香港警务处是
香港特别行政区的八大纪律部队(指香港警务处、香港惩教署、香港消防处、香港海关、香港入境事务处、香港政府飞行服务队、香港医疗辅助队和
香港民众安全服务队)之一。香港警务处致力维护国家安全、保障市民大众的生命财产、防止和侦查罪案,以及维护社会法治,抱负是使
香港特别行政区成为世界上其中一个最安全及稳定的社会。
1844年,香港第一条警察条例生效,警队正式成立。经历1922年“海员大罢工”、
第二次世界大战、1956年国民党双十节暴动、1970—1990年
香港特别行政区人口攀升等挑战后,警队逐渐重整队伍并扩大规模、完善架构,由1845年的171人发展为一支拥有33107名纪律人员及4730名文职人员的队伍(截至2023年6月30日),下辖
香港岛、西九龙、东九龙、
北区、新界南、水警六大总区,内设行动处,刑事及保安处,人事及训练处,监管处,财务、政务及策划处,国家安全处六个部门。现任
香港警务处处长为
萧泽颐。
香港警务处积累了一百多年的专业经验,因为其高度的效率及破案率,屡次被国际权威机构评为
亚洲最佳警队。2016年获4项
香港特别行政区、亚洲、全球最受推崇知识型机构大奖、2019年获8项公务员优质服务奖励计划奖项。
历史沿革
初创时期(1840年—1945年)
1840年开埠时,
香港岛沿岸只有村落,至
第二次世界大战结束后,随着人口逐渐增加,香港极需要成立一支组织架构完善的警队,以处理涉及个人安全及社会治安日趋重要的问题。
1841年,威廉‧坚伟上尉担任首席裁判司,肩负起管理警察、法院及监狱的任务。一支由32人组成的部队、一座监狱、多名文职人员以及威廉本人一年共需要1400
英镑的财政预算。1844年5月1日,香港第一条警察条例(法令第12号,《No.12 of 1844》)生效,警队成立。初期的香港警队有华人、欧籍及印籍人士。1845年,
查理士·梅理来港担任警察司,掌管警队,并以爱尔兰警队的制度为蓝本建立一支171人的警队,在中区、香港仔及偏远的赤柱兴建警署,并尝试招聘素质更好的警察。
查理士·梅理还改善了警察的服务条件,包括薪金、长俸及宿舍。1847年起,位于皇后大道东的三号警署、位于山顶的六号警署、位于坚道的九号警署等十所警署陆续建成。查理士·梅理就任十七年间建立了一个警队架构,一定程度上遏制了海盗、三合会会员和匪徒的活动,为
香港特别行政区带来一定程度的稳定和安全。
1862年,威廉‧甘贤接任警察司,将首个水上警署设于港口内。同年,香港重组警队,从孟买本地步兵团聘请退役军人入警队,并全面增加警察薪金以提高士气和工作表现。1866年,华尔特‧甸尼接任警察司,华尔特‧甸尼作为能操
粤语的少数
英国官员之一,认为应有更多人员具备双语能力,他期望警队每一位成员除母语外都能再多学习一种语言,因而在1869年设立第一所警察语言学校,学校主管爱德华‧威科克斯建议来自
欧洲、印度及华籍的警队成员和在监狱工作的人员自愿报读有关课程,可在晚间上课。
1899年起,屏山、上水等地陆续建成首批永久警署。警署建于民居附近的较高点,具备防御能力,每间警署编制人数为20至40名警员,为了应付警务工作需求,警队额外招募300名人员。
1911年起,香港暴力罪案增加,还发生多次罢工。1914年,后备警察队成立。1920年,中区警署开设一所全新的警察训练学校,开办的首十个月内,警察训练学校训练了共326名人员。新入职及在职警务人员均须参加全面的警务课程,课程内容涵盖刑事法、警察规例、步操、枪械及体能训练。及至1922年爆发了“海员大罢工”,刑事侦缉处于1923年成立,内设劳工保护课,负责处理大罢工的工作,专门对付威吓欺凌工人的不法分子。由于警方有效遏制此类恐吓活动,支持罢工的人数逐渐减少。同年,警察训练学校从中央警署迁出。
1927年,警队的第一支冲锋队成立并在
香港岛运作,以应付小型骚动、严重罪案及天灾。1928年,警察训练学校迁往
九龙,设于太子道及弥敦道交界,直至
第二次世界大战日本入侵
香港特别行政区后,警署搬迁。
现代警队的雏形(1945年—1967年)
1945年,二战结束后,警队急需重整队伍。从赤柱集中营(二战时期日本在香港设立了赤柱集中营,强制要求包括香港在内的西方侨民集中居住)释放出来的200名外籍人员身体虚弱,其中大部分人获得病假并被送返回国,亦有很多人离开香港。而留在中国的华籍警员及警长纷纷回港报到,其中有些人员在沦陷时期仍遵从训令继续穿着制服工作,这些核心分子便是成立一支新警队的基础。
1946年,麦景陶(Duncan Maclntosh)出任警务处处长,彼时警队设备散失、遭掠,警署大多受到破坏,人手不足2000人。麦景陶到任后,首要工作是重建一支战后的警队,他首先关注下属
生活素质,向港府争取增加各级警务人员的薪金及改善工作条件。同年,警察训练学校迁往赤柱圣士提反小学。及至1947年,警察训练学校再迁往窝打老道
香港中华基督教青年会。1948年,警察训练学校迁往位于
黄竹坑的长期校舍,由几所战前米仓改建而成,占地18万平方米。
1949年,许锦涛获聘成为第一位女性副督察,警队也聘用了四十四名女性搜查员,在此之前,
香港特别行政区并无女性警务人员,但不少警署会以非正式方式招聘女性担任搜查员一职,专责替女疑犯及女被捕人士进行搜身及套取指模的工作。
1951年,首批十名女警加入警队,其中9人顺利毕业,此后女警便成为香港警队的一部分。同年,警察驾驶学校在红警署成立,即警察驾驶及交通训练中心的前身。枪械弹药组成立,除处理炸弹工作外,枪械弹药组曾帮助负责调查谋杀案的侦缉人员侦破多宗案件。
1956年
中国国民党双十节,一名徙置事务处职员企图撕下一张政治海报时受到强硬抗议,结果演变成为一场暴乱,黑帮和暴徒带领不良分子趁火打劫,到处抢掠及引发骚乱,警方采取行动并拘捕参与暴乱人士6000余人,其中3000多人经审查后获释。在暴动中共有443人受伤,59人死亡,警队则有107人受伤。此次暴动后,后备警察队和特勤警察队合并,并于1959年正式更名为香港辅助警察队,一直为正规警队提供重要支援。1956年暴动后,警察机动部队的前身——特遣部队成立,负责处理人群管理、公众活动及任何可能爆发的动乱。1958年,警察训练营成立,安排大部分警务人员在不同时间接受训练。同时,训练营为警务处处长提供一支后备应急队伍以供调配,应急后备队伍于1968年更名为警察机动部队。
1960年,首个侦缉训练课程正式开展,1960—1969年间所有课程都属临时性质,且没有固定校址。1960年代中期,水警训练学校成立,1963年之前水警学员跟陆警学员分开接受训练,1963年后水警学员与陆警学员接受相同的基本训练,完成基本训练后,水警人员须到水警训练学校接受全面的水警工作训练。
1967年5月底,一连串的停工、罢工发生,公共交通受到严重影响。7月中旬开始,集体示威逐渐减少,取而代之是放置炸弹的恐怖活动,因
香港特别行政区发生暴动,港督批准设立少警队伍。
警队扩大发展(1967年—1994年)
1969年,香港警队获英女皇授予“皇家”荣衔,雅丽珊郡主出任正规警队和辅警的荣誉总监。1970年起的二十年间,警队大幅扩展以应对香港人口数字攀升所带来的挑战,为现代化的警队奠下基石,亦有助于警队成功应对往后的各种挑战。此外,警队为解决
越南船民问题付出了努力并得到了市民支持。同年,侦缉训练学校成立,旧香港仔警署完全作为刑事侦缉训练机构来使用,督察级人员首次进行理论学习,并在训练时与员佐级人员分隔。自1972年起,训练期增至十二周并分为两个阶段:第一阶段为期五周,教授理论和法律;第二阶段为实习,历时七周。在这期间,全体学员分成若干小组,负责调查模拟罪案。
1973年,警察少年训练学校(少年警校)正式于粉岭芬园成立,校舍占地约34956平方米,学校前身为尼森式半筒形铁皮屋所搭建的旧军营。学校从1500名年龄在15岁半至17岁的申请人中挑选出146名作为第一期的少警学员,接受为期两年的职业训练及中学教育(寄宿制)。少年
警校成立有两大目的:一是向各纪律部队提供受过良好教育的新入职人员;二是向部分
香港特别行政区青少年提供品格培养训练。校方一直以“智、勇、诚、毅”的校训培育所有学员,为期两年的训练中,第一年的体能训练设计旨在强化学员的肌肉力量及体格外型,而第二年的设计则着重培训学员对不同种类运动的才能及逐步培养他们养成健康生活模式。
1980年,水警训练学校迁往前香港仔警署。1980年代初期,警队在架构和组织上进行重大改革,目的是提高总区、警区和分区三个层面的指挥能力;整体原则是希望将权力和责任下放至最低且实际可行的指挥层面。其后,警队又全面检讨军装部人员的调配事宜,其中包括修改小队的指挥架构、改善维持社区治安的方法和实施较灵活的巡逻及轮更制度。
1982年,水警训练学校迁至香港仔中心的一个租用处所,迁入新校舍后,水警训练学校扩大培训范畴和提升培训素质,新课程涵盖雷达探测、海上搜索及救援等学科。1990年,少年
警校在完成其光荣的历史任务后关闭。少年警校共有4302名学员毕业,这所学校为青少年提供了一个加入警队的途径,更负起培训新一代成为有责任感的公民、以不同的身分为社会服务的任务。
1992年,第一个全女警机动部队“Tango”连成立,主要为应付强制遣返越南船民的工作。1994年,水警训练学校再迁至现时的
西湾河校舍,并增加了培训设施,例如轮机工场、即时模拟雷达、培训船艇系泊设施等。
警政模式改革(1994年—1999年)
1994年,服务质素监察部成立,负责研究及推行崭新管理模式,促进效率及善用资源,为市民提供优质服务。1995年,为了让女警尽可能执行更多基本警察职务,所有新入职的女性警务人员须参与强制性枪械射击训练,并须佩枪值勤,与男性警务人员看齐,新入职的女警经挑选后须接受机动部队训练。自此,机动部队人员不分男女,都在不同的主要内部保安或公众活动管理行动中扮演重要的角色。
1996年,警队颁布“抱负、目标和价值观”作为开展持续改善服务素质的指引,借着推行实践价值观运动以强化警员对警队价值观的认同,并通过举办不同主题工作坊鼓励警员向市民提供更优质服务,从半军事化的警政模式成功转型为以服务为本的现代化警队。同年,警察驾驶学校脱离支援部运输课,划归训练部,其后再与前警察训练学校(即现时的
香港警察学院)的交通训练组合并。
香港回归(1997年)
1997年7月1日,伴随着《
义勇军进行曲》,
中华人民共和国国旗和香港特别行政区区旗在香港会展中心新翼升起,中国政府恢复对香港行使主权,香港重新纳入国家治理体系,“一国两制”由构想变为现实。
香港特别行政区警队作为
香港特别行政区政府最大和最受关注的政府部门发挥重大作用,确保香港在“一国两制”的原则下法治不受破坏。
香港特别行政区回归,警队正式改名为香港警务处,警徽上的皇冠徽号也由洋紫荆徽号取代。午夜,正在香港街头执勤的警察以最快速度除下带有殖民色彩的旧徽号徽章,换上制服口袋里备好的带紫荆花图案和中文“香港警察”字样的新徽号徽章,迎接新时代。时任警务处助理处长、政权交接仪式保安任务总指挥
李明逵回忆道:“从香港皇家警察到中国香港警察,表面上看只是改了名字、换了徽章,但大家心底的感受是很不一样的——现在是中国人在管香港。”
香港回归前,尤其是廉政公署成立(1973年)前,香港警察集团与三合会同流合污,黑帮分子向警察行贿以换取方便和非法保护,警务人员则纵容三合会分子黄赌毒等非法活动,并利用三合会分子为线人和中间人,为警察的各个贪污集团收取贿款。1997年之后,黑帮在港势力更见膨胀,因经济环境差,黑帮为求多赚钱便四处招揽兵马,在各处地点经营黄、赌、毒。
香港特别行政区警方用尽方法加以对付,其中最常见、最有效但最危险的取证方法是派卧底探员渗入黑帮,经长时间搜集证据,再配合警方大规模扫荡,将黑社会骨干分子绳之于法。此外,黑帮分子亦会渗入校园招揽学生成为黑社会成员,替其进行贩卖翻版勒索等,为击破校园黑社会渗透,香港警方亦会派卧底探员扮坏学生,与黑帮分子学生结伙搜证。
二十一世纪的香港警队(2000年—2022年)
进入二十一世纪,警队为确保大型活动安全举行作出周详规划和准备,2001年《财富》全球论坛、2005年
世界贸易组织第六次部长级会议、2006年
国际电信联盟2006年世界电信展、2007年
香港特别行政区成立十周年活动、2008年
奥运会及残疾人奥运马术比赛、
第五届东亚运动会等盛事圆满举行。此外,警队还在举办跨国会议,加强与各地区执法机构及不同专业人士,例如律师、学者和银行及金融界别的主管级人员等合作方面扮演重要角色。2002年,警队以“与世界接轨——跨境有组织罪行研讨会”为题,举办首个国际大型会议。随后警队于2005年与国际刑警秘书处合办第十五届
国际刑警组织警察培训部门主管专题研讨会;2007年以反非法外围赌博为题举行国际经验交流会;2008年举办第二十届国际刑警组织亚洲区会议等。以上各种
香港特别行政区盛事和警队举办的会议成功举行,有助推动警队迈向国际,并反映警队致力与其他执法机构合作打击跨境及有组织罪行。
2006年,警队重整培训架构,标志警队培训工作进入一个重要里程。在优化架构下,警队成立
香港警察学院,取代旧有的训练部,致力于策略性发展警察培训工作,目标成为世界上卓越领先的警察培训中心之一。基于以上的转变,原来的警察训练学校也成为警察学院的一部分,即基础训练中心。
2007年,警队确保
香港特别行政区成立十周年活动顺利进行,香港警务处等八大纪律部队(香港八大纪律部队是:香港警务处、入境事务处、香港海关、消防处、惩教署、政府飞行服务队、民众安全服务队及医疗辅助队)首度举行联合汇展。同年,警队以反非法外围赌博为题举行国际经验交流会。
2012年,警队确保香港特别行政区成立十五周年活动顺利进行。同年,警队为回应社会多元化的需要推出香港警队流动应用程式。2013年,警队联同
香港大学犯罪学中心合办以“二十一世纪警政面临的挑战”为题的研讨会。同年,警队推出
香港特别行政区警队
YouTube频道,侦缉训练科升格为侦缉训练中心。
2015年,警队推出香港警队Facebook专页,以推动社会上不同社群的参与及促进与公众的沟通。同年,警察学院落实优化架构,加强职能监管。在优化架构下,警察学院现时辖下设有三所学校,包括基础训练学校、专业发展学校和专项研修学校,侦缉训练中心、警察驾驶及交通训练中心拨归专项研修学校管理。
2022年,香港特区政府警务处宣布,自2022年7月1日起全面转用中式步操。香港警察队员佐级协会主席林志伟曾回复《
环球时报》称,香港警队采用的步操沿自英式,经过多年时间已发展出一套港式风格,但始终未能摆脱英式步操框架。随着时代变迁,警队适时全面采用中式步操,借以凸显炽热的爱国心,强化国民身份认同,培养爱国爱港的意识。
警队文化
警队徽章
警队口号
警队职责
警队致力维护国家安全、保障市民大众的生命财产、防止和侦查罪案,以及维护社会法治。警队一直致力争取社会支持及维持市民对警队的信心,务求使
香港特别行政区成为世界上其中一个最安全及稳定的社会。
警队理念
警队传统
拜关二哥
拜“
关羽”一直是
香港特别行政区警察的传统。香港警察拜“关二哥”,寄托了扶正除邪和精诚团结的职业理想。警察的前身——衙役拜
关羽,最早始于
北宋。这种信仰的形成很重要的原因即在于关公的身份,他当过别部司马,相当于捕头,即负责地方治安的官员,
关羽忠义的性格特点和传奇经历使他到了北宋时逐渐演变成为保佑治安的神,并且一直延续至今。多年一直从事关公信仰研究的
中国社会科学院文学研究所研究员
胡小伟曾就这个问题咨询过香港警察局,得到的正式答复有两点,大意为,第一,社会上存在不公和不安,警察代表了社会正义,一身正气的关公象征着扶正除邪,第二是警察内部需要团结,关公身上正好具备这样的品质。
警队架构
香港警队是一支拥有(截至2023年10月31日)33288名纪律人员及4731名文职人员的队伍。
组织架构
警队官职
下属部门
六大总区
行动处
刑事及保安处
人事及训练处
监管处
财务、政务及策划处
国家安全处
人员管理
领导人员
历任处长
警队配置
警队装备
武器装备
交通工具
警犬队
历史发展
1949年,警犬队成立之初购入了四头用于巡逻的
德国狼狗,并聘请一名专业人员担任训练员。警犬只在
新界地区服役,应用于边界的巡逻工作,警犬队总部则设于粉岭芬园的新界警察基地。警犬巡逻计划获证实奏效后,警队决定扩充警犬队规模。1956年,在元朗的八乡警署设置警犬队总部。1964年,警犬队总部迁至屏山警署,与此同时,其他警署亦开始加设小型犬舍。1995年,警犬队总部搬迁至前驻港英军的粉岭皇后山军营。2001年,警犬队总部再迁往
九龙湾祥业街的临时总部。2003年年底,迁入位于新界北区沙岭的新警犬队总部。新总部除设有办公大楼外,更有专为警犬而设的医疗手术室及模拟训练场地等,为所有领犬员及警犬提供最全面及最先进的训练。警犬队由成立初期只有四头警犬,到现在服役犬只数目过百,发展已趋成熟。
犬种及警犬功能
警察乐队
香港警察乐队由一支55人的银乐队及一支29人的风笛队所组成。警察银乐队自上世纪五十年代成立,已经有50多年历史,每年参与不少公众活动。乐队亦曾多次前赴国内及海外,做交流演出,介绍及推广
香港特别行政区的形象。乐队的服务包括:银乐队(军乐队)、风笛队、流行乐队、仪仗号角队、
管乐五重奏和
民俗音乐小组等。
,是一支专业乐队,所有团员都是现职警察。该乐队除了参与每年
、香港回归纪念日等不同官方仪式外,也会进行慈善演出及积极参与社区活动。
奖项荣誉
相关评价
香港警务处积累了一百多年的专业经验,因为其高度的效率及破案率,屡次被国际权威机构评为
亚洲最佳警队。
香港大学民意研究计划调查
成立于1991年的香港大学民意研究计划(民研计划)于1997年开始对香港警务处开展调查,包括市民对香港警务处的满意程度调查、市民对治安程度评价的调查等等。结果显示,市民对香港警务处的表现一直保持着比较高的满意度,基本保持在60%以上,且市民对香港的治安评价整体呈上升趋势。一方面,说明
香港特别行政区的社会治安越来越好,市民越来越满意;另一方面,作为维护社会治安的主力军,香港警队的工作也做得越来越好。
其它独立机构调查
2002年8月,由
盖洛普公司民意
调查公司进行的名为“民众心声”的调查显示,香港市民非常信任香港警队。其中,68%的市民相信警队是以社会的利益为依归的,远高于全球平均比率的20%。
2006年,扑灭罪行委员会委托
香港政府统计处统计调查“2005年在香港发生的罪案及罪案事件”,结果表明香港市民对警务处的表现非常满意。向警务处举报受害事件的受访者当中,85%认为警务处提供的服务较好或非常好,而89%认为警方对待他们的态度较好或非常好。
2008年9月,
香港青年协会调查了青年对公营机构的信任程度,结果显示,被调查的青年给予警队的分数平均为7.2分(最高为10分),在调查所包括的众多机构中,警队的得分是最高的。
2008年,香港警务处委托香港大学民意研究计划,对警队的5000名人员进行意见调查,调查结果显示,绝大多数的警队人员比较认同警队的抱负,并愿意努力以达到相关目标。此外,多数警队人员还认为,警队在主要警务工作上的表现很出色。
2012年,香港警务处公布关于2011年的“服务对象满意程度调查及公众意见调查”结果。调查显示,受访的
香港特别行政区市民对警队所提供的服务比较认可,其满意程度达到了81%。大部分受访者(75%)持续对警队有信心及认为在香港生活和工作是非常安全。
获评《亚洲周刊》“2019年度风云人物”
2019年1月3日,据香港文汇网报道,《
亚洲周刊》年度风云人物评选结果出炉,“香港警察”被评为“二零一九年度风云人物”。《亚洲周刊》表示,因为在关键的时刻,
香港特别行政区警察影响了历史的进程,守卫香港的法治。他们是香港社会的“定海神针”,是香港市民福祉的“守护天使”。《亚洲周刊》还表示,香港警察2019年是最被扭曲、被辱骂的群体,也是最被仰赖、最被敬重的群体。无论你爱它还是恨它,这个3万人的纪律部队,左右了
香港特别行政区700万人的命运,让香港人寻回免于恐惧的自由。
2020年,
加拿大菲沙研究所就世界各地“警察可靠度”的评分与排名表。2019年的调查结果显示香港取得8.9分,排名从2018年的第八上升到第六,仅次于
芬兰、
瑞士、
新加坡、
冰岛和
新西兰。
相关延申
监警会
监警会是根据《独立监察警方处理投诉委员会条例》(《监警会条例》)(
香港法例第604章)成立的独立机构,其职能监警会是根据《独立监察警方处理投诉委员会条例》(《监警会条例》)(
香港法例第604章)成立的独立机构,其职能是观察、监察和覆检警务处处长就须汇报投诉的处理和调查工作。
监警会由一名主席、三名副主席和不少于八名委员组成。委员全部由行政长官委任,分别来自社会不同界别,包括法律界、医学界、教育界、社福界、商界和立法会议员等。监警会借助委员多方面的专业知识,独立、公正、透彻地监察投诉警察课的调查工作。截至2023年1月1日,监警会共有19名委员。
监警会于2009年6月1日成为法定机构。随着《监警会条例》生效,警方有法定责任遵从监警会根据条例所提出的要求。条例进一步提高监警会的独立性,以履行其监察职能。
警队博物馆
1964年,警队成立警察历史纪录委员会,负责落实筹建博物馆的计划,并且呼吁捐赠与警队有关的文物,获得在职及退休人员和他们家属的热烈响应。
1984年,政府批准重修位于山顶甘道,总面积570平方米的前湾仔峡警署作为
警队博物馆永久馆址。1988年11月25日,
警队博物馆经复修后正式对外开放。
活化警队博物馆计划在2020年中展开,并于2022年9月以全新面貌与公众再次见面。活化后博物馆设有四个展览厅:历史展览厅、专题展览厅、严重罪案展览厅及三合会展览厅,同时亦增添了科技互动和有趣的元素,以助到访市民和游客更加认识
香港特别行政区警队历史发展及日常工作。活化计划能更好地保存警队历史文物,并推动相关的历史研究。
参考资料
关于监警会.香港监察警方处理投诉委员会.2023-07-31