朝议郎是中国古代的官职名称，为文散官名。杨坚开皇六年（586年）置，为八郎之首（余七郎为通议、朝请、朝散、给事、承奉、儒林、文林），秩正六品上，隋炀帝时罢。唐为文官第十四阶，正六品上。宋废。

宋太平兴国元年(公元976年)改朝议郎为朝奉郎。北宋赵顼元丰三年(公元1080年)九月,由后行员外郎、左、右司谏阶改。为文臣京朝官三十阶之第二十二阶。“三朝郎”之一。正七品。

尧舜禹时代部落联盟推选领袖的制度。相传四岳推举舜为尧的继承人，尧对舜三年考核后让舜作自己的助手。尧死后舜继位。后四岳又举治水有功的禹。

从原始社会后期父系家长制演变而来，西周时形成严密的政治制度。核心内容是维护父权的基础上，确保嫡长子继承的世袭特权。嫡长子为“大宗”，庶子分封为“小宗”，小服大，借以维护各级“宗子”为中心的宗法统治。

西周初年，统治者把大规模的土地连同居民分赏给王室子弟和功臣，建立西周的属国。这些封地叫诸侯，诸侯在其封国内，又将大部分土地分封给子弟卿大夫，作为“采邑”。卿大夫再分作为“食地”，此为大分封。利用血缘为纽带，以嫡长子继承制为原则。建立了天子、诸侯、卿大夫之间的严格隶属关系和各自的权利和义务，王权集中。它是我国从方国林立走向专制帝国的必经历史阶段。当然，也导致了长期的诸侯争霸战争。

商朝在盘庚迁殷后采取的一种二元统治体制。即将统治区域分为内服和外服，分别采取不同的统治方式和组织方式。“内”指商王直接统治的区域，即王畿所在地。在此，商王朝直接派官员组织被征服的种族奴隶从事生产，增强了中央王朝的实力，稳定了王朝的统治。“外”指诸侯国统治的区域，由王以外向四面八方延伸，诸侯国和商王是一种君臣关系，受商王命令，外服诸侯也有独立性，势力强大超过商朝时会取而代之。

西周时期的地方基层社会组织。乡是国人居住之地，遂为野人居住之所。国的范围指国都及共近郊，划分为若干乡采用五家为比，五比为闾，五族为党，五党为州，五州为乡（比、闾、族、党、州、乡）。边远农村地区遂制，即“五家为邻、五邻为里、四里为赞，五赞为鄙，五鄙为县，五县为遂”（邻、里、赞、鄙、县、遂）分别设“邻长、里胥、赞师、鄙正、县长和遂大夫”。基层行政组织的蓝本。

西周分封制下卿大夫所采用的人事组织管理制度。分封制中卿大夫是最底层，再往下便是同一血统但不具有贵族身份的国人“士”。卿大夫治国，国被称为“室家”，所以其官员被称为家臣，与卿大夫不同，无世袭，职位由卿大夫任命，并可随时免除，呈现雇拥关系和臣仆性质。食邑则相当于后世的官员俸禄，两者均不能世袭，家臣制已具备后世官僚制度的雏形。

战国时，各国推行一种中央集权的地方行政管理体制。萌芽于春秋。秦晋楚等国把兼并来的土地和小国改设为县，由群主直接控制。春秋晚期，晋国又在新得到的边地设郡。开始郡不如县，后来经济发展了，郡升于县之上。特点：（1）郡县长官由国群直接任免，非分封世袭；（2）郡县以下的行政机构是以乡里为基层行政单位，国君权力可一直延伸到底层。

战国时期考核官员的主要形式。仓库存粮、垦田数、户口数、赋税数及社会治安。做法是：年初，中央重要官员和地方长官将一年的各种预算字写在木卷上，呈报国君。国君将木卷一分为二，君执右，臣执左，年终由国君亲自考核。

刘彻时形成的两套处理政务的官员系统。提拔一批中下层官员亲信大臣充任高级侍从，担任侍中、给事中、尚书等官职，组成私人秘书班子，帮助决策，此为中朝官。丞相为首的为外朝官。中朝议决，外朝执行，起到了削弱相权的作用。

汉武帝时以中外朝制分割了相权，揭开了汉代宰相制度改革的序幕。刘骜建立三公宰相制代替丞相制。丞相—大司徒，太尉—大司马，御史大夫—大司空，此为三公官，三公分别对皇帝负责，互不统属，分散相权。

察为考察，举为荐举，即在考察的基础上予以荐举。是刘彻以后选拔官员的主要途径。方法：皇帝下诏指定举荐科目，公卿守相按科目要求考察和荐举人才，然后皇帝亲自策问，授官。和任子、选制相比，比较重视才能方面的素质。但营私舞弊，弄虚作假的现象日益严重，最后导致变相成为官僚子弟世袭制，东汉末年衰落。

汉武帝时推行的一种自上而下选拔官吏制度，主要有皇帝征聘和府、州郡辟除两方面。前者多为名望高、品学兼优的社会名流，被征召者多为以要职，称为“征君”，最尊的仕途。辟除制在刘彻以前就已推行，直到隋朝被废。

东晋时在地方设置的特殊行政机构。东晋初年，北方大量依附人口南渡。东晋政权为了维护统治秩序和保护南迁士族的政治经济利益，便在南迁人中集中之地，按他们原籍的名称侨置州郡县。一方面控制人口变为合法，另一方面稳定了统治秩序。

魏晋南北朝时期为门阀政治服务的选官制度。曹魏建立之初，曹丕曹丕接受陈群建议，实行此制。方法：由在中央任职的官员担任原籍地的中正官，负责考察本地士人，综合德才和门第定出品和状。“品”家世官位和资历，分为三等九品，“状”根据士人德才行为定下的简短评语。“状”之初不受重视，稍后则为唯一标准，后此制成为巩固门阀政治的工具。

魏晋时期，由于州由监察区变为行政区，地方监察成为监察系统中的薄弱环节，地方势力强大对中央构成威胁，南梁时设置典签一职，加强中央对地方的控制。此职职微权重，凡州镇要事，须典签签署方能实行。典签每年数次回京述职，具有监察官员的性质，但终未形成制度。

十六国末在北方地区建立的军事管制式的地方行政管理方式。当时，北方各政权将军事要冲驻军及其家属和所管人口与一般平民分开，称为“镇民”，辖区称“军镇”，长官称“镇将”。镇将负责军镇内的军事和民政，实行军事化管理。北魏时期，南北边界均设军镇，同一级行政区，大约与州的行政级别相当。