宿北战役，发生于1946年12月，是解放战争时期中国人民解放军山东野战军和中国人民解放军华中野战军反击国民党军进攻的作战。战役中，国民党军以25个半旅、约10万余人的代价占领苏中、淮南市、淮北市地区。1946年6月全面内战爆发后，国民党军进攻华东解放区，至11月，占领苏北地区。12月中旬，国民党军发动宿北战役，企图先占苏北，消灭集结于峄县以东的山东省、华中地区两野战军主力。战役中，山东野战军和华中野战军联合作战，在江苏省宿迁以北地区围歼国民党军整编第69师，共歼灭2.1万人，创下一次歼敌3个半旅的范例。此外，整编第11师前来增援，但被击退并歼灭一部。

1946年6月全面内战爆发后，国民党军以重兵进攻华东解放区，至11月，以损失10万余人为代价，占领了苏中、淮南市、淮北市地区。12月中旬，徐州“剿匪”总司令部主任薛岳指挥25个半旅，分4路从江苏省东台、淮安市、宿迁市和山东省峄县出动，企图先占苏北，消灭分别集结于县以东和盐城市、涟水县地区的山东、华中地区两野战军主力，或迫使其北撤，然后与其在山东省境内决战。

新四军军长、山东野战军司令员兼政治委员陈毅和中国人民解放军华中野战军司令员粟裕、政治委员谭震林判断：国民党军虽是4路进攻，但进攻正面宽达300多公里，间隙大，应援不便，难以协同。其中3路行动谨慎，宿迁一路孤立突出，且处于山东、华中两野战军之间，便于就近机动兵力实施围歼。经中共中央军委批准，决定集中山东野战军第1、第2纵队和第7、第8师及华中野战军第9纵队等部共24个团，迎击由宿迁市出动的国民党军。

12月13日，国民党军整编第69、第ll师由宿迁出动。其中整编第69师师部率第60旅及第92旅1个团，并指挥整编第57师预备第3旅、整编第26师第41旅等部共3个半旅为左翼，向新安镇（今新沂市）进攻；整编第11师为右翼，向沭阳县进攻。陈毅等当日查明国民党军的进攻部署，决心对整编第11师进行坚决阻击，先集中优势兵力围歼较弱的左翼整编第69师于宿迁以北地区，尔后再转兵进击右翼的整编第11师。参战部队迅速隐蔽地向。作战地区开进。

15日黄昏，担任正面阻击任务的第9纵队一部从嶂山镇转入进攻，协同第7师主力由北向南对立足未稳的整编第69师发起突然攻击。从陇海铁路北以强行军赶至作战地区的第1纵队和第8师由西北向东南攻击，打乱其进攻部署。与此同时，第1纵队一部插至整编第11师师部所在地曹家集附近，歼其工兵营和骑兵营大部，迫整编第11师全线后撒；纵队主力占领高家洼。三台山等地，切断了整编第69师向宿迁市的退路和同整编第11师的联系。第8师经连续攻击，攻占了制高点峰山。国民党军第60旅、预备第3旅等部多次反扑，企图夺回峰山，挽回不利态势，均未成功。第8师击退反击后，乘胜攻克晓店子，全歼预备第3旅。第2纵队、第9纵队主力在来龙庵地区向西突击，协同第1纵队构成了对整编第11师的阻击正面，并完成了对整编第69师主力的分割包围。随后，各参战部队协同一致，对据守人和圩、苗庄、罗庄区等村落的整编第69师展开逐点攻歼。整编第69师待援无望，其师部突围未成，第60、第41旅在突围中被歼灭。激战至19日，山东野战军和中国人民解放军华中野战军全歼整编第59师师部和3个半旅，师长戴之奇自杀。后因整编第11师退据有利地形，不易割歼，战役遂告结束。

在此期间，山东省和华中野战军担任阻援任务的部队，多次击退援军整编第11师的猛攻，在盐城市、涟水县和峄县以东地区坚决阻击进攻之敌，保证了主力在宿北作战的胜利。

此役，共歼灭国民党军2.1万人。这是山东野战军和华中野战军会师后的第一个胜仗，初步取得了大兵团协同作战的经验。我军歼敌3个整旅又1个团，共2．1万余人，国民党军第69师师长戴之奇自杀，副师长饶少伟被俘。这是我山东野战军和中国人民解放军华中野战军会师后歼灭国民党军1个整编师的第一个大胜仗。此役不仅使我华东部队初步取得了大兵团作战的经验，并且对尔后华东战局的发展具有重大的意义。中央军委曾致电祝贺，并号召华东全军以宿北战役为例，力争多打大歼灭战。宿北战役开创了解放战争以来，我军一次作战歼敌最多的纪录（21530）、我军一次作战歼敌一个整师的先例。在敌多路进攻时，集中优势兵力打敌突出之一路；利用敌之间隙，以远距离奔袭手段出敌不意地发起攻击；在战术上，抢占并控制制高点，同时向敌纵深猛插，迅速完成战役分割和战术包围，集中优势兵力，各个歼灭被围之敌，保证了速决全歼。宿北战役的实践，使指战员进一步认识到集中兵力于主要方向的重大意义，加强了集中统一和全局观念，并取得了大兵团协同作战的初步经验。作战中，解放军歼灭国民党军21530人，其中俘敌13360人，毙伤8170人，自身伤亡10000余人。

宿北战役是成为华东战区的一个转折点，华东战场从前沿逐步转为纵深，正面战场逐步收缩，兵力也随之集中，以后的歼灭战的规模也逐步扩大。

“我协助陈毅同志指挥宿北战役深感责任重大，心情紧张。这是因为即将开始的这一仗，是山东、华中两野战军合并后共同作战的第一仗。由于我军这一段战事进展不算顺利，部分同志产生了一些埋怨和怀疑情绪，虽然做了许多工作，思想认识有所提高，但是真正解决问题还是要靠打胜仗。何况敌人已对我形成了半包围的态势，我们处于敌人四个方向的进攻之中，这一仗是我摆脱被动夺取战场主动权的关键一仗，只能打胜，不能打败。但是，从战役指挥来说，我对情况却比较生疏。这次直接参战的部队基本上都是山东野战军。叶飞同志指挥的第一纵队，在抗日战争时期，我是了解的，但日本投降后他们北上山东，已一年多了。对其它部队就更不了解。同时，两个野战军合并后，指挥机关尚未统一，我只身前来，对司令部工作的同志也是生疏的。我对淮海地区的民情、地形诸情况也远不如对苏中地区熟悉。至于作战对象，许多部队都是新交手，这些都使我感到心中无底。宿北战役和鲁南战役指挥的特点都是慎重，而就我个人的心情来说，宿北战役时更为紧张一些。

我们密切注视着敌情的变化。十三日，宿迁市之敌分左右两个纵队沿宿（迁）新（安镇）、宿（迁）（阳）公路发起进攻，其左纵队先头部队占领晓店子、嶂山镇（宿迁以北），其右纵队先头占领曹集乡、高圩（宿迁以北）等地。只是国民革命军第十八军是否参战，仍未得到证实。我们的作战方案有两个：第一方案是首先歼灭向新安镇进攻之敌左纵队于五花顶地区，尔后再歼灭进攻沭阳县之敌。第二方案是如敌左纵队迟迟不进，而敌右纵队发起进攻，则首先集中兵力歼灭该敌于耿圩镇以西、颜集以南（宿迁市以东）地区。为了保证不失时机地发起战役，令第一纵队、新疆生产建设兵团第八师于当晚向新安镇西南的新店子以北地区隐蔽开进。

十二月十四日，敌继续向我军进攻。中午，查明：由曹家集向来龙庵进攻之敌右纵队确系国民革命军第十八军；向五花顶、邵店方向进攻之敌为整编第六十九师。我们又根据这一情况，进一步的分析判断：第一，向华东进攻之四路敌人中，东台市、两淮、峄枣三路敌人因遭到我军打击，顾虑较多，进攻速度不会太快。而宿迂之敌，见我主力分别部署于盐城市、涟水县和陇海路以北地区，可能集中兵力乘虚进犯沭阳县和新安镇。第二，敌整编第十一师（还附属炮兵第十五团及第二十五团一个营），装备精良，兵多将骄，可能冒进。整编第六十九师新任师长戴之奇是三青团中央委员，反共的死硬分子，该师曾受我歼灭性打击（曾歼其两个旅），这次必图邀功请赏，冒险的劲头可能比整编十一师还大。第三，整编第六十九师是由三个不同建制单位的旅（整编五十七师的预备第三旅，整编二十六师的第四十一旅，整编六十九师的第六十旅和第九十二旅各一个团）重新组成的，内部矛盾较多，战斗力弱；国民革命军第十八军是刚由他区调来，对苏北地形民情不熟。第四，宿迁市以北公路两侧有几个小高地，宿迁东北地形开阔，村落小而密，房屋不坚固，运河、总六塘河、沭河横贯其间，不能徒涉，有利于我分割包围、各个歼敌。此时，我山东野战军主力和中国人民解放军华中野战军一部已进入机动位置，可在两天内抵达进攻出发地域，向敌两翼实施突然攻击，造成战役优势，在运动中歼灭敌人。这一仗如能打好，我们就可变被动为主动，南下可以围歼进攻涟水县之敌，北上可以歼灭鲁南之敌，西进可以配合晋冀鲁豫野战军威胁徐州市，调动敌人寻歼回援之敌。

我们于当日定下决心，即以二十四个团的兵力，除以一部割裂敌整编第六十九师与国民革命军第十八军的联系，并阻击整编第十一师外，集中三倍于敌的兵力，首先围歼立足未稳之整编第六十九师于宿迁市、沭阳县、新安镇三角地区，尔后视战况发展，如有可能，再转移兵力会同北上的第一师（八个团）歼灭整编第十一师。我们命令各部队于当夜隐蔽开进：第一纵队、第八师按原计划于十五日拂晓前进到新安镇西南新店子以北地区集结；第七师第五旅于十五日拂晓前进至西鲍圩（宿迁北），并准备西渡沭河，控制宿新公路峒（山吾）镇地区；第二纵队于十五日拂晓前进到韩集镇、泰山集地区；第九纵队坚守五花顶、叶海子、来龙庵等既设阵地、迟滞敌前进，掩护主力开进；第一师昼夜兼程北上，准备参战。

为策应宿、沭、新方向作战，我们以二十八个团的兵力分别监视和阻击其它三路敌人：（一）以第六师、第十纵队的第六旅、第七师的第十九旅共十三个团的兵力，在涟水县一带监视和阻击自淮安市出犯之敌国民革命军整编第七十四师和整编第二十五师，以保障主力在宿北的翼侧的安全。（二）以第七纵队的第三十一旅、第十纵队的第三十旅及第十三旅共十个团的兵力，监视和阻击自东台市，兴化市向盐城市进犯之敌。以上两个方向，由谭震林同志率一个指挥所在涟城街道北郊负责指挥。（三）鲁南方面则以第十师及滨海警备旅共五个团的兵力，位于峄县以东，协同鲁南地方武装，坚决阻击由台儿庄区、峄县、枣庄市东犯之敌，确保临沂、郯城县地区。我们立即于十四日午时将此决心与部署上报中央军委，并报告我已按军委指示北返，与陈毅同志在一起指挥宿沭方向的作战。十五日军委复示：“决心与部署甚好，战况望随时电告”。

十二月十四日全天，敌整编第六十九师预备第三旅一部沿公路北犯五花顶以南阵地，遭我第九纵队一部反击后，缩回嶂山镇。敌第六十旅进至罗庄区、博家湖地区。敌第四十一旅进至邵店，并以一部兵力东犯叶海子，为我第九纵队一部所阻。敌整编第六十九师师部率第二六七团（属九十二旅）进抵人和圩。与此同时，敌国民革命军第十八军之第一一八旅攻我小牌坊、来龙庵阵地，被我第九纵队一部击退，敌师部率第十八旅进至曹家集地区。至此，敌第一梯队整编第六十九师全部及整编第十一师主力，已呈扇形展开，正面、纵深约为二十五公里左右，其后方补给仅宿迁市一点。

敌人这一冒进态势的出现，说明敌人对我军主力的行动尚未发觉，急于按预定的时间抢占沭阳县和新安镇，这正是我军割裂其战斗队形、各个予以歼灭的大好时机。我们为使主攻部队的战前准备工作更加充分，保持战役发起的最大突然性，给敌以出其不意的攻击，又将战役发起时间推迟到十五日晚。为先求歼较弱的整编第六十九师左翼的预备第三旅，再歼该师主力，我们对作战部署又作了调整，并进一步明确了各部队的任务：

（一）

以第九纵队主力继续坚守五花顶、叶海子、来龙庵阵地，吸住敌人，保障我军主力对敌达成合围，尔后协同主力向敌整编第六十九师出击；（二）以第八师、第一纵队一部及第七师的第五旅，分别围歼烽山、晓店子、嶂山镇地区之敌预备第三旅，任务完成后，由西向东攻击，协同友邻聚歼整编第六十九师主力；（三）以第一纵队主力自晓店子、井儿头之间楔入敌之纵深，切断整编第六十九师向宿迁市的退路相与国民革命军第十八军的联系；（四）以第二纵队由东向西突击，与第一纵队协同割裂整编第六十九师与整编第十一师的联系，并参加歼灭被围之敌。这一部署，一是先打弱敌，矛头首先指向战斗力较弱的整编第六十九师。二是秘密接敌，突然攻击，乘敌在运动中和立足未稳之际予以歼灭。三是四面包围，两面夹击，穿插分割，各个歼灭。

十九日上午，困守苗庄之敌第四十一旅分两股向南北突围，除三百余人逃跑外，全被我歼灭。至此，敌整编第六十九师全军覆灭，我歼敌两万一千余人，战役遂告结束。军委、毛泽东同志十八日就来电，“庆祝宿沭前线大胜利，望对一切有功将士传令嘉奖”，二十日又来电指出：“歼敌二万以上，于大局有利，甚好甚慰。”

在此期间，在鲁南、涟水县、盐城市方向作战之我军，均积极地打击了敌人，有力地牵制、策应和保障了宿沭地区的作战。其中涟水之战打得很艰苦。涟城街道距宿迁市为一百三十公里，距沭阳县为八十公里，处于淮安市至沭阳公路的东侧，如淮阴之敌向沭阳北上，涟水我军随时可攻击敌人的侧后，这就使敌非首先攻下涟水城才能北进。这一路进攻的敌人是蒋介石王牌军国民革命军整编第七十四师。敌于十二月三日开始向我进攻，我军浴血奋战，坚守了十三天。因我方战场指挥判断一时失误，被敌人钻了我防御部署上的空子。十六日敌攻入了涟水城，我军随即撤出。这一仗我毙伤敌四千余人，我军亦伤亡四千人，而且失去了涟城街道。因此有人说，这是一个败仗。这不对，它是一个消耗仗。涟水作战并没有死守的任务，而是运动防御。迟滞敌人前进，消耗敌人的有生力量。结果是整编第七十四师被我军阻住在总六塘河以南，无法救出整编第六十九师，从南线保障了宿北战役的进行。

军委、毛泽东同志曾有电指出：“关系全局的宿沭前线……取得大胜，涟水暂失，不足为患。”由于战前用“第二次涟水保卫战”来激励部队，人们就以涟水城的得失来衡量这一仗的胜负，这是动员口号的失误。对这一仗的估价应同宿北战役的胜利联系起来看。当然，涟水战场指挥上的教训也是应当记取的。

也有的同志认为，宿北战役中打援部队太多，影响战役结束后的扩大战果。这些同志不了解当时敌人对我已形成半包围的态势，如让任何一路敌人的计划实现，战场局势必趋险恶。何况宿北战役十二月十九日结束，一月二日即开始鲁南战役，中间仅相隔十二天，部队由苏中北移鲁南，实际上是连续行军作战，谈不上什么打援部队过多，影响扩大战果问题。

三个月的战局表明，正确的战略意图，必须通过战役的胜利来实现。自我军放弃两淮之后，敌我双方都在重新布局，酝酿着新的更大的较量，当时敌人分四路向我压来，在战场上我处于被动地位。宿北战役的胜利，打垮了敌人四路中对我威胁最大的一路，从而使敌人不仅未能实现其切断我山东省、华中地区两野战军的联系，实行各个击破“迅速结束苏北战事”的企图，反而被我军切断了南北联系，分割成山东、苏北两坨，暴露了翼侧，处于受我军攻击的威胁之中。当时中国国民党的伪国大尚未闭幕，宿北战役给了吹嘘所谓“胜利”的蒋介石一记响亮的耳光。

有一位同志问我，宿北战役和鲁南战役为什么不那么出名？

我的回答是，那是被其他更大的战役挡着了，其实这两仗是很重要的，打得很出色的。中国人民解放军华中野战军主力北上与山东野战军会师苏北，初期作战告一段落，战场由前部转入纵深，这可以说是华东战区第一个转折的开端。宿北战役是胜利实现这一转折的标志，鲁南战役是宿北战役的继续。”