苏联五年计划
一种经济计划
苏联五年计划(пятилетка)是苏联在约瑟夫·斯大林统治时期全国性的经济计划,目标是令苏联的经济迅速发展。该计划是由斯大林推展,由国家计划委员会(Госплан)在生产理论的基础上制订细节及执行,成为苏联共产党经济发展的总方针。
自1928年发起至1991年苏联解体共实行了十三个五年计划。
计划背景
长久以来,俄罗斯相比起她的欧洲邻国,在经济发展上都处于落后形势,包括在工业生产上处于甚低水平;农业的生产方式仍处于落伍、欠缺机械化的小农生产(在二十世纪初期仍使用木犁或石犁),反映俄国在经济上的严重衰弱,加上苏联立国后摇摆不定的经济生产政策,白军和中国工农红军的内战、对外贸易的停止,都使苏联的经济更进一步受到破坏。而面对立国初期国际环境针对苏联的孤立、三十年代西邻的德国及东邻的日本极右反共主义兴起,英法的绥靖政策及美国的孤立主义均使苏联对外的忧患意识加强,希望培养足够的经济实力,以应付外部威胁。
约瑟夫·斯大林在1931年曾表示:
“我们比先进国家落后于50或100年。我们必须在十年内赶上这个差距。我们必须要做到这一点,否则我们会被摧毁。”
可见五年计划的推行背后有强烈的自强意识。
第一个计划
第一个五年计划在1928年至1932年推行,其主要目标是发展农业集体化。斯大林认识到工业的进步必须由农业基础的发展上加以支持。故此,斯大林将全国的农业发展纳入计划之中,通过小农庄的合并成大型集体农场(колхоз)以推动现代化耕作方法,包括机械化生产及采用化肥;以及达至规模经济,共同享有土地、农产品及生产设备。集体农场的生产目标由国家根据全国或地区需要加以规定。由1929年开始,集体农场的数目有57000个,至翌年则增加至8多万个,此后自1931年开始,国营集体农场数一直维持至20万个以上。而每个农场的平均面积也在1929至32年期间扩大了二十倍之多(参看表一)。但农业集体化却深受农民,特别是富农(кулак)的反对,农民不愿将土地及农产品交予政府,以及不愿在政府的控制计划下进行生产。于是大批农民宰屠家畜、烧毁农作物,以免被政府充公,引致农产产量的急剧下降(参看表二)。唯政府无视农民的反抗,继续推行第一个五年计划,并对反抗者加以镇压。除农业外,工业也有一定的发展,如于乌拉尔山脉西伯利亚地区中亚开探新地区,以便发掘煤矿及矿石矿,为重工业发展打下基础。而另一方面,此计划也有着重在电力的发展,大力推行电气化,而政府也加强对煤及油等燃料的独裁控制。
表一:1929年至1940年苏联农业集体化的发展(单位:百万亩)
表二:1928年和1933年苏联牲畜总数之比较(单位:万头)
第二个计划
第二个五年计划在1933年至1937年推行,其主要目标则由农业转为发展重工业,约瑟夫·斯大林为煤、铁、钢等工业生产定下高额生产目标,及下令兴建发电站、矿井及油田,又改进运输设施。结果在短短数年间工业产量有大幅度提升,以钢产量为例,1938年的钢产量比第一次世界大战前增加近三倍、比1920年的最低潮高出百多倍,仅次于美国德国,比英国和法国的产量总和高(参看表三);同年苏联在世界制造业产量的占有率仅次于美国、德国及英国,位列第四(参看表四);工业产量的提升带动能源耗用量比一次大战前增加三倍有余、比1920年的最低潮高出十二倍,同样仅次于美国、德国及英国(参看表五)。而乌拉尔西伯利亚地区地带则建设了一批新兴的工业城市,推动城市化的发展(参看表六)。
表三:1913年至1940年苏联和其他列强钢产量之比较(单位:万吨)
表四:1928年和1938年苏联和其他列强在世界制造业产量占有率之比较
表五:1913年至1940年苏联和其他列强能源耗用量之比较(单位:煤万吨)
表六:1920年至1938年苏联和其他列强城市化比率之比较
第三个计划
面对德国日本意大利的扩军及随后国际局势的升温,1938年开始的第三个五年计划则集中发展军事工业约瑟夫·斯大林通过发展一些和军工业近似的民用工业,以为即将到来的战争作准备,譬如扩大农用履带拖拉机的生产,以便在战时可于短时间内利用其生产线来生产轻型坦克,又或以扩大飞机生产以准备生产战机。1938年开始,苏联的飞机生产较上年度增加一倍有余,达7500架,翌年开始更保持在10000架以上(参看表七);1940年,苏联的武器生产额仅次于德国,达五十亿美元,已等同于英美两国武器生产额的总和(当时苏联并未参战,而英德市正在开战),1941年更为列强之首(参看表八)。第三个五年计划在1941年因德军入侵而中断。
表七:1937年至1942年苏联飞机生产量(单位:架)
表八:1940年和1941年苏联和其他列强武器生产额之比较(单位:亿美元)
整体特征
斯大林模式的五年计划存在着对经济系统的高度控制,在产业所有权及管理方面,1936年国有制单位占有全国工业产值的百分之九十七,农业产值的百分之七十六(集体农庄占有另外的百分之二十);中央对国有企业占有百分之九十;地方则只占有百分之十,存在着高度集中化。另外在实际生产上,中央的指令也贯彻整个生产过程,企业主管由中央委派、国有企业的财政预算及年度计划由中央审批、国家指令代替市场原则、按政府需要生产及分配资源,譬如以重工业优先,计划经济计划完全体现其中。
最终结果
显然,五年计划成功令俄罗斯迅速进行工业化,在1940年,钢、煤、石油、电力产量都达至新高(之后才因德军入侵而有所回落),苏联经已成为继美国德国之后世界第三强工业国;而在东部兴建新的工业城市则有助西伯利亚地区乌拉尔山脉地区的开发。然而,苏联却因为集中发展对国防有利及国家有需求的重工业,而忽视生产日常消费品的轻工业之发展,人民的生活水平甚至比沙皇时期更低;人均工业化的成果在苏联庞大的人口下都给抵销掉了,相比起资本主义阵营工业较弱的国家如意大利日本仍犹有不及,更无法和英美等国相比(参看表九),人民没有享受到工业化带来的成果。约瑟夫·斯大林要求苏联人民付出超出常人的工作量,又提出过高又不切实际的生产要求,不能达到生产要求的工人会被处分,以至进行劳动改造甚至被枪决,个人需要及自由都被国家及集体的强制手段压制至史无前例的程度。
表九:1913年至1938年苏联和其他列强人均工业化指数之比较(以1900年的英国为100)
模仿案例
中原地区五年计划
尼泊尔五年计划
白俄罗斯五年计划(由亚历山大·卢卡申科提出)
越南五年计划
韩国五年计划
印度五年计划
马来西亚五年计划
纳粹德国四年计划
参考资料
目录
概述
计划背景
第一个计划
第二个计划
第三个计划
整体特征
最终结果
模仿案例
参考资料