渔政船(Fisheries Administration Ship),又称
渔业保护船、渔业巡视船、渔业检查船、渔业取缔船等,是指在渔业专属水域执行国家渔业法规和国际渔业协定,对
渔船执行监督和管理等渔政任务的船舶。渔政船负责巡视渔场,监督法规执行,保护环境,维护秩序,执行国际协定,兼有指挥、通报、救援及医疗等职能。
中国渔政船发展从进口到自主设计建造,自1959年首艘国产船诞生后,加速发展。特别是1998年后,渔政船数量大幅增加。2011至2015年,多艘千吨级渔政船增强执法能力。2013年海警局成立后,整合资源,中国渔政船队伍壮大,拥有多艘先进船只,如
中国渔政311船。
国际上
日本的渔政船又称
渔业取缔船或渔业巡视船;欧美各国的渔政船称为“渔业保护船”。20世纪80年代造的新型渔政船在性能与设备方面有了不少改进和提高。其他国家如越南
渔业监督局的渔监船、
印度尼西亚的渔业监测船等发展也很快。
渔政船通常装备有远摄监控、水质检测与
渔具检查设备,高精度追踪系统,
照明弹和强光探照灯,轻武器等设备,大中型船只更拥有全面通讯系统,包括雷达、
无线电、声呐及卫星导航,部分还配有
快艇和直升机,极大提升了作业效率与应急反应能力。渔政船按排水量分为大(超千吨)、中(数百吨)、小(几吨到几十吨)三种级别,大中型船适应远海执法,小型船则专长于近海或内陆水域如江河、湖泊的渔业管理。
历史沿革
中国
中国在渔政船的发展上,从最初依赖进口逐步过渡到
自主设计与建造。1926年,教育家
陈嘉庚领导的集美学校高级水产航海部,从
法国购置了一艘重274吨的钢制
拖网渔船,专供教学实习。
1959年,福建省水产局携手上海沪东造船厂,共同打造了113型的“闽指一号”钢质混合渔船。同期,国家水产部增援了一艘111型同类
渔船,与“闽指一号”协同作业,并最终这两艘船只被重新指定为“闽渔201”和“闽渔202”,归属福建省渔业公司生产筹备处使用,进一步促进了渔业生产能力。
中国于1961年设计了第一艘兼负渔政任务的
渔业生产指导船“
海星纲”601,同时改装了一批渔轮,增加必要的观通、导航和监测设备作渔政船使用。20世纪70年代后期开始相继建造了大、中型专业渔政船。《中华人民共和国渔业法》颁布实施后,特别是1998年以来,渔政船建设步伐加快。1998~2010年,中国共建造(包括购置)169艘渔政船。2011~2015年,国家拨付专用资金建设了一批3000吨级、1000吨级和500吨级渔政船,使中国渔业执法能力有了显著提升。2013年7月,中华人民共和国海警局正式成立,原农业部渔政指挥中心并入其中,海洋渔业执法功能和相应执法装备也一并归入。现有渔政船的执法范围为内陆水域和沿海12
海里(22.224千米)以内。2014年8月,
越南1个月服役两艘渔监船。第一艘是KN2000型执法船KN-781号船,第二艘是KN2000型执法船KN-782号船。
国外
挪威海军从1956年开始派遣
鱼雷快艇和支援舰在相关海域进行护渔执法活动,并于1960年成立了作为海军机构的
渔业管理局,其职责为海上边境保卫、救援和其他紧急公共服务、渔业执法等。1961年,
挪威事实上将其领海由4海里扩大到12海里,为在更广阔的海域有效履行职责,渔业管理局装备了“
第二次世界大战”时期建造的“班戈”级
扫雷舰、“花”级
巡逻舰和“河”级护卫舰,以及若干改装民船和小型舰艇。挪威亦于1977年成立了
海岸警卫队,在组织上作为挪威海军的一部分,取代了原有的渔业管理局并接收其全部人员和装备。
虽然NOAA(
美国国家海洋和大气管理局)的船只主要承担科学研究任务,包括海洋生态调查、气象观测等,但它们在执行
渔业监管、保护海洋资源方面也发挥着重要作用。如“奥斯卡·迪尔”号(Oscar Dyson)就是一艘装备精良的
渔业科研船。
日本的渔政船又称渔业取缔船或渔业巡视船;欧美各国的渔政船称为“渔业保护船”。20世纪80年代造的新型渔政船在性能与设备方面有了不少改进和提高。2022年3月18日,日本造船联合(JMU)交付了为
日本水产厅建造的最新一艘渔业取缔船“凤翔丸”号。“凤翔丸”号是日本第一艘配备了压载水处理装置且主辅机装备脱硝装置的
渔业取缔船,符合国际航行船舶规则,与现有船舶相比更加环保。
基本设计
渔政船也属于船舶的一种,普通船舶主要根据其功能和用途,可分为船体、船舶动力装置和其他装置设备三个部分。
船体
船体作为船舶的核心部分,包括上层建筑和主体。主体部分由船底、船舷和上甲板围成的中空体构成,其关键功能是保证航行性能、
浮力和强度。船体内部不仅装载货物,还包含动力装置、燃料和淡水储存舱以及其他必要舱室。
为了增强船舶的抗
沉降性和结构强度,船体内设有坚固的水密室壁和内底,形成多个水密室,并根据需要增设中间甲板或平台,实现空间的合理利用。而上层建筑则位于上层甲板之上,其结构由前后端壁、侧壁和甲板围合而成,主要用于容纳工作、生活、储物和设备舱室。上层建筑的规模、设计和类型因船舶用途和尺寸而异。
船舶动力装置
船舶动力装置涵盖推进单元和一系列辅助机械设备与系统。推进单元通过传动轴和减速系统驱动主螺旋桨,以提供航行动力。而辅助机械设备则包括加热器、冷却泵、润滑泵、燃油泵、冷却器、过滤器等,它们为船舶的各个系统提供必要的支持。船舶电站则为机舱辅助机械、甲板机械和照明提供电力。此外,锅炉、压缩机、起重机械设备、船舶系统泵和维修机床等也属于辅助机械设备范畴。通常,除了主机和锅炉之外,这些机械都被统称为辅助机械。为适应监督、检查并在必要时追捕、扣留违章的需要,航速都较高,大中型通常为14~20节,小型有的达20余节,稳定性和适航性也高于或相当于
渔船。中国渔政33035船主机总功率5817KW,采用三机三桨推进,设计航速28kn。
其他装置设备
在船舶的其他装置和设备中,除推进装置外,还有方向舵和舵机;锚定设备和系泊设备;救生设备;船内外通讯设备;消防设备;照明设备;导航设备;装载设备;信号设备;通风、空调和制冷设备。为适应浅水多草区域巡视,还装有割水草的防阻装置。渔政船需在
渔场中进行巡航和追捕,要有灵活的操纵性能,为在较大风浪中执行任务,要有较高的稳性和耐波性,为便于在海上靠艕被检
渔船,要求有较低的
干舷甲板;一般不设鱼舱,而把空间用于布置大功率主机的机舱和船员住舱,观通、导航设备比一般渔船先进、齐全,除了常规的电台、雷达、
测向仪、卫星导航等设备外,还配备确切记录自身和违章渔船船位的高性能雷达、远距离摄像、录像设备及测量水质、检查渔具等专用设备和监测仪器;还备有用于夜间执行任务的火篝
照明弹和
大功率探照灯。为了对付暴力威胁或抗拒渔政检查,一般还配备轻武器。
主要分类
按尺寸分类
渔政船只依据其尺寸被划分为大型渔政船、中型渔政船、小型渔政船三个级别。
大型渔政船
其中,大型渔政船的排水量超过千吨,大型渔政船适用于远离海岸的外海渔区作业。
中型渔政船
中型船大约为数百吨。中型渔政船适用于远离海岸的外海渔区作业。
小型渔政船
小型船只则仅有几吨到几十吨的排水量。小型船只更适合在近海区域,或是内陆的江河、湖泊及水库等水域执行渔业管理任务。
按国家分类
按国家分类,除了中国渔政船外,还有日本农林水产厅的渔业取缔船、越南渔业监督局的渔监船、
印度尼西亚的渔业监测船等。
中国渔政船
中国渔政船,是指由中华人民共和国政府授权,在
渔业专属水域执行渔政管理任务的专用船舶。这些船舶隶属于国家农业农村部(原农业部)下属的渔业渔政管理局及其地方分支机构,负责执行国家的渔业法规,保护渔业资源,维护渔业生产秩序,以及保障渔民的合法权益。
中国渔政311船、
中国渔政310船、中国渔政302船等都是中国比较有代表的渔政船。
日本农林水产厅的渔业取缔船
日本渔业取缔船隶属日本农林水产省水产厅本部和各个渔业调整事务所,与中国渔政船类似,主要用于渔场巡视并监督、检查
渔船,保护水域环境,维护日本的渔业权益,共有40余艘(包括租用),其中大型渔业取缔船有照洋丸号,东光丸号和白龙丸号。
越南渔业监督局的渔监船
越南渔业监督局(Vietnam Fisheries Surveillance Department)拥有若干艘渔监船,其中最为突出的是KN-781号渔监船。这艘船是
越南最现代化和最大的渔监船之一。
印尼渔业监测船
2021年5月24日,
日本驻印度尼西亚大使馆发布消息称,为了帮助印尼在
纳土纳群岛附近海域的海上执法工作,日本将向印尼无偿提供一艘水产厅所属的
渔业执法船。这是日本向印尼提供的第二艘渔业执法船。这艘船全长132.5米、全宽16米,标准排水量为3900吨,舰员约90人。为了降低被雷达捕捉的概率,该舰采用隐身设计。
关键技术
通信与导航技术
可靠的通信和导航系统是渔政船执行任务的重要保障,包括卫星通信、无线电通信、电子海图、GPS 等。
监控与检测技术
用于监测渔业资源、非法捕捞活动和海洋环境的技术,如
遥感卫星、水下声呐、船舶自动识别系统等。
执法装备技术
渔政船需要配备适当的执法装备,如执法记录仪、夜视设备等,以提高执法效率和安全性。
动力
为适应监督、检查并在必要时追捕、扣留违章渔船的需要,渔政船必须有较高的航速,大、中型通常为14~20节,小型的有达20余节甚至更高。有的大、中型船还配备直升飞机和航速达30~40节的高速小艇。
职责与任务
渔政船只扮演着维护国家海洋渔业权益和资源可持续性的关键角色。它们首要任务是确保渔船遵守国家的渔业法律与资源保护规范,通过教育提升渔民的法律意识,并授权监察人员对违规行为采取执法措施。此外,渔政船只监控国际渔业协议的执行情况,管理跨境渔业活动,防范并处置侵犯国家权益的行为,同时对海上紧急情况提供救援支持,不分国界。
在保护渔业资源方面,渔政船只不仅监督水域免受污染,执行环境监测与研究,还收集渔场数据,为科学管理资源的保护、增殖及可持续开发提供信息支撑。它们亦根据需要,协同其他部门参与海上反走私等执法行动,多维度维护海域安全和秩序,确保
渔业生产的平稳进行及海洋生态的健康。
渔政船主要用于渔场巡视并监督、检查
渔船执行国家渔业法规的情况,保护水域环境,制止酷渔滥捕、违法排放油类、废弃物及其他有害物质,维护渔场生产秩序,处理渔业生产纠纷;也用于监督、检查国际渔业协定的执行情况,维护本国的渔业权益。有的渔政船兼负渔业生产指挥、发布渔情和气象通报以及海上医疗、海难救助等任务。
政策法规与标准
渔政船作为执行渔业行政执法任务的专用公务船艇,其运营与管理需遵守一系列的法律法规。以下是渔政船需要遵守的部分关键法律法规:
设置与调度指挥
渔政船的配置原则主要遵循海区级和省级(包括自治区、直辖市)两级体系。海区范围内的渔政船只配置与装备由国家级渔业行政管理部门及其渔政
渔港监督机构负责规划;而各省、自治区、直辖市内部的渔政船只配置,则根据各自的渔业管理需求,由地方渔业行政主管部门及其渔政监管机构统一规划部署。市级(地级)、县级渔政船的建造或购买,必须先得到省级渔政监管机构的批准,未经授权,任何单位或个人无权擅自设置渔政船只。
在必要情况下,国家渔业行政主管部门及其监管机构、海区渔政监管机构、省级渔业行政主管部门及其监管机构可分别负责调度全国、全海区或全省的海洋渔政船只,以应对重大渔政管理任务。同样,市级(地级)
渔业行政主管部门及其监管机构可根据当地实际需要,协调组织全市(地)各县级(区级)渔政船只进行联合执法检查。
对于重点渔业区域,可增设渔业指导船只,辅助执行渔政任务。至于内陆淡水区域,特别是那些不涉及国家边境水域的渔政船只管理,则不由国家统一管辖,而是交由各省、自治区、
直辖市自主管理。
名称编制标号
无论是在海洋还是内陆国家边境水域执行任务的渔政船只,都统一称为《中国渔政》。这些船只的两侧需明确标示船名及编号,采用仿宋字体,且舵楼两侧的标识在夜间需有照明灯光以确保可见。海区渔政船只的编号遵循两位数字规则,首位数字代表所属海区,第二位则是船只编号。例如,黄渤海区的船只标记为“中国渔政1x号”,东海区为“中国渔政2×号”,南海区则为“中国渔政3×号”。
省、自治区、直辖市所属的渔政船,除
海南省外,通常使用三位数编号,首数字指代省份或地区,后两位为船号。举例来说,
辽宁省的渔政船标记为“中国渔政1××号”,
河北省为“中国渔政2××号”。其他省份、自治区、
直辖市的编号依次为:
天津市3、
山东省4、
江苏省5、
上海市6、
浙江省7、
福建省8、
广东省9、
广西壮族自治区0。特别地,海南省的渔政船只编号采用四位数,前两位固定为“11”,代表海南省,后两位为船号。
对于内陆水域且不涉及国家边境的渔政船只,其名称并不采用“中国渔政”的前缀,而是直接使用省、自治区、直辖市的名称来命名。这类船只的标识和编号规则由各自所在的省、自治区、直辖市自行制定并实施。
船员配备
渔政船只必须遵循国家相关标准,确保配备足够的职务船员,并依据各自运营需求,补充适当数量的一般船员。关键职务如船长、大副、二副、三副、轮机长、大管轮、二管轮、三管轮及报务员等,其任职需满足既定资格条件,并经主管部门审核通过。渔政船员的福利待遇,包括伙食补贴、出海工作津贴、节假日加班费、休息日安排以及渔政专属制服的配备,均需按照国家及省级规定执行。此外,要持续性地对船员进行四项基本原则的教育,强化纪律观念和法治意识,同时组织专业技术培训,旨在不断提升船员的政治素养和业务能力,确保队伍的整体综合素质。
主要渔政船
中国渔政船
中国渔政311船
中国渔政311船原为
中国人民解放军海军南海舰队退役船只,2006年年底调拨给
农业部南海区渔政局。311船总吨位4600吨,最大航速可达22节,续航力8000
海里,是中国渔政系统中吨位最大、航速最快的船只。今后一段时间,311船将主要执行专属经济区巡航管理、西南
中沙群岛的护渔护航、
北部湾联合监管以及
渔业突发事故救援等工作。
阿都拉·巴达威登陆中国南沙群岛的
弹丸礁和
光星仔礁,以宣示马来西亚对这些岛礁“拥有主权”。这些行为遭到
中原地区政府的抗议。
中国渔政310船
中国渔政310船的总吨位2580吨,长108米、宽14米,续航力为6000海里、持航60个昼夜、可驶往国际无限航区、最大航速可达每小时22海里。配备船载Z-9A型直升机,船首新装两门武器,型号未明。配置现代化的水上宽带卫星通讯系统、光电跟踪仪取证系统,设有海上红外线映像仪和彩色鱼探仪等特种设备,是中国目前渔政系统船舶中航速最快、总体性能最先进、特种设备配备最齐全的渔政船。
中国渔政302船
2012年6月,一条有9名中国渔民的
广西壮族自治区渔船被5艘另一国家的
巡逻舰包围控制,被拉在一条外国炮艇后正拖向该国的港口。“中国渔政302”船历经9个多小时的追击和斗智斗勇,以1对5,救回了中国渔船。
中国渔政202船
2001年服役的中国渔政202船,是一艘功勋卓著的执法船只。2002年,该船代表中国渔政首次赴北太平洋执法,履行国际义务;2010年,该船代表
东海区渔政局首次赴
南沙群岛海域,与
南海区渔政船组成跨海区巡航编队;2010年“9·7”撞船事件发生后,该船第一时间赶赴
钓鱼岛海域,接应和护送被非法抓扣
渔船“闽晋渔5179”安全回港。
中国渔政45001船
中国渔政45001船造于2001年,重570吨,长55米,是目前广西最大的
渔业船。船上拥有先进的卫星导航系统,配有高速执法摩托艇。2001年3月23日,该渔政船在
北海首航,并正式与中国渔政广西检查大队渔政船编组,开始执行国家200海里专属经济区渔政管理任务。渔政45001船多次到西沙护渔护航,维护国家海洋权益,保护
南海渔业资源,打击外国渔船侵权侵渔活动,保护广大渔民的合法利益和正常的生产渔船安全。2007年8月15日,该船曾参加由中国国家农业部、外交部等九部委组织的赴西沙群岛巡航编队,开赴西沙群岛执行巡航任务。这也是广西首艘开赴西沙群岛巡航的渔政执法船。当时该执法船巡航17天,圆满完成了西沙群岛巡航任务。
中国渔政44061船
500吨级的中国渔政44061船是
广东省渔政总队两艘现役最大吨位的渔政船之一。2009年5月18日,与中国渔政44183船在海南三亚汇合后,19日组成编队向
西沙群岛巡航,其任务重点检查驱逐非法侵渔的外国
渔船,维护国家海洋权益。
中国渔政44616
2020年7月16日上午,
广东省海洋综合执法总队在粤中维权执法基地码头举行省内首艘160吨级高速海洋指挥船——
中国渔政44616船入列仪式,这是广东省首艘160吨级高速海洋指挥船。
中国渔政33035船
中国渔政33035船是
浙江省农业农村厅批量300吨级渔政执法船之一,由位于中山市神湾镇的
江龙船艇建造,船舶总长51.5m,型宽7.6m,型深4.0m,总吨位378,主机总功率5817KW,采用三机三桨推进,设计航速28kn,配备了通讯导航、光电取证、网络监控等先进的海上信息化执法设备。
中国渔政44002船
2023年11月22日下午,
广东省首艘3000吨级
海洋执法船“中国渔政44002”船入列仪式在蛇口邮轮母港码头隆重举行。这标志着国内首艘获得
中国船级社“智能船级”符号公务执法船正式投入使用。
日本渔业取缔船
东光丸号(とうこうまる)渔业取缔船
东光丸号(とうこうまる)渔业取缔船,1996年1月下水并由时任农林水产大臣大原一三命名,1996年5月30日完工交船并取代同名旧船。该船船长86.9米,型宽14米,总吨位2071吨,定员45人,单机单桨推进,设有减摇鳍和减摇水舱,具备冰区加强。东光丸号舰桥视野良好,船体设计上具有远洋渔业执法能力,还配有多种渔业执法装备。
照洋丸号(しょうようまる)渔业取缔船
照洋丸号(しょうようまる)渔业取缔船1996年3月在日本钢管鹤见
江南造船开工,1997年6月20日下水并由时任农林水产大臣藤本孝雄命名,1998年5月12日交船并取代同名旧船。该船船长87.6米,垂线间长76米,型宽14米,型深7.25米,吃水5.3米,总吨位2112吨,最大航速18.75节,定员48人,设有减摇水舱和减摇鳍,采用柴电混合推进方式,装备2台主机和一台推进电动机,单大侧斜可调距螺旋桨。航行时采用柴油机驱动,执行调查任务时采用电力推进。该船服役时是
渔业资源调查船,具有较好的耐波性,操纵性和冰区加强,设有
北方蓝鳍金枪鱼延绳钓机,大型拖网等调查设备。具备远洋鱼类和海洋环境调查能力,服役之后执行了远洋渔场环境基础调查等多种任务。
白龙丸号(はくりゅうまる)渔业取缔船
白龙丸号(はくりゅうまる)渔业取缔船2014年7月2日于
三菱重工下关造船厂下水,2014年10月31日完工交付并取代同名旧船。建造费用55.4亿日元。该船船长84.2米,型宽12.5米,型深6.25米,定员40人,总吨位1598吨,采用长艏楼结构,设有减摇水舱,装备了强声设备,
水炮,全天候监视系统等执法装备。
凤翔丸号渔业取缔船
2022年3月18日,日本造船联合(JMU)交付了为
日本水产厅建造的最新一艘
渔业取缔船“凤翔丸”号。“凤翔丸”号是
日本第一艘配备了压载水处理装置且主辅机装备脱硝装置的渔业取缔船,符合国际航行船舶规则,与现有船舶相比更加环保。
越南渔业监督局的渔监船
2014年8月,
越南1个月服役两艘渔监船。第一艘是KN2000型执法船KN-781号船,第二艘是KN2000型执法船KN-782号船。
越南渔监船KN781
该船长90.5米,最宽处14米,船舷高7米,设计吃水高度3.75米,最大吃水高度4米,在船尾部设有停机坪和直升飞机库。载重量为500吨,吃水量2400吨。该船具有在风浪3级的条件下航行的能力,4个主机开足马力时速度为21
海里/小时,在平常条件下连续活动范围为5000海里。该船由荷兰Damen造船集团设计。KN-781船头部分设计了小尖角,加强了钢壳厚度,抗力能力更好。
越南渔监船KN-782号
KN-782号船于2012年10月20日在下龙湾造船厂开建,是越南目前最先进的
渔业执法船。KN-782号执法船引进荷兰
达门造船集团技术,船长90.5米,宽14米,排水量约2500吨,续航力达5000海里/15节,船上设有直升机停机坪和机库及完善的医疗设施。
挪威海岸警卫队的船只
挪威作为一个渔业大国,其
海岸警卫队的船只不仅负责海上安全、搜救,也在渔业监管和保护
北海等海域的海洋资源方面扮演重要角色。例如,“南森”级护卫舰虽主要设计用于军事目的,但也具备执行复杂海上监管任务的能力。
美国国家海洋和大气管理局(NOAA)的调查船队
虽然NOAA的船只主要承担科学研究任务,包括海洋生态调查、气象观测等,但它们在执行
渔业监管、保护海洋资源方面也发挥着重要作用。如“奥斯卡·迪尔”号(Oscar Dyson)就是一艘装备精良的渔业科研船。
执法活动
2009年3月10日上午,中国最大一艘渔政船——由退役军舰改造的
中国渔政311船从
广州市起程开赴
南海执行任务。该船将主要执行专属经济区巡航管理、西南中沙的护渔护航、北部湾联合监管以及渔业突发事故救援等工作,并宣示中国对
南海诸岛的主权。渔政311船原为
中国人民解放军海军南海舰队南救503船,2006年底调拨给
农业部南海区渔政局,是目前中国渔政系统中吨位最大、航速最快的“渔政巨舰”。
2010年4月18日,
中国渔政310船从广州出发,前往南海海域,开展常态化的渔政巡航执法管理工作。中国渔政310船在该海域进行常态化的巡航执法管理,帮助在该海域生产作业的
渔船渔民,对海上
渔业生产进行调查了解,并观察该海域的相关情况。在随后的一段时间里,中国渔政310船将在
黄岩岛海域巡航,重点保护在该海域正常生产作业的中国渔船渔民的安全。
2010年9月9日,外交部发言人
姜瑜说,中方已经派遣渔政执法船前往
钓鱼岛海域,目的是维护相关海域的渔业生产秩序,保护中国渔民的生命和财产安全。2010年10月14日,中国东海区渔政局渔政202号船与黄渤海区渔政局渔政118号船两艘千吨级公务船,及
江苏省渔政总队一艘500吨级公务船,出发前往钓鱼岛巡航。
2012年5月2日,有
日本媒体报道称日本海上保安厅巡逻船在钓鱼岛西北偏西约30公里发现中国渔政船。对此,中国农业部东海渔政局相关负责人向网络新闻联播记者证实:“目前中国渔政203、渔政204船正在中国钓鱼岛海域执行常态化的巡逻任务。”