广州海关成立于1950年1月31日,前身可以追溯至清政府于1685年设置的粤海关。是受海关总署直接领导,负责指定口岸及相关区域范围内海关工作运行管理、监督监控的正厅级直属海关。广州海关管辖范围为
越秀区、
海珠区、
荔湾区、
天河区、
白云区、
花都区、
番禺区、南沙区、
从化区,
佛山市、
肇庆市、
韶关市、
清远市、
云浮市、
河源市及
深圳市大铲岛的
海关管理工作,覆盖广东省行政区域面积约50%,关区内一、
地方口岸(含视同口岸管理的车检场)共有59个、监管作业场所67个,海关集中作业场地19个,具有点多线长面广、业务量大、门类齐全的特点。现有内设机构22个,其中副厅级内设机构1个;隶属海关单位22个,其中副厅级隶属海关单位3个;事业单位19个。
历史沿革
广州海关的前身是粤海关。自
康熙二十四年(1685年)粤海关设立起,历经三百余年的年代更迭,其演变历史过程,浓缩了
广州口岸经济社会和外贸的发展变化,记载了海关艰苦创业、上下求索的奋斗历程,在中国海关发展史上具有重要的地位和作用。
清代,清政府实行严格的海禁政策。康熙二十四年(1685年),宣布“海氛廓清”,开海贸易,正式设立粤、闽、浙、江四海关,其中粤海关业务量最大,管辖范围遍及
广东省沿海及
海南省、
广西壮族自治区,专设监督进行管理。《粤海关税则》也是
中国历史上第一部海关税则。
乾隆二十二年(1757年),为抵制洋船北上“移市入浙”,清政府限定
广州市作为唯一外国
货船来往口岸,直到
爱新觉罗·旻宁二十二年(1842年)“五口通商”为止。近百年间,“粤海关”成为中国海关或清朝海关的代名词。
粤海关监督制度跨越
清代、民国两个时期。作为前清海关制度代表的粤海关,拥有完全的海关税则和关政管理自主权。
鸦片战争爆发后,清政府与西方列强签订了一系列不平等条约,粤海关失去
关税自主权。
咸丰九年(1859年),英法联军侵占广州城,粤海关被迫聘请洋人帮办税务。次年,推行外籍税务司制度的
粤海控股集团有限公司洋关(又称“粤海新关”)建立,原粤海关机构改称粤海常关,仅对民船贸易进行管理。自此,粤海关在
广州口岸的
行政管理机构及进出口监管业务权一分为二。
1938—1945年,粤海关被
日本侵略军控制,由广东伪政府任命海关监督,监管进口货物以日货为主,除广州城内外及
顺德区、
番禺区、
东莞市、
增城区等地外,一度接管沦陷后的
九龙、
拱北街道、
江门市、三水等关。这一时期,粤海关沦为完全
殖民地性质的海关。
20世纪初开始,粤海关华员在
广东省人民反帝斗争的影响下,自内部发起收回海关主权的斗争。支持
孙中山提出的关税自主要求,要求税务司交出两广“关余”的斗争;参加省港大罢工,要求收回海关主权;成立全国海关第一个工会组织,在全国首先取得增收二五附加税的胜利。实行
南京国民政府制定的进口税则,并4次修改税率,突破了协定税则的约束。全国解放前夕,粤海关地下党组织发动广大华员投入关产保护工作,使关产和档案得以完整地保护下来。
1949年10月25日,广州解放,
广州市军事管制委员会接管粤海关。次年1月31日,改称“中华人民共和国广州海关”,直属中华人民共和国海关总署。1953—1979年,广州海关下设仅
黄埔区、大铲两个分关,体制机构历经多次变更,受海关总署和地方党政
双重领导。1962年起,经国务院批准,广州海关作为中心海关统一管理
广东省省内7个海关工作,至1973年4月广东省外贸局成立海关处为止。
1979年
改革开放后,广东得益于国家特殊政策、灵活措施,外向型经济飞跃发展。1980年,海关建制收归中央,广州海关成为海关总署首批厅(局)级关,业务工作、组织机构、人员队伍进入全面、快速发展的历史阶段。2018年,根据党中央关于机构改革的部署,将国家质量监督检验
检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关
总理各国事务衙门建筑遗存,于4月20日完成了转隶组建,并以新的机构名义对外开展工作。根据海关总署统一部署,广州海关在机构改革中,努力实现机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监管服务更加高质、运行管理更加高效,以全新的姿态、崭新的面貌履行新海关职能。目前,广州海关管辖范围为
越秀区、
海珠区、
荔湾区、
天河区、
白云区、
花都区、
番禺区、南沙区、
从化区,
佛山市、
肇庆市、
韶关市、
清远市、
云浮市、
河源市及
深圳市大铲岛的
海关管理工作,覆盖广东省行政区域面积约50%,关区内一、
地方口岸(含视同口岸管理的车检场)共有59个、监管作业场所67个,海关集中作业场地19个,具有点多线长面广、业务量大、门类齐全的特点。现有内设机构22个,其中副厅级内设机构1个;隶属海关单位22个,其中副厅级隶属海关单位3个;事业单位19个。
改革奋进的40多年中,广州海关解放思想,锐意创新,取得了一系列丰硕成果。十八大以来,广州海关坚持不懈“抓基础、抓统筹、抓改革、抓落实”,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,强化全面从严治党主体责任,持续加强和改进党的建设;落实国家重大部署和地方经济发展战略,持续深化改革、扩大开放,提升服务大局能力;坚持
总体国家安全观,依法把关、高压打私,坚决维护国门安全;对标忠诚干净担当要求,建设高素质专业化海关干部队伍,关区各项工作蹄疾步稳,实现全面发展,涌现出了一大批荣获“全国文明单位”、“全国青年文明号”、“
全国五一劳动奖章”获得者、政府特殊津贴的专家型人才、“全国模范军队转业干部”“最美退役军人”等国家级荣誉的先进集体和个人,杨杰同志、甘露同志先后当选党的十八大、十九大代表。
1685—2021年的300多年间,广州海关承继着历史,见证了中国近现代以来强国之路上的每一次探索,为关区的经济、政治、文化、社会、生态文明建设作出了积极的贡献。广州海关将继续深入学习贯彻习近平新时代
中国特色社会主义思想,落实海关总署各项工作部署,强化监管优化服务,
锻造“政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献”的准军事化纪律部队,全面推进政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关,奋力建设新时代中国特色社会主义新海关。
主要职责
(一)负责本关区贯彻落实党中央、国务院关于海关工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对海关工作的集中统一领导,履行全面从严治党主体责任。
(二)负责贯彻执行与
海关管理相关的法律、法规、规章、规范性文件和相关技术规范,负责本关区征税、监管、
中华人民共和国公安部缉私局、出入境检验
检疫、统计等工作。
(三)监控研判本关区各类执法风险、管理风险和廉政风险并组织防范和化解,负责本关区基层党组织建设、队伍建设和日常管理工作。
(四)完成海关总署交办的其他工作。
内设机构
办公室(党委办公室)
法规处
综合业务处
自贸区和特殊区域发展处
卫生检疫处
进出口食品安全处
商品检验处
口岸监管处
行邮监管处
统计分析处
企业管理和稽查处
缉私局
财务处
科技处
督察内审处
人事处(党委组织部)
教育处
机关党委(思想政治工作办公室、党委宣传部、党委巡察工作办公室)
监察室(党委纪检组)
离退休干部办公室
参考资料
本关现况.中华人民共和国广州海关.2022-03-17
历史沿革.中华人民共和国广州海关.2022-03-17
机构设置图.中华人民共和国广州海关.2022-03-17
职能部门.中华人民共和国广州海关.2022-03-17