卢戆章（lú zhuàng zhāng，1854年12月18日-1928年10月28日），字雪樵，又字雪庵，福建同安人，汉族。中国清末切音字运动中第一个提出切音字方案的人。

卢戆章18岁考秀才未中，移居厦门市。后到新加坡谋生，兼学英文。25岁回厦门，以教华人英语和西人华语为业。卢戆章受到民间方言韵书《十五音》和厦门话教会罗马字符的影响，认为要强国救亡、普及教育必须先有一套"字话一律”“字画简易”的切音字。经过10年研究，于1892年拟成“两字合切成音”的厦门话切音字方案，字母采用拉丁字母及其变体，取名《中国第一快切音新字》。

卢戆章写出了厦门话的切音字专著《一目了然初阶》，书中拟定了他称为“中国第一快切音新字”的拼音方案，这是中国自创的第一个拼音方案。并且周恩来总理在政协报告会上，在《当前文字改革的任务》一文中对卢戆章的历史功绩作出肯定。

1854年12月，卢戆章出生于福建同安区古庄乡。他自幼聪颖，9岁入学，18岁参加科举，县考名列前茅，府试却落第，从此不入科场。卢戆章在邻村英头执教时，恰逢“西学东渐”，受西方文化影响尤深，故与科举制度进一步决裂。他说：“求学期于济世，寻章摘句胡为哉”。

1874年，卢戆章南渡新加坡半工半读，专攻英文。1879年回厦门市后，寓居鼓浪屿内厝澳码头。因他既会厦门话，又懂英文，所以“西人习厦话，华人习英文，均奉以为师”。在鼓浪屿，他应英国传教士马约翰的聘请，帮助翻译《华英字典（6卷）》。彼时，外侮内患，国难当头，这激发了正直知识分子的爱国思想。卢戆章注意到4亿中国人80%以上是文盲，书面语与口语严重脱离，平民读书识字困难重重的现实。于是，他更坚定音字改革的决心。为了实现改革汉字的宏愿，他致力于研究漳泉十五音和话音字，于1892年写成了厦门话的切音字专著《一目了然初阶》一书，书中拟订了他称为“中国第一快切音新字”的拼音方案，提出了“语言一律”的思想。

1898年，时在工部虞衡司任职的安溪县人林辂存上书，请求将卢戆章的字学新书颁行天下。爱新觉罗·载湉钦批“著总理各国事务衙门调取卢戆章等所著之书，详加考验具奏”，但因戊戌政变被耽搁。1905年，卢戆章把经过修订重写的《中国切音新字》专程送到北京市，请求推行。但清政府学部与外务部互相推诿，最后译学馆的文典处审查后，拟了一通3000多字的长批，称：“该书疏谬略有数端，自难用为定本通行各省”，就给驳回了。

1913年，全国读音统一会在北京召开，卢戆章被委派为福建省的会员，年过六旬的他，仍不辞辛苦参会。回厦门市后，卢戆章又先后出版了《中国新字》《中华新字》二书。1920年，读音统一会会长吴稚晖写信向主漳的陈炯明推荐卢戆章说：“闽南欲作文化运动，不可无此君耳！”于是，卢戆章应陈炯明的聘请，到漳州市教授注音字母。回到鼓浪屿后，虽已年迈，但卢戆章仍每天教一大批人学切音字，“有从而问学者，不惜焦唇敝舌以诱之”，把他倡导的汉字拼音，付诸实践。后来，林辂存曾题赠一联，印在《北京切音教科书》的封面：“年用尽心机，特为同胞开慧眼；一旦创成字母，愿教吾国进文明。”1928年12月28日，卢戆章因心脏病发作逝世，享年75岁。

卢戆章25岁回厦门市教中国人学英语，教外国人学厦门话。他对流行于厦门的教会罗马字符接触很多，教会罗马字启发了他创制拼音文字的思想。从28岁开始，他“屏弃外务，朝夕于斯，昼夜于斯”。经过10年努力，终于在1892年写成了第一个中国人自己创制的字母式的拼音文字方案《一目了然初阶》(中国切音新字厦腔)。并手抄全文，自费刻印出版。卢戆章是汉字改革运动的揭幕人，在汉字改革的理论和实践方面都作出了有益的贡献。卢戆章不仅是中国第一套汉语拼音方案的发明者，同时，他也是汉语拼音方案的推广者。《一目了然初阶》出版后，他积极在民间推广，组织教学，教授人们学习切音新字，受教者经过9个月的学习就可以通过切音字快速掌握汉字。这在当时可以说是创造了汉字学习速度的奇迹。为了能够让更多人享受到通过拼音学习汉字的便捷，他还上书爱新觉罗·载湉，希望自己的切音字方案可以在全国范围内得到推广。由于局势影响，卢戆章想要在全国范围内推广切音字的理想抱负并没有实现。但这并没有影响他对汉字拼音的继续研究和推广。

卢戆章认为：“窃谓国之富强，基于格致；格致之兴，基于男妇老幼皆好学识理；其所以能好学识理，基于切音为字。”切音为字，就可以做到“字话一律”，“字画简易”。从而，人们可以“省费十余载之光阴，将此光阴专攻算学、格致、化学以及种种之实学，何患国不富强也哉”。他把推行切音字看作是国家“振兴之本”，这种观点虽有片面性，然而，这也反映了他毕生致力于切音字的研究与推广完全是出于爱国思想的指导。卢戆章认为：“中国字或者是当今普天下之字之至难者。”但他并不主张废除汉字，而是主张“切音字与汉字并列”，通过切音字“可无师自识汉文”。他的这种“切音字与汉字并行”的观点是切音字运动的一个普遍观点。卢戆章的方案采用的字母是拉丁字母的变体，他取拉丁字母“l、c、\u0026#1499;”三种笔画，加以变化，编制出一套55个字母的拼写方言(厦门市、漳州市、泉州市等)的切音字方案。他的方案虽然是拼写方言的，但他主张语文统一，“以一腔为主脑”。认为：“以南京话为通行之正字，为各省之正音，则十九省语言既从一律，文话皆相通；而中国之大，犹如一家，非如向之各守疆界，各操土音之对面无言也。”

卢慈章的一生，是为中国语文现代化而奋斗的一生。中国的语文现代化，包括四个方面的内容一是推行共同语，二是实行白话文，三是提倡简化汉字，四是创制拼音字母。推行共同语是统一口语，实行白话文是改革书面语，提倡简化汉字是对汉字的改进，创制拼音字母是对汉字的补充。卢慈章在这四个方面，无论在理论上还是实践上，都发了先声，开了先河。是中国语文现代化运动的先驱。

学界对于卢戆章的评价有很多，倪海曙说，“卢戆章是中国人中第一个有拼音文字观念和创制拼音方案的人”；周有光认为，卢戆章的“首创功劳有非常大的意义”；许长安评价卢戆章为“语文现代化的先驱”。周有光曾说，卢戆章难能可贵之处是他认识到了当时很少人认识到的一个真理，文字不是一成不变的，而是要随着时代变化的。变化哲学是卢戆章的指导思想。卢戆章的贡献远不止在汉语拼音中的探索，他的变化哲学给中国语言研究的发展带来了动力。