文安驿镇（Wen'anyi）位于中国陕西省延安市延川县，距离县城15公里。镇内有210国道穿境而过，东连延川镇和马家河乡，南与杨家圪台乡和延长交口镇接壤，西邻禹居镇，北与官庄镇相邻。全镇土地面积为96平方公里，下辖21个行政村，25个自然村，44个村民小组。2019年，文安驿镇凭借延川剪纸入选了“中国民间文化艺术之乡”名单。截至2020年6月，文安驿镇下辖2个社区、23个行政村。2018年，文安驿镇户籍人口为22098人。2017年，该镇的生产总值达到9.32亿元，固定资产投资为8.87亿元，工业增加值为6.4亿元，农业增加值为1.6亿元，第三产业增加值为1.32亿元，农民人均纯收入为10320元。

在2015年，陕西省民政厅批复同意撤销禹居镇，并将其并入文安驿镇。此外，原马家河乡的杜木、贺家河、木军沟、安家塬、坡石河、格奴山渠6个村也划归了文安驿镇。禹居镇位于延川县西部，东接文安驿镇，南邻延长交口镇，西接宝塔区甘谷驿镇，北邻关庄镇。该镇总面积为185.7平方千米，下辖31个行政村。2011年，禹居镇总人口为13026人，农业总产值为4852万元，工业总产值为1.4亿元，社会商品销售总额达520万元。2015年6月28日，陕西省进行了乡镇行政区划调整，撤销了禹居镇，并将其并入文安驿镇。

西魏时在此设驿站，以“文昌礼义，国泰民安”之意取名文安驿。

西魏为文安驿县、郡治。

北周沿袭。

隋为文州治，开皇三年（583年），撤文安驿郡。

明置文安里。

清置永宁里。

中华民国元年（1912年）后，置文安里。

民国二十六年（1937年）8月，属禹居区。

1950年7月，属三区。

1955年3月，属文安驿区。

1958年8月，成立文安驿公社。

1984年6月，改设镇。

位置境域

文安驿镇地处延川县西部。东接延川镇，南连马家河乡与杨家圪坮镇，西邻禹居镇，北与关庄镇毗邻。总面积325.72平方千米。

地形地貌

文安驿镇地处清涧河支流文安驿河南北两岸丘陵地带，形成“一川一梁两沟”的地貌特征。境内最高点位于高家塬村。

气候特征

文安驿镇气候属暖温带大陆性季风气候，多年平均气温10.3℃，年平均日照时数2563小时，无霜期年平均192天。年平均降水量500毫米，适宜苹果等经济林果生长。

水系水文

文安驿镇境内河道均属黄河流域。主要河流有文安驿河、梁家河村和袁家沟河3条。

截至2011年末，文安驿镇辖上文安驿、下文安驿、高家坪、瓦依沟、前马沟、后马沟、薛家沟、辛家沟、马家沟、前袁家沟、后袁家沟、王家河、依洛河、舍和沟、木瓜山、梁家河、梁家塔、白家塬、侯家塬、樊家塬、周树塬21个行政村；下设44个村民小组。

截至2020年6月，文安驿镇下辖2个社区、23个行政村。人民政府驻上文安驿村。

截至2011年末，文安驿镇辖区总人口8032人，其中男性4056人，占50.5%；女性3976人，占49.5%。人口密度为每平方千米84人。

截至2018年，文安驿镇户籍人口22098人。

综述

2017年，文安驿镇实现生产总值9.32亿元，同比增长15%；固定资产投资8.87亿元，同比增长17%；工业增加值6.4亿元，同比增长12%；农业增加值1.6亿元，同比增长17%；第三产业增加值1.32亿元，同比增长29%；农民人均纯收入实现10320元，同比增长2%。

第一产业

2011年，文安驿镇有农业耕地面积4.2万亩。粮食作物以小麦、玉蜀黍属为主。畜牧业以饲养生猪、牛、家禽为主。2011年，文安驿镇生猪饲养量5000头；牛年末存栏580头；家禽存栏4.2万羽。

2017年，文安驿镇苹果示范园面积达9200亩，其中，精细化管理面积达7800亩。至此，该镇共建成苹果示范园6个，其中省级示范园1个，市级示范园2个，县级示范园4个，2017年全镇苹果销售收入达3000余万元。

2017年，文安驿镇建成“三位一体”养猪场36个，标准化牛棚66间，养殖公司12个，带动560户农民，户均收入3万余元。2017年，投资780万元建成养殖小区3个，养殖大家畜1200头。累计发展养殖大户170户，全镇生猪存栏3.5万头，牛0.93万头，鸡10万羽，梁家河果香养猪专业合作社今年出栏7400头，存栏3棚5540头，村民分红108.5万元。

2017年，文安驿镇共建成现代高效设施大棚640座，每座大棚年收益3万元，共1920万元。2017年，在舍和沟和张家屯村新建大棚98座，已建成全钢架结构大棚630座，并配备自动卷帘机，水，电，路三通。2017年，全镇设施大棚收入达1890万元。

第二产业

2017年，文安驿镇完成工业产值6.9亿元，实现税收636万元。

2018年，文安驿镇有工业企业30个；其中，规上企业2个。

第三产业

截至2011年末，文安驿镇固定电话用户132户，电话用户普及率92%；移动电话用户128户，宽带接入用户86户。

2017年，文安驿镇年接待游客158.85万人次，实现旅游总收入4288.95万元。

2018年，文安驿镇有营业面积50平方米以上的综合商店或超市个数4个。

截至2011年末，文安驿镇镇区道路总长度3千米，道路铺装面积24万平方米。

文化事业

截至2011年末，文安驿镇有镇文化站1个，各类图书室2个，藏书3000余册。村文化活动室5个。

教育事业

截至2011年末，文安驿镇有幼儿园1所，在园幼儿36人，专任教师3人；小学1所，在校生45人，专任教师12人，小学适龄儿童入学率100%。

卫生事业

截至2011年末，文安驿镇有各级各类医疗卫生机构4个，其中门诊部3个，病床15张。专业卫生人员5名，其中执业医师3人。2011年，文安驿镇医疗机构（门诊部以上）完成诊疗0.3万人次。新型农村合作医疗参合率100%。

2011年，文安驿镇城镇最低生活保障户数有21户，人数59人；城市医疗救助25人次。农村最低生活保障户数261户，人数610人。国家抚恤、补助各类优抚对象80人。参加新型农村社会养老保险2755人，参保率95%。

经济发展

发展战略与目标

（一）发展战略

以资源优势和现有产业为基础，以市场为导向，以提高资源利用效率为前提，以发挥最大经济效益为中心，以结构调整和转变经济增长方式为主线，以实现可持续发展为落脚点，以科技进步为动力，按照“一产立镇、二产强镇、三产富镇”的总体思路，统筹区域及城乡产业协调发展，巩固提高第一产业，做大做强第二产业，繁荣提升第三产业，加快构筑富有竞争力的产业体系。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力发展农业循环经济，走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小”的新型加工工业道路，促进产业集聚、人口集中。

1、产业发展战略

巩固枣果业、发展养殖业、提升棚栽业，主攻加工业，促进服务业。文安驿镇的产业发展应在依托现有资源优势的基础上，应加快农业产业化建设，巩固枣果业、发展养殖业、提升棚栽业，主攻加工业，促进服务业的发展，形成独具特色的产业链条，走可持续发展道路。

2、战略实施措施

积极推进城镇化进程，为城镇经济提供新的发展平台：引导和建立合理的城镇规模和职能体系，注重城镇建设与产业结构调整相结合，发展高效生态农业，并以此为突破口，大力完善基础设施建设，为第二、三产业的发展创造条件。完善投资环境，使其有利于吸引外部资金：在新形势新背景下，文安驿镇的发展将会面临许多的机遇与挑战，因而要抓住机遇，加强金融、信息、通信及交通等行业的建设，创造良好的投资环境，吸引资金，发展城乡经济。

（二）发展目标

1、文安驿镇以经济结构战略性调整为主线，以体制创新和科技进步为动力，以富民强镇为根本目标；2、突出发展生态高效农业，加速推进农业产业化进程；3、重点发展产业园区建设，大力发展以加工业为主导的第二产业；4、积极发展非公有制经济，引导发展以服务为重点的第三产业；5、努力改善基础设施和生态环境，营造良好的经济发展环境；

性质定位与规模

（一）城镇性质

1、城镇职能

文安驿是延川县县域中部经济区的重要城镇；是文安驿镇镇域的政治、经济、文化、商贸中心；是以发展枣果业、养殖业、棚栽业、加工业为主的生态农业重镇。

2、城镇性质

通过对镇域及城镇战略的研究、职能的分析，规划强化政府驻地服务功能，完善基础设施和公共服务设施建设，发展居住设施吸引全镇人口向此集中；发展商贸、服务、加工工业等。结合文安驿镇在更大地域范围中的地位和作用，考虑镇远景发展方向，本次规划文安驿镇的城镇性质拟定为：延川县县域中部经济区的重要城镇，以发展现代农业和一类工业为主导的生态宜居城镇。

（二）城镇规模

用地规模

文安驿镇区现状人口规模为3360人，属小型中心城镇。现状建设总用地49.92公顷，人均建设用地148.57平方米，超出国家人均建设用地标准。根据国标《镇规划标准GB50188—2007》第4.2.3条的规定，人均建设用地指标应调至140平方米以内。文安驿镇为山地小城镇，农业人口占大多数，本次规划总建设用地为112.42公顷，人均建设用地指标112.42平方米，发展预留用地33.06公顷。

镇区空间结构发展

规划将原来文安驿镇单一的线性布局形态调整为“一核、一轴、三区、五组团”“一核”------即以镇政府为中心建设的城镇中心，逐步进行改造优化调整，形成文安驿镇的行政、商业、服务中心；“一轴”------即以对外交通210国道为镇区的对外交通主轴线，同时作为内部联系的主干道；“三区”------即中心镇区（以居住、行政、商业、服务为主）、东部片区（前马沟片区以居住和生态农业为主）、西部片区（高家坪与瓦依沟片区以居住和加工工业为主）；“五组团”------规划综合服务中心组团、东部居住组团、古村落保护组团、西部居住组团、加工工业组团。

镇区土地利用规划

（一）居住用地

1、规划原则

新区建设与老城区改造相结合，新区建设带动老城区改造，提升老城区居住环境质量；合理组织居住用地和人口规模，完善配套服务设施；充分利用自然条件，创造良好的人居环境。

2、规划布局

用地指标规划居住用地面积38.12公顷，占规划镇区总建设用地的33.91%。

居住环境---规划居住用地主要集中在210国道两侧等环境较好的地段，除规划必要的公共服务设施外，不得规划干扰居民生活得工厂等，加强居住区内的公共绿地、街头绿地等公共空间的建设，丰富和美化居住环境。

居住区道路---居住区的内部道路应做到通而畅，避免外部车辆穿行，规划道路宽度为4至12米，满足消防车、救护车、垃圾车的通行要求。

居住用地结构---本次规划居住用地以居住组团为基本单位，构成“居住小区-

---居住组团”两级居住用地组织结构。

居住用地布局规划---由于建成区居住用地建筑密度较高，内部交通不便，建筑质量良莠不齐，而且部分房屋破损严重，有待整修改造。规划确定对镇区居住用地进行改造更新，重点是中心镇区内的居住区，通过提高绿化率，完善路网，加强公共设施建设等方法，提高居民的生活水平。本次规划结合现状，尊重当地的居住特点，在规划区范围内布置3个居住组团，中心镇区居住组团、东部居住组团、西部居住组团，集中建设配套完整的公共设施，建成环境优美、设施齐全的居住组团。

（二）公共设施用地

规划公共用地面积12.16公顷，共占规划镇区总建设用地的10.82%。

行政办公用地---目前行政办公用地有镇政府、交警中队、工商所、派出所等。规划将210国道改至文安河边，使其不穿越镇中心区。以镇政府为中心，形成新的行政办公中心，集中布置公共建筑，带动周边地块的开发建设，树立镇政府崭新的窗口形象。

教育机构用地---镇区现有一所小学，规划予以保留，完善校园设施，增强师资力量。在中心镇区和西部片区规划建设两所幼儿园。

文体科技用地---在镇政府西侧规划文化科技用地，拟建设项目有艺术中心（包括展览、图书、美术馆等）和文化娱乐中心；小学操场作为镇区体育用地。

医疗保健用地---镇区现状有卫生院一处，随着人口的增加和生活水平的提高，不能满足居民的就医和保健需要，规划对其进行改造完善，增加配套基础设施，形成全镇的医疗保健中心。

商业金融用地---现状商业设施用地主要集中在210国道两侧，其他商业用地与居住、行政办公等用地混杂，镇区缺乏集中的商业服务设施。规划保留原政府两侧商业的同时，将大型商业金融设施集中布局于广场两侧，借助镇区发展的优势和便利的交通，形成镇区新的商业金融街。

（三）绿化用地

规划布局：规划绿化用地面积为21.64公顷，占城镇总建设用地的19.25%；其中公共绿地用地面积为10.39公顷，占城镇总建设用地的9.24%，人均建设用地10.39平方米；生产防护绿地用地面积为11.25公顷。

根据布局特点和功能要求，高起点、高标准、高水平的建设各类绿地，形成布局合理、功能齐全、具有特色的绿地系统。

绿地系统以中心绿地和滨河绿带为主，道路绿化、居住区内小型公共绿地，形成以点、线、面相结合的多层次的绿化系统，并与周围的山体、农田、林地等生态绿地形成由外向内的渗透趋势。

（四）生产设施用地与仓储用地

1、现状及存在问题：现状无生产设施用地，现状有一处仓储用地（镇粮站），面积为0.3公顷。

2、规划布局：在西部片区规划加工工业产业园区，一期规划建设面积11.77公顷，占规划总建设用地10.47%。

近期建设规划及建设项目

（一）产业规划内容

近期建设规划将文安驿建成集文化展示、现代产业和特色旅游为一体的新型城镇，具体规划为五个片区，现代高效设施农业建设区规划在禹居镇，高家坪片区为现代产业园区，上驿片区为居住和行政商业中心，下驿片区为文化产业开发区，梁家河村片区为养殖基地和旅游开发区。

（二）规划建设内容

1、居住用地

以旧区改造为主，适度开发新区。重点置换下驿村居住用地，将城墙遗址内的村民迁至城外的西侧；扩建现镇政府附近的居住用地，改善居住环境，创造良好居住空间，建设新的高标准居住区。

2、公共设施用地

近期公共设施重点为办公、商服、文化、娱乐、旅游、体育设施的建设，完善镇区现有商业金融设施，并在镇政府南侧规划商业用地形成镇区的商业金融中心。在下驿村中心广场规划商业设施，不仅服务下驿村村民而且为旅游服务提供方便。完善和加强现有的文体科学教育用地，在新开辟地区中、各项公共设施应按规划要求配套建设。

3、道路交通

将镇区段210国道改线至文安河一侧，保留原210国道作为镇中心商业街，完善各居住组团间的联系，形成镇区内环，拓宽规划商业街达到红线宽度，形成方便的交通网。

4、绿地建设

规划重点建设商业街、道路、河滨的绿化带，形成镇区绿网，集中建设镇政府广场和街头小广场绿化，加固各居住用地旁沟壑，与外围农林生态区相连，形成绿楔，构筑镇区生态网络。

2019年2月2日，文安驿镇被文化和旅游部命名为2018—2020年度“中国民间文化艺术之乡”。

2020年7月29日，被全国爱国卫生运动委员会命名为“2017—2019周期国家卫生乡镇”。