上述申请材料外，还应提交监护证明（如出生证明、户口簿等），以及监护人的居民身份证或者护照等身份证明及复印件；监护人无法陪同的，可以委托他人陪同，但还应当提交监护人委托书，以及陪同人的居民身份证或者护照等身份证明。

（六）登记备案的国家工作人员的除提交（一）、（二）、（三）、（四）项的申请材料外，还应提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意办理普通护照的意见；

（七）现役军人除其提交第（一）、（二）项的申请材料外、还应提交本人的身份证明（如身份证、军官证等）及复印件，以及具有审批权的军队系统主管部门出具的同意办理普通护照的意见。

（八）换发普通护照的除提交（一）、（二）、（三）、（四）项的申请材料外，还需提交原普通护照及复印件。定居国外的中国公民短期回国申请换发普通护照的，还需提交定居国外的有效证明和暂住地公安机关出具的暂住证明。

（九）补发普通护照的除提交（一）、（二）、（三）、（四）项的申请材料外，还需提交原普通护照损毁、遗失或被盗的情况说明；因普通护照损毁申请补发的，还需提交损毁的普通护照。定居国外的中国公民短期回国申请补发普通护照的，还需提交定居国外的有效证明和暂住地公安机关出具的暂住证明。

（十）申请普通护照加注需提交申请表、有关证明材料、有效普通护照、居民身份证。定居国外的中国公民申请加注，还需提交定居国外的有效证明和暂住地公安机关出具的暂住证明。

1、近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国（境）申请表》；

2、居民身份证；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证；

3、未满十六周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者护照；

4、国家工作人员应当按照有关规定，提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的意见；

5、省级地方人民政府公安机关出入境管理机构报经国家移民管理局批准，要求提交的其他材料。

现役军人申请电子普通护照，按照管理权限履行报批手续后，由本人向所属部队驻地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出。

因公出国人员通过其所在单位向发照机关申请护照。申请护照时，应提供：

　　（一）出国（境）及赴港澳任务批件；

　　（二）因公团组信息表；

　　（三）因公护照申请表。

派员参加其他单位组织的出访团组的单位应提供：

　　（一）出国任务通知书；

　　（二）出国任务确认件；

　　（三）因公团组信息表；

　　（四）因公护照申请表。

（一）申请人向公安部委托的县级以上公安机关出入境管理机构提交申请材料并按规定采集指纹信息；

（二）受理机构对符合申请条件，申请材料齐全且符合法定形式的，向申请人出具《受理申请回执单》；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本部门职责范围或不符合受理要求的，不予受理，并向申请人说明理由。

（三）审批机构进行审核，作出批准或者不予批准的决定。批准的，签发证件；不予批准的，审批机构向申请人出具《不予批准决定书》。

（四）申请人领取证件。

根据国家发展改革委、财政部《关于降低部分行政事业性收费标准的通知》（发改价格〔2019〕914号）精神，自2019年7月1日起，中国驻外使领馆同步降低普通护照、旅行证收费标准，普通护照、旅行证由每本人民币160元降为每本人民币120元，7月1日前已受理的证件仍按原标准执行。

在国内的公民申请电子普通护照，应当由本人向县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出申请，提交居民身份证、近期免冠照片以及申请事由的相关材料，接受公安机关出入境管理机构的询问。申请人在办理电子普通护照时，应当接受公安机关出入境管理机构现场采集指纹及签名信息。

根据国务院价格行政部门和财政部门的规定，首次办理电子普通护照费用为120元/本；换发普通护照费用为140元/本（含换发加注费）；原普通护照失效需重新申请的费用为140元/本（含曾持照加注费）；因原普通护照被盗、损毁需补发的费用为140元/本（含补发加注费）；因原普通护照丢失补发的费用为140元/本（含补发加注费）；加注的费用为20元/本。

签证（Visa）是一国政府机关依照本国法律规定为申请入出或通过本国的外国人颁发的一种许可证明。

根据国际法原则，任何一个主权国家，有权自主决定是否允许外国人入出其国家，有权依照本国法律颁发签证、拒发签证或者对已经签发的签证宣布吊销。签证通常是附载于申请人所持的护照或其他国际旅行证件上。在特殊情况下，凭有效护照或其他国际旅行证件可做在另纸上。随着科技的进步，有些国家已经开始签发电子签证和生物签证，大大增强了签证的防伪功能。签证在一国查控入出境人员、保护国土安全、防止非法移民和犯罪分子等方面发挥了重要作用。

世界各国的签证一般分为入境签证和过境签证两个类别，有的国家还有出境签证。中国的签证分为入境签证和过境签证两个类别。

（一）入境签证

入境签证是准予持证人在规定的期限内，由对外开放或指定的口岸进入该国国境的签证。中国入境签证自颁发之日起生效，有的国家另行明示入境签证生效日期。

（二）过境签证

过境签证是准予持证人在规定的期限内，由对外开放或指定的口岸经过该国国境前往第三国的签证。要取得过境签证，须事先获取目的地国家的有效入境签证或许可证明（免签国家除外）。按国际惯例，有联程机票，在24小时之内不出机场直接过境人员一般免办签证，但部分国家仍要求过境本国的外国人办理过境签证。

（三）出境签证

出境签证是准予持证人经对外开放或指定的口岸离开该国国境的签证。有些国家不限出境口岸。包括中国在内的很多国家已取消出境签证，外国人在签证准予停留的期限内或居留证件有效期内凭有效证件出境。

（四）其他类别

有的国家还设立有入出境签证、出入境签证和再入境签证等类别。中国现行签证中无这些类别。

口岸签证，指一国签证机关依法在本国入境口岸向已抵达的外国人颁发的签证，以便当事人及时入境处理紧急事务。实行口岸签证的国家都规定有申办口岸签证的条件和程序。有一些国家把口岸签证称为落地签证，办理落地签证手续相对简单。

各国签证的种类多又不尽相同。根据持照人身份、所持护照种类和访问事由不同，一般将签证分为外交签证、礼遇签证、公务（官员）签证和普通签证四种。有的国家根据来访者的事由将签证分为旅游、访问、工作、学习、定居等类别。

（一）外交签证

外交签证（DiplomaticVisa）是一国政府主管机关依法为进入或经过该国国境应当给予外交特权和豁免的人员所颁发的签证。外交签证一般发给持外交护照人员。签证颁发国依据本国法规和国际惯例，给予持证人相当的方便、优遇、特权和豁免。

（二）公务签证

公务签证（Service Visa）是一国政府主管机关依法为进入或经过该国国境应当给予公务人员待遇的人士所颁发的签证。有的国家将该种签证称为官员签证（Official Visa）。公务签证一般发给持公务护照人员。

（三）官员签证

官员签证（Official Visa）是公务签证的一种，指一些国家向持有官员护照的申请人颁发的符合其官员身份的签证，其效力同公务签证。颁发官员护照的国家一般实行相应的官员签证制度。中国没有官员签证制度。中国签证机关通常为来华执行公务的持官员护照的外宾颁发公务签证。

（四）礼遇签证

礼遇签证（Courtesy Visa）是一些国家政府主管机关依法为进入或经过该国国境可给予相应礼遇的人员所颁发的签证。这些人一般是身份高但又未持有外交护照的人员或已卸任的外国党政军高级官员及知名人士。签证颁发国根据本国法规和国际惯例，给予持证人应有的尊重和礼遇。

（五）普通签证

普通签证（Visa）是一国政府主管机关依法为因私人事务进入或过境该国的人员颁发的一种签证。普通签证一般发给持普通（因私）护照或其他有效国际旅行证件的人员。

签证在其发展过程中有不同的形式和称谓。例如，签注式签证、章式签证、贴纸式签证、还有机读签证、个人签证、团体签证等。

（一）签注式签证

指在有效护照上做简单的文字签注，注明准予持证人入出境的具体要求。早期的签证多采取此种形式。

（二）印章式签证

指将签证的固定格式刻在印章上，在做签证时，将印章盖在申请人护照或其他旅行证件的签证页上，并填写必要的内容，全部过程由手工操作。随着技术的进步，改用签证机代之，或用电脑按固定格式将签证的内容打印在护照上。

（三）贴纸签证

贴纸签证是将签证的内容按照固定的格式做在签证专用纸上，用不干胶将打印完成的签证贴在申请人的护照上。贴纸签证通常是用计算机打印制作。美国的贴纸签证还将申请人的照片扫描在签证纸上。加拿大的贴纸签证上无申请人的照片，但附有防伪标记，并用塑封技术将此部分塑封。

（四）另纸签证

另纸签证指做在与护照或其他国际旅行证件分离的单页纸上的签证，是签证的一种特殊形式，必须与申请人所持的护照或其他国际旅行证件同时使用。另纸签证颁发的对象,不同国家有不同的规定。

（五）机读签证

机读签证（Machine Readable Visas-MRV）指适用于机器阅读的签证。国际民航组织机读旅行证件咨询部在机读护照技术的基础上开发的一种用机器阅读和识别签证的技术。这种技术大大简化了国际旅行手续，缩短了通关时间。

（六）电子签证

一些国家还利用计算机网络和磁卡技术开发出“电子签证”或称“隐形签证”。澳大利亚和新加坡等国家已开始试用这种签证。

（七）个人签证与团体签证

个人签证指做在每个申请人的护照或其他国际旅行证件上的签证。团体签证是指做在一个团体名单上的签证。持用同一团体签证的人员必须随团一同入出境。

参考共计199个国家和地区的护照，包括193个联合国成员国的护照以及6个地区的护照。

采用三级指标方法确定各国护照的等级：

按免签总分数（包括免签和落地签）对各国护照进行分类。免签分数越高，护照的全球流动性越强。

亨利护照指数是世界上所有护照的原始权威排名，根据持有人无需事先签证即可访问的目的地的数量进行排名。法国、德国、意大利、西班牙、新加坡、日本在亨利护照指数排名中位居首位，六国公民可持护照免签前往194个国家。芬兰、荷兰、韩国、瑞典护照共同占据第2位，这些国家的公民可免签前往193个国家。中国位列第62位，中国公民可免签前往88个国家。

《中华人民共和国护照法》

《中华人民共和国国籍法》

《中华人民共和国公民出境入境管理法》

《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》

《文化部因公护照管理办法》

《卫生部关于护照签证的管理办法》

《国家医药管理局护照管理规定》

对有异地换（补）发出入境证件需求的申请人，遇到普通护照在有效期内签证页即将用完的，有效期不足6个月或有效期不符合前往国要求的，姓名、性别、身份证号码、出生地、出生日期等信息变更的，身份证照片变更后需要更换护照照片等换发情形；遇到往来港澳通行证、往来台湾通行证有效期不足6个月，或者短于拟申请签注有效期的，持证人身份信息发生变更的，本式通行证换发电子（卡式）通行证等需换发情形；遇到普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证在有效期内损毁、遗失或被盗等补发情形，可在全市17个出入境接待大厅、62个派出所受理点申请换（补）发出入境证件。需要提示的是，办理时需提供有效二代身份证，办理换发业务时还需提供有效出入境证件，无需提交居住、工作、在学证明等材料。

2010年8月24日，时任中华人民共和国外交部长杨洁与时任南非内政部长恩科萨扎纳·祖马分别代表两国政府在人民大会堂签署了《中华人民共和国政府和南非共和国政府关于互免持外交护照人员签证的协定》。当时胡锦涛主席和祖马总统出席了签字仪式。协定将在双方完成各自法律程序后生效。

2024年1月25日，中华人民共和国政府和新加坡共和国政府代表在北京签署《中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于互免持普通护照人员签证协定》。协定将于2024年2月9日正式生效。届时，双方持普通护照人员可免签入境对方国家从事旅游、探亲、商务等私人事务，停留不超过30日。入境对方国家从事工作、新闻报道等须事先批准的活动以及拟在对方国家停留超过30日的，须在入境对方国家前办妥相应签证。

2024年1月28日，中华人民共和国政府和泰王国政府代表在泰国曼谷签署《中华人民共和国政府与泰王国政府关于互免持普通护照人员签证协定》。协定将于2024年3月1日正式生效。届时，中方持公务普通护照、普通护照人员和泰方持普通护照人员，可免签入境对方国家单次停留不超过30日（每180日累计停留不超过90日）。入境对方国家从事工作、学习、新闻报道、定居等须事先批准的活动以及拟在对方国家停留超过30日的，须在入境对方国家前办妥相应签证。

2024年3月14日起，中国对瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡6个国家持普通护照人员试行免签政策。根据相关安排，2024年3月14日至11月30日期间，瑞士等6国持普通护照人员到华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天，可免签入境。上述国家不符合免签条件人员仍需在入境前办妥来华签证。截至3月初，中国已同157个国家缔结了涵盖不同护照的互免签证协定，同44个国家达成简化签证手续协定或安排。算上新加坡、安提瓜和巴布达、泰国这3个今年以来同中国签署互免签证协议的国家，已有23个国家同中国实现全面互免签证安排。此外，还有60多个国家和地区给予中国公民免签或落地签待遇。

Doc 9303号文件（国际民航组织）

在韩国，普通护照的有效期为10年（18岁及以上的韩国公民）或5年（未服兵役的男性以及18岁以下的大韩民国公民）。

在芬兰，护照的有效期通常为五年，18-30岁的男性公民必须证明自己已经完成或免除了义务兵役，才能获得无限制护照；否则，护照的有效期仅到其28岁年底，以确保他们返回服兵役。

（一）中华人民共和国旅行证

中华人民共和国旅行证是代替护照使用的国际旅行证件，由中国驻外国的外交代表机关、领事机关及其他外交部授权的驻外机关颁发给以下人员：

1、未持港澳居民来往内地通行证或台湾居民来往大陆通行证需回内地的港澳台同胞；

2、持台湾身份证件无法申请外国签证的台胞；

3、因时间等条件限制来不及申领护照的中国公民。

（二）中华人民共和国香港特别行政区特别行政区签证身份书

中华人民共和国香港特别行政区签证身份书由香港特区政府入境事务处颁发给：

1、已获准在香港有逗留期限居留，但无法取得任何国家的护照或其他地区的旅行证件的人士。

2、已获准在香港不受条件限制居留，但不拥有香港居留权，且无法取得任何国家的护照或其他地区的旅行证件的人士。

3、已取得香港居留权及持有香港永久居民身份证号码，但无法取得任何国家的护照或其他地区的旅行证件的非中国籍人士。

（三）中华人民共和国香港特别行政区入境身份陈述书

中华人民共和国香港特别行政区入境身份陈述书由使、领馆颁发给丢失或损毁香港特区护照或特区其它旅行证件且急需返港的香港特别行政区居民。

（四）中华人民共和国澳门特别行政区旅行证

中华人民共和国澳门特别行政区旅行证由澳门特区政府身份证明局颁发给：

1、澳门特别行政区的非永久性居民中的中国公民；

2、持有澳门特别行政区非永久性居民身份证者；

3、无权取得澳门特区其它旅行证件者。

（五）回国证明

由使、领馆颁发给被驻在国遣返的中国公民，仅供其返回中国时证明其国籍和身份，有效期为3个月。

（六）港澳通行证

往来港澳通行证，俗称双程证，是由中华人民共和国出入境管理局（即国家移民管理局，一个机构两块牌子）签发给中国内地居民因私往来香港或澳门地区旅游、探亲、从事商务、培训、就业、留学等非公务活动的旅行证件。通行证分为个人旅游、团队旅游、探亲、商务、其他、逗留等种类。

（七）往来台湾通行证

《大陆居民往来台湾通行证》是中国大陆地区居民往来中国台湾地区所持有的证件，一般与《入台证》一起检查。大陆居民前往台湾，凭公安机关出入境管理部门签发的旅行证件，从开放的或者指定的出入境口岸通行。

（八）动植物护照

宠物属于活体动物，多数国家或地区对其检疫要求相对严格。各国或地区普遍要求进境宠物附有输出国官方出具的《动物卫生证书》。这份证书即俗称的“宠物护照”。海关在进行出境宠物检疫时，会重点进行宠物信息核对和临床情况检查。经现场检疫合格的，出具《动物卫生证书》。

植物护照适用于所有植物。植物护照必须从最小的贸易单位开始申请。此护照对于植物在欧盟欧盟国家买卖非常重要。《工厂健康条例 2016/2031/EU 》（PHR）对于植物护照外观有规定。它需要是正方形或长方形，由许多固定元素组成。