2024年5月31日至6月2日，在新加坡香格里拉酒店举行第21届香格里拉对话会，会议接待来自全球40多个国家的国防和安全机构的550多名代表。此次对话会议程由首日的开幕晚宴、第二日和第三日的全体会议和分组会构成。

此次对话会举行7场全体大会、两场部长级圆桌会议和6场特别论坛。多国防务负责人还举行多场双边或多边会谈。2024年6月2日，中国国防部长董军在此次对话会上围绕“中国的全球安全观”作大会发言。

香格里拉对话会（IISS Shangri-La Dialogue）是由英国国际战略研究所、新加坡国防部亚洲安全峰会办公室联合举办的年度论坛，每年6月在新加坡市中心的香格里拉大酒店举行。自2002年首次举办以来，香格里拉对话会规模迅速扩大，已成为讨论亚太安全最具影响力的多边平台之一。

第21届香格里拉对话会，于2024年5月31日至6月2日在新加坡香格里拉酒店举行，接待来自全球40多个国家的国防和安全机构的550多名代表。同往年类似，此次会议的议程也由首日的开幕晚宴、第二日和第三日的全体会议和分组会构成。在5月31日晚的开幕晚宴上，菲律宾总统费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯会进行主旨发言。

第21届香格里拉对话会全体会议共分7节，各国防长在这一环节发表演讲，主要议题包括美国在印太地区的战略伙伴关系、在竞争中加强危机管理、在亚太地区建立安全合作、跨地区安全秩序挑战、中国与全球安全、维持印太地区安全以及构想维持地区稳定的方案。同时，6场分组会围绕人工智能、地区和平与稳定、全球人道主义行动等议题展开。

发言内容

2024年5月27日，中华人民共和国国防部表示，国防部长董军会应邀出席第21届香格里拉对话会并访问新加坡，在会议上会围绕“中华人民共和国的全球安全观”作大会发言，并会见有关国家代表团团长。访问新加坡期间，董军部长会与新政府和防务部门领导举行会见会谈。

2024年5月31日，中国国防部长董军与美国国防部长奥斯汀于香格里拉市对话会期间在新加坡举行会晤。就两国关系、台湾、南海问题交换意见。同日下午，国防部新闻发言人吴谦在新召开发布会，详尽地介绍了会谈情况。吴谦表示，会谈中，两国防长围绕中美两国两军关系、台湾问题、南海问题、乌克兰危机、巴以冲突等交换意见。下一步，双方会通过军事外交渠道，继续保持沟通交流。同日晚，中方参会专家在第21届香格里拉对话会期间召开媒体吹风会，中国人民解放军军事科学院原副院长何雷中对菲律宾方面的主旨发言提出四个疑问：谁在违反规则；谁在挑起事端；谁在东盟之外另起炉灶，搞小圈子；南海争端的解决和南海和平稳定的维护是靠南海周边的国家，靠东盟，还是靠域外国家。何雷指出，中方坚决反对域外国家插手和干预南海问题的解决。

2024年6月1日，美国国防部长奥斯汀在香格里拉市对话会，大谈“印太战略”。中方对此表示，美国“印太战略”，是打着促进地区合作的旗号，以维持美国为主导的霸权地位的行为，违背了地区国家求和平、谋发展、促合作、服务共赢的共同意愿。同日，在新加坡出席第21届香格里拉对话会的中国代表团举行中外媒体吹风会。中央军委联合参谋部副参谋长景建峰中将表示，南海局势局部升温反复，其根源在于菲律宾背信弃义、侵权挑衅，美国插手搅局、拱火滋事，美方的发言为菲站台背书，影射中方正当维权行动，完全是没有道理的，菲拉拢域外势力介入，美在南海拉偏架，美菲勾连作乱，制造对抗与危机，破坏的是地区和平与稳定，损害的是地区国家共同利益。景建峰在谈及台湾问题时表示，中方组织军事反制行动，就是要用更强大的能力、更有力的手段、更坚定的决心，打击“台独”嚣张气焰，慑止外部势力干涉。解放军决不允许台湾从中国分裂出去，“台独”等于战争。同日，美防长奥斯汀在“香会”第一次全体会议进行演讲。奥斯汀首先提到，31日和中国防长董军的会晤，是一次坦率的交谈，这很重要。奥斯汀称，其与董军进行了坦率的讨论。奥斯汀认为，国防部长之间的对话，在任何时候都是合适的。没有什么可以替代高级别领导之间的直接军事会谈，也没有什么可以替代开放的沟通渠道，以避免误解和误判。中美军方高层公开对话，有助于问题的解决。奥斯汀表示，美国会继续与“印太”地区的国家合作，比如菲律宾和其他国家，解决它们的担忧，确保它们的权利得到保护。同时，奥斯汀认为，与中国开战，既不是迫在眉睫，也不是不可避免。因此，大国领导人需要继续共同努力，确保双方能够采取措施，减少误判和误解。同日，中国国防部代表团在香格里拉市对话会期间召开新闻发布会，中央军委联合参谋部副参谋长景建峰指出，美国在全世界制造双重标准。

6月2日，中国国防部长董军在香格里拉对话会围绕“中国的全球安全观”作大会主旨发言表示，中方历来尊重各国的合理关切。同样，中华人民共和国的核心利益神圣不可侵犯，维护国家主权和领土完整是中国军队的神圣使命。同时表示，中国的国防政策和理念体现在秉持平等尊重。亚太地区的发展成就和安定局面来之不易，是地区各国人民共同智慧的结晶、共同努力的结果，需要倍加珍惜。中方不允许霸权主义、强权政治损害亚太，不允许把地缘冲突、美苏冷战热战引入地区，不允许任何国家、任何势力在这里生战生乱。同日，董军在香格里拉市对话会围绕“中国的全球安全观”作大会主旨发言。发言后，董军回答有关南海所谓“航行自由”问题时表示，有的大国以“航行自由”为口号，在南海挑衅闹事，行霸道之实。董军在回答外方提问时谈及台湾问题，期间被外方打断，董军表示，台湾问题是中国核心利益的核心问题，必须要先讲完。同日，东帝汶总统若泽·奥尔塔表示，台湾问题非常简单明了，台湾是中国的一部分。他呼吁，应让中国人自己解决台湾问题，因为大陆与台湾血脉相连、文化相通、山水相依，中国人自己会通过沟通，最终找到解决问题的方法。同日，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在香格里拉对话会上表示，乌克兰承认巴勒斯坦是一个国家，并呼吁结束加沙冲突。同日，澳大利亚防长理查德·马尔斯在与中国防长董军举行面对面会谈后表示，澳大利亚需要与中国建立“最富有成效的关系”。

2024年6月3日，中国外交部发言人就菲律宾总统费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯在香格里拉对话会发表涉南海问题演讲答记者问。中国外交部发言人表示，第一，中国对南海诸岛拥有无可争辩的主权，对相关海域拥有主权权利和管辖权。第二，菲律宾的领土范围不包括中国南海诸岛。菲律宾的领土范围是由包括1898年《美西和平条约》、1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》、1930年《关于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾之间的边界条约》在内的一系列国际条约确定的。第三，南海仲裁案所谓裁决是非法的、无效的。第四，近期中菲南海问题升温的责任完全在菲律宾。第五，在中国和东盟国家的共同努力下，南海局势保持总体稳定。第六，中原地区会继续坚定维护自身的领土主权和海洋权益，同时始终坚持同直接有关当事国在尊重历史事实的基础上，通过谈判协商妥处涉海矛盾分歧。

2024年6月，新任美国印太司令部司令塞缪尔·帕帕罗海军上将在新加坡香格里拉市对话会表示，一旦中国大陆的舰队穿越台湾海峡“入侵”台湾，美国军方会实施一项名为“地狱景观”的战略，部署数千艘无人潜艇、无人水面舰艇和无人飞机，为台美及其伙伴部队争取全面反击的时间。

发布文件

2024年5月31日，在第21届香格里拉对话会首场平行会议上，主办方英国国际战略研究所（IISS）发布《2024年亚太地区安全评估》报告，报告中一部分内容以恶劣的基调攻击中国“传播虚假信息”，在随后的互动环节，与会的北京大学国际关系学院教授、中外人文交流研究基地执行主任王栋当场对此进行了严厉反驳。

2024年6月1日，韩国国防部长官申源湜与日本防卫大臣木原稔举行会谈，围绕韩国军舰使用火控雷达照射日本海上自卫队飞机的事件，双方决定签订相关文件，防止此类事件再度发生，日韩防务交流预计也会恢复。

2024年6月1日至2日，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基公布自己抵达新加坡参加香格里拉市对话会后多项行程，称已与印度尼西亚、美国及东帝汶多名政要及官员会晤，继续呼吁支持乌克兰。

2024年6月2日，美国国防部长奥斯汀、日本防卫大臣木原稔与韩国国防部长申源湜在新加坡香格里拉对话会期间召开部长级会议。三方发表联合声明，在“印太”、台湾海峡、南海等问题上点名指责中国。6月3日，在中国外交部例行记者会上，外交部发言人毛宁回应此事称，美日韩借三边防长会和副外长对话推进所谓“印太战略”，在台湾问题上说三道四、粗暴干涉中国内政，在涉海问题上再次对中国进行恶意攻击抹黑，蓄意挑拨中国与周边国家关系，严重违背国际关系基本准则，中方表示强烈不满和坚决反对。同日，中国驻韩国大使馆发言人表示，5月31日和6月2日，韩国与美日分别举行副外长磋商和防长会晤，就台湾问题和南海问题接连发表错误言论，粗暴干涉中国内政，恶意抹黑攻击中国。中方对此表示强烈不满和坚决反对，已向韩方提出严正交涉。中方敦促韩方在台湾、南海问题上谨言慎行，以实际行动维护中韩关系大局。

2024年6月12日，国务院台办发言人陈斌华就董军在香格里拉市对话会期间对台湾问题表明立场一事答记者问。陈斌华表示，台湾是中国领土不可分割的一部分，历史经纬清晰、法理事实清楚。民进党极力贴靠、配合外部势力，企图通过编造所谓应对“大陆威胁”等虚假叙事，愚弄岛内民众、误导国际视听。“台独”分裂及外部势力干涉是导致台湾海峡兵凶战危的最大祸源。赖清德及民进党当局顽固坚持“台独”立场，挑衅一个中国原则，煽动两岸对立对抗，妄图“倚外谋独”“以武谋独”，严重违背岛内主流民意，严重破坏台海和平稳定，只会给台湾同胞带来深重灾祸。