咸丰元年，护
巡抚，奏请豁免积年民欠常平仓粮八万馀石，擢福建巡抚。二年，奏言：“汉患钱乏，造币赡国；宋有交引、钱引、交钞；元、明制钞法，或直千文、五百不等。我朝准岁入为出，因民利而利，帑项夙充，奚庸过虑？自海防多事，销费渐增，粤西军务，河工拨款，不下千数百万，目前已艰，善后何术？捐输虽殷，仅同勺水。督催稍迫，且碍闾阎。与其筹画多银，不若改行钞引。历考辅、山左以及关东，多用钱票，即
福建省各属，银钱番票参互行使，便於携取，视同现金，商民亦操纸币信用。况天下之主，国库之重，饬造宝钞，尤易流转。惟钞式宜简，一两为率，颁发藩库，通喻四民，准完丁粮关税，自无窒滞。或疑库银溢出，悉成钞引，银日以少，钞日以贱。岂知朝廷不蓄为宝，以天下之财供天下之用，能收能发，自能左右逢源也。”疏入，谕军机大臣同户部议行。兼署闽浙总督。三年，奏福建匪徒纠结滋扰，请宽地方官失察处分，俾获盗自赎，允之。
时会匪四起，突入
海澄县劫狱官，又掠
同安区、
安溪县，遣兵会剿。
漳州市猝为匪陷，镇、道皆遇害。游击
饶廷选方率兵他出，闻警回援。近城乡民及城中绅士密约，启廷选入，擒匪首谢厚等，歼匪数百，复其城。
延平区亦被匪攻，副将李寿春击走之。大田、
德化县有匪阑入，绅士率乡团杀贼数百。永春为匪所踞，游击恩等会勇破贼，擒其渠，馀党遁走，被诏嘉奖。台湾南路亦有匪扰，懿德奏陈防剿情形，谕曰：“
福建省绅练素谙
大义。前同安县义民杀贼，
泉州市在籍副将
吕大升等自原募勇渡台，是其明验。务当激扬士气，灭此群丑。”寻以
海澄县、
同安区、
厦门市、
安溪县、
仙游县相继陷，疏请治罪，下吏议。令参将
李煌、都司
顾飞熊破贼，
尤溪县城失而旋复。水师提督
施得高、
金门县镇总兵
孙鼎鼇击贼於金门，破之。厦门、仙游皆复。四年，上游以次定，贼首林俊尚焚毙，实授闽浙总督。户部议限制行钞，奏言：“钞之能行，不在於发而在於收。内自部库以及各关税务，外则丁耗钱粮、盐典契纸各税，果能悉收钞票，不限成数，且示以非钞不用，则百姓争相买钞。有银之家，以钞轻而易藏；纳课之氓，以率定而无损；贸迁之商，以利运而省费。部臣见未及此，惟恐解钞而不解银，故限以成数。夫以为无用，则钞、银均非可食可衣；以为有用，则钞、银不能畸轻畸重。今於领钞之时，区以一省，由部知照，方能行用。己不自信，人岂可强？徒开藉端渔利之门。请饬部臣及各省督抚，以此发即以此收，无论各项
度支，示天下非钞不用。新收买钞银两，积於部库、藩库，以为母金。行钞不分域，则银日丰而本源厚。”疏入，下部议，格不行。
五年，因病请改京职，不许。七年，粤匪自
江西省窜入境，陷光泽、
长汀县，寻先后克复。遣总兵
饶廷选进援
浙江省、江西。八年，京察，诏以懿德攘外安内，布置咸宜，予议叙。粤匪复自江西窜陷
浦城县、
松溪县、政和等县，
邵武市、光泽、
连城县亦被贼扰。
周天培军赴援，贼复回窜江西，
诸城市皆复。十年，以病乞罢。十一年，卒，谥靖毅。