工会(Trade union )组织是以保护劳工团结权以及劳工团体权益为主旨的社会组织,通常简称为工会,或称劳工总会、工人联合会。工会是一个协会,是工人在劳动生产中,为保护自身合法权益,自愿结合的工人阶级的群众组织。
工会是
工业社会的产物,工人试图通过集体行动改善其成员的经济福利和社会福利。工会最早出现于19世纪初西欧的一些资本主义国家,历经了禁止、限制、承认三个阶段。
英国于1871年颁布的《工会》TradeUnionsAct,一般认为是现代工会立法的开始。1912年,上海江南制造局工人组织的“制造工人同盟会”,唐山工人建立的“工党”“公益社”等,是
中华全国总工会组织的萌芽。工会具有阶级性和群众性,有着经济、民主、整合等诸多职能。在企业、高校的组织发挥着广泛的作用。代表性的组织有:
世界工会联合会、
世界劳工联合会、国际自由工会联合会、产业工会联合会和中华全国总工会等。在2023年10月3日,世界工会联合会已经成立78年,致力于维护全球1.1亿工人的权益。截至2023年12月9日,世界工会联合会代表全球1.1亿工人(World
联邦制 of Trade Unions)坚定地声援隶属于İyi-Sen的坚韧建筑工人,世界工会联合会表示这些建筑工人正面临着Elif İnşaat公司不公正扣留工资的沉重负担。针对工资未按商定条件支付的事件,世界工会联合会将督促Elif İnşaat履行其合同责任,并按照既定条款向工人支付应有的报酬。
工会的主要目的是为会员争取其劳动的最佳回报,使劳工可以与雇主谈判工资薪水、工作时限和工作条件等,并且为会员提供
互助保险,有着减少企业税费、促进企业和谐、提高生产效率和保障职工利益等作用。但也存在着不利于发挥工人教育和经验的竞争力、工会要求持续缴纳会费、参加的活动工人不一定支持、抑制个性等方面的局限性。
历史发展
行会的起源可以追溯到封建制度的早期阶段。
欧洲在公元7世纪就已经存在行会制度,而
亚洲可能更早一些。到了公元11世纪,欧洲的行会在很多中心地区已经变得非常强大。
手工业行会掌控了城区的生产和交易,因此与封建领主产生了严重的冲突。这些利益冲突引发了许多地方性的
阶级斗争和内战。行会成员通常不仅成功捍卫了自身利益,还大大加强了对人口集中地区的经济和政治机构的控制。然而,随着新兴
资本主义的兴起,独立工人从事垄断活动的行会成为资本主义发展的阻碍。工业社会的迅速扩张使大量农民进入劳动力市场并担任新的角色。他们很早就面临来自雇主和政府团体的敌意,并经常受到贸易限制和阴谋法规的起诉。这些非熟练和半熟练的劳工自发组织起来,并逐渐发展成为一个重要的力量,以推动工会的发展。工会有时被视为中世纪欧洲行会的继承者,尽管两者之间的关系存在争议,因为工会雇佣了不允许组织起来的工人,如学徒和熟练工人。
18世纪末,面对激进主义运动的不断蔓延,托利党政府于1799年颁布了《结社法》以阻止工人组织和建立工会。然而,随着1824年《结社法》被废除,
英国迅速掀起了工会组建的浪潮,罢工活动层出不穷。政府于1825年立即制定了新的《结社法》,虽然没有1799年版严苛,但仍大大限制了工会的行动范围。尽管如此,工会也因此获得了合法的生存地位。联合王国工厂纺纱工总工会于1829年成立,这是英国最早的全国性工会组织,也是工厂工人组建工会的首次尝试。1834年,欧文组织了“全国大团结工会联合会”,支持各地罢工活动,罢工在全国范围内蔓延开来。随着
宪章运动的衰落,工会成为主要的工人运动形式。1875年颁布的《密谋与财产保护法》规定,工会在罢工时可以采取和平纠察行为,这是合法的。同年,《主仆法》被《企业主与工人法》替代,将劳资关系定为“雇用关系”,而非“主仆关系”。这两项立法成为了工会运动的“
大宪章”,使一直处于法律边缘的工会运动几乎完全合法化。此后,工会成为了体制内的一支力量,英国统治集团以这种方式将原本具有
离心力的力量纳入体制内。
德国
1814年德国印刷业工人建立了德国第一个工人组织。早期的工人组织建立在雇工组织传统和行会制度基础上,其组织成员主要是
手工业工人。1863 年费迪南德·拉萨勒(Ferdinand lassalle) 建立了全德工人联合会( Allgemeiner Deutcher Arberterverein,简称ADAV),并发展为具有社会民主性质的
政党组织;荷西·杜克工人联合会 (Hirsch - Dunkersche Gewerkvereine] 组建了自由发展党 (Liberal Progress Party],基督教工人联合会(Christian Trade Union) 组建了教会中心党 (CatholicCenter Party) 。1873年帝国政府 颁布法案,迫使工人组织的社会民主运动转入地下。1889年的罢工运动失败之后,许多工人组织呼吁建立全国性的跨行业工人组织,这成为现代工会运动的基础。
德国工会联合会(Deutscher Gewerkschaftsbund,DGB)是德国最大的工会组织,至2023年,DGB有560万会员。包括八个不同的工会,覆盖了德国工业、公共服务和教育等多个领域。DGB还有180,000名劳资委员会成员和220,000名员工代表,1991年时,DGB曾有超过1100万会员,但到了2010年减少到619万。其中约三分之二是就业人员。在
德意志民主共和国工业崩溃、东德和西德合并后,工会失去了许多新成员。在20世纪90年代,通过合并,DGB的工会数量从16个减少到8个。其中一些专业分支机构认为自己在DGB中代表性不足,因此成立了独立工会。此外,一些较小的工会组织程度高达80%。DGB在政党政治之外,但在政治上并不中立,作用是为保障工人的利益对政治和工业界施加压力。
美国
美国工会运动历史悠久,早在18世纪90年代
费城的木匠和鞋匠、
巴尔的摩的裁缝、
纽约的印刷工人和其他城市的
手工业工人就组成了联盟。
南北战争后,拥有上千人的大型企业迅速发展,阶级分化,推动了工会化的进展。斯福新政时期,1933年6月发布了“
全国工业复兴法”(NIRA),1935年5月又颁布了“国家劳工关系法案”(NLRA),俗称瓦格纳法案,它确定了工人有权力来组织工会以及
集体谈判的原则,工会积极利用法律支持来开展工会运动。
自1954年以来,美国工会会员人数一直在下降。随着工会会员率的下降,
中产阶级在总收入中所占的份额也相应减少。在20世纪40年代,工会密度达到顶峰时,约有9.8%的公职人员由工会代表,而33.9%的私人非农业工人有这样的代表。此后这些比例开始下降,36%的公共工作人员由工会代表,而私营部门的工会密度骤降至7%左右。2007年到2013年,
美国工会会员占所有工人的比例有所增加。但是随后这一趋势发生逆转。2013年,美国工会会员人数为1450万,而1983年为1770万。属于工会的工人比例从1983年的20.1%下降到2013年的11.3%。私营部门的比率为6.4%,
公共部门为35.3%。到2022年,美国工会会员人数降至10.1%,低于1983年的20.1%。私营部门的工会会员人数已降至6.0%,是公共部门工人数量的五分之一,占比33.1%。从全球角度来看,2016年美国在36个经合组织成员国中的工会密度排名第五。然而,根据2023年
美国劳工统计局的报告,美国的工会会员人数创下历史新低,从10.3%下降至10.1%。
中国
中华全国总工会产生于中国由
封建社会沦为半封建半
殖民地社会的特殊历史条件下。1912年,上海江南制造局工人组织的“制造工人同盟会”,唐山市工人建立的“工党”“公益社”等,是中国工会组织的萌芽。“
五四运动”以后,在上海共产主义小组领导下成立了上海机器工会。这是在
马克思主义指导下建立的中国第一个工会组织,中国共产党成立以后,于1921年8月建立了中国劳动组合书记部,作为领导全国工人运动的机关和全国各工会的总通讯机关。
1925年5月在
广州市召开的
第二次全国劳动大会上,成立了
中华全国总工会,中国劳动组合书记部从此取消。1927年后中华全国总工会被迫转入地下,1948年8月在
哈尔滨市召开的第六次全国劳动大会上正式恢复。
新中国成立后,工会组织得到大力发展,在团结广大工人群众进行
社会主义革命和社会主义建设方面发挥了巨大作用。1950年6月中国颁布了第一部
中华人民共和国工会法,用法律形式确定了工会的法律地位。但在
计划经济时期,工会组织遭到削弱,其职能表现出高度行政化,地位有所下降。这一时期,工会在一定程度上只是党和政府职能在企业内部的具体延伸,政企合一的经营管理体制,使得工会既要维护国家的利益,又要维护企业的利益。在维护职工利益方面,主要是依靠党委协调和上级行政干预来开展工作,并以维护职工的政治权益为主。工会的作用主要体现在改善工人的文化生活上,例如组织劳动竞赛、创办工人夜校和
职工大学等。与此同时,国家、企业和工人之间的“利益一体化”的劳动关系也掩盖了劳资纠纷,客观上削弱了工人对工会维权的需求。
中国共产党召开十一届三中全会以后,工会组织逐渐恢复。随着改革的进行,工会在组和参加企业民主管理,监督劳动法的执行,参与处理劳动争议等方面发挥着重要作用。1992年4月,全国
人民代表大会通过了新的《中华人民共和国
中华人民共和国工会法》(2001年、2009年先后两次修正)。新工会法增加了“工会有法人资格,可以代表职工与企业、事业单位签订集体合同,以及有权参加劳动争议处理”等内容。1994年7月5日颁布的《
中华人民共和国劳动法》则对各类所有制企业里劳动者的劳动权益维护、
劳动合同制等做出了明确规定,肯定了工会维权的法律地位。1992年10月,党的十四大提出建立
社会主义市场经济体制体制的目标。随着
非公有制经济大量涌现和充分发展,
国有企业改革的深入加快了政企分开。劳动关系趋于复杂化,劳动者和经营者的利益纠纷日趋尖锐,劳动者借助工会维护自身权益的需求增强。1992年的工会法的适用对象主要为国有和
集体所有制企业,难以适应市场化条件下劳资利益关系的重大调整,特别是非公有制企业中的劳资冲突问题。于是2001年10月27日通过了关于修正工会法的决定。修改后的《
中华人民共和国工会法》适用于各种所有制类型的企业,将
集体协商和集体合同视为工会维护劳动者权益的基本法律手段,肯定了集体合同的法律地位。2007年6月29日通过的《
中华人民共和国劳动合同法》更是充分肯定了工会可以作为工人的代言人与企业签订集体合同,通过集体协商的方式来维护诸如工资调整、劳动安全等权益。
总的来说,
改革开放后,随着社会主义市场经济进程的推进,国有企业改革的深入,以及非公有制经济的大力发展,工会的独立性增强,在劳资利益关系中的法律地位提高,维护工人权益的职能得到彰显。尤其是私营企业工会建设开始纳入制度设计的框架,这是一个巨大的进步。然而,转轨时期的工会依然存在明显的
路径依赖特征,例如:工会还存在较强的行政化倾向,这在国有和集体所有制企业中表现尤为明显;一些企业中,工会与管理层保持着千丝万缕的联系,身兼维权职能和管理职能等多种职能,削弱了自身的独立性。
1998年12月,第九届全国人民代表大会常务委员会将《工会法》的修改案列入立法计划。1999年初,在全国人民代表大会法律和劳动委员会、全国人民代表大会内务委员会、部委和
中华全国总工会的参与下,成立了一个由全国人民代表大会法律和劳动委员会领导的修订小组,历时2年多10个月。中国工会第十五次全国代表大会于2008年10月通过了《中国工会章程(修案)》。截止2012年底,工会会员总数达2.8亿人,其中
农民工会员总数1.05亿人;全国基层工会组织总数266.5万个,建会率达93.1%,职工入会率达87.6%。与2008年工会会员总数2.12亿相比,平均每年净增会员1700万人。2013年由职工、企业代表面对面举行工资
集体协商谈判在武汉市总工会举行,最后双方签订2013版工资专项集体合同约定:
最低工资标准增长不低于10%,职工工资增长不低于10%。
至2022年,中国共有280多万个基层工会组织、近3亿会员。2012~2022年来,中国共举办各类实体和网络培训班414期,直接培训约12万人次;共筹集送温暖资金429.82亿元,慰问一线职工和困难职工约9060万人次。职工高中及以上学历占到了85.1%,比2012年提高了6.3个百分点;
第一产业劳动者逐步向第二、第三产业转移,第三产业的就业人数快速增加;职工技能素质明显提高。
基本概念
定义
工会(英式英语:Trade union,美式英语: Labor union )是由工人组成的组织,旨在维护和改善工人的工作条件。西德尼·韦布(Sidney)和比阿特丽斯·韦布(Beatrice Webb)在《英国工会史》中强调了工会的连续性和构成,将职业协会排除在工会范畴之外。詹姆森·坎尼森(James Cunnison)认为,工会是工人的垄断性组织,旨在增强工人在与雇主谈判时的力量。代表广大工人利益的群众组织,其基本目的是改善工会会员的就业条件。随着后工业时代的到来,就业结构发生了变化,工会组织多样化,包括
蓝领工会、白领工会和职员协会等。从工会的性质、组织目标和实现方式来看,工会是由雇员组成的组织,通过
集体谈判代表雇员在工作场所和社会中的利益。正如
卡尔·马克思(Karl Marx)在《资本论》中写道:“劳动力的价值构成了工会的自觉和明确的基础,工会对
工人阶级怎么估计都不为过。工会的目的无非是防止工资降低到各工业部门传统上保持的水平以下。这就是说,他们希望防止劳动力价格低于其价值。”工会的首要任务是团结工人,争取改善工作条件,因为个体雇员通常没有足够的力量与雇主交涉,他们的工资和工作条件由雇主单方面决定。参加工会的原因多种多样,包括对资方不满、寻求
社会化途径、获取领导权力、被迫加入或同事劝导等。
特点
阶级性
约瑟夫·斯大林(俄文:Иосиф Виссарионович Ста
黎族н)把这两种基本属性概括为“工会是
无产阶级的群众组织”,揭示了工会的特殊本质。关于工会的阶级性,
卡尔·马克思写道:“工会是团结工人的手段,是准备推翻整个旧社会、彻底解决其阶级矛盾的手段”。
工人阶级是通过工会组织起来的,工会“是无产阶级的真正的阶级组织。”。体现工会阶级性质的主要标志是:第一、就其成分而言,工会只能由以工资收入为主要生活来源的脑力劳动者和体力劳动者即工人阶级的成员所组成。第二、就其任务而言,工会“是整个工人阶级的代表,为工人阶级利益而斗争”。第三,由于工人阶级是有自己的利益和原则、有自己的
世界观的独立的阶级,工会一般说来,在前进的过程中,是比较容易接受本阶级
政党即共产党的领导。
群众性
除了阶级性,工会具有广泛的群众性。
工人阶级为了维护自己的权益,需要有各种不同的组织,如无产阶级国家政权机关以及其他无产阶级组织。所有这些组织都具有无产阶级性质。这些组织各有自己的特点。列宁(俄文:Влади́мир Ильи́ч Улья́нов,Ле́нин/Lenin)指出:工会是一所学校,是一个“特殊结合体”。斯大林认为:必须认识到“工会是群众性的工会”。正是“群众性”,把工会同工人先锋队和无产阶级国家政权区别开来了。
构成工会群众性的主要标志大致有:
广泛性:指工会必须而且可能最大限度地、广泛地团结、联合广大工人阶级。列宁认为:工会只有把极广大的非党工人群众联合起来,才算是真正的工会。工会组织的这种广泛性,既体现了工人阶级群众组织同工人阶级政党的区别,又体现了革命工会同旧的行会性工会的原则区别。
民主性:指群众性的工人组织所固有的自觉民主。这种民主是以认识到对组织在工会内的千百万工人群众采用说服方法是必要和有益的这一点为前提的。
自愿性:包括两层意思:一是指从组织上要坚持会员入会自愿和退会自由原则;二是指工会的一切活动必须建立在工人群众自觉自愿基础之上,变成工人群众自觉活动。
卡尔·马克思认为,工会历来不是按照某项指令组织起来的,而是广大工人群众为实现“共同愿望自觉自愿地联合起来”的一种群众团体。
目标
1.为会员争取其劳动的最佳回报,可以与雇主谈判工资薪水、工作时限和工作条件等。例如,更高的工资,更短的工作时间。推动限制性规则的实施,例如,将工人联合起来获得更好的雇用条件和工作环境。
2.为会员提供
互助保险,使会员在身患疾病、发生意外事故、死亡、失业、年老时失去劳动能力而退休、器具在火灾中受损、移民等情况下,能够获得金钱上的补助。
英国
英国工会组织出现于17世纪末。18世纪末,面对日益高涨的激进主义运动,托利党政府于1799年颁布《结社法》,禁止一切工人结社,工会也包括在内。此法于1824年被废除,英国全国立即出现了组建工会的浪潮,罢工四起。
女王陛下政府便在1825年制定新的《结社法》,工会因此而获得了合法的生存地位。在1875年的《密谋与财产保护法》规定下,工会罢工时采取的和平纠察行为属于合法,同年以《企业主与工人法》替代《主仆法》,将劳资关系界定为“雇用关系”,而不是“主仆关系”。1875年的两项立法是“工会运动大宪章”,使得处于法律边缘的工会取得了合法的地位。
美国
工会在19世纪中叶成为美国一支重要的政治与经济力量,
通货膨胀伴随着
南北战争而上升。受到劳动力短缺的鼓励,工人们逐渐求助于贸易工会,以期增加工资应对日益增长的支出。于是劳工骑士团,这个19 世纪美国最大、最广泛的工人协会于 1869 年成立。在 1870 年代缓慢增长,然后在 1880 年代激增,在 1886-1887 年达到接近 100 万的高峰,地方议会遍布美国5600 多个城镇。骑士团既是一个工会联合会,也是一个政治运动。骑士团设想建立一个“合作社联合体”,其中生产者合作社和国有铁路将取代垄断资本主义,所以他们成立了数十个地方和州劳工
政党以及数百个工人拥有的合作社。与此同时,数以千计的地方议会代表成员在工作场所与雇主讨价还价,威胁和进行罢工。于是一个持久的全国性工会协会一
美国劳工联合会(AFL)在1886年成立了。由于劳资双方都想获得控制权,就诞生了两部最重要的劳动法律,即《国家劳工关系法》与《劳动关系法》。这些法律确认了工人组织工会以及就工资、工作时间和条件与从事州际贸易的公司进行谈判的权利。法律还设定了鼓励、促进以及保护工人权利的机制。
法国
法国是
资本主义发展的先进国家之一,在
法国大革命后的半个世纪里面,尽管有严禁罢工的法律。但是仍然发生了很多次罢工。1825—1847年之间,工人因为反对忍无可忍的工资和劳动条件而迸行罢工,因而遭到控告的案件有一千二百五十起,牵涉到的工人数目达七千人。1830年的革命是反动势力的一次胜利,而工人积极参加的1848年革命的结局,也是对
资产阶级有利的。这次革命对法国
工人阶级的觉悟、团结和组织产生了推动作用。1857年的
经济危机给了工会一个推动力量;在1862年,法国工人代表团赴伦敦参加世界工业展览会,他们在那里有机会进一步了解英国工会运动的情况。回到法国后,工人便进行组织工会的宣传。1864年,号召工人阶级采取独立政治行动和号召争取组织工会自由的著名文件“六十名工人的信”发表了,这进一步加强了工会运动。
拿破仑·波拿巴第三在群众日益增强的压力下,在1864年放宽了1791年的严峻的禁止结社的法律。于是工会在“被默认但并非合法”的条件下开始发展和扩大。直到1884年法国工会才得到法律认可。1895年9月在工团联合会和劳动介绍所联合会合并的基础上,法国劳工总联合会建立。该组织受
无政府工团主义影响,把经济总罢工看成是实行改革的基本手段之一。
第一次世界大战期间,该组织一度成为社会
沙文主义的工具。20世纪30年代,法国共产党、法国社会党和其他一些团体联合组成反
法西斯主义的人民阵线。在这种形势下,法国劳工总联合会与法共领导的法国统一总工会于1936年合并,成立了
法国总工会。
中国
根据《
中华人民共和国工会法》《劳动法》《中国工会章程》的规定,中国工会组织的法律地位主要表现一元化、独立性和法人资格。
一元化
一元化是指只有一个全国统一的工会联合组织,各工厂一级雇用单位也只有一个工会组织;所谓多元化是指在全国并存几个不同的工会组织,不存在一个全国统一的工会联合组织,各工厂一级雇用单位也不只存在一个工会组织。在中国,中华全国总工会是唯一合法的、联合广大职工并代表国家利益的群众组织,在全国范围内具有统一的组织体系;任何单位和个人都不得在职工群众中另立组织,不得进行分类工会组织的活动。
独立性
《劳动法》第七条规定:“工会代表和维护劳动者的合法权益,依法独立自主地开展活动。”《
中华人民共和国工会法》明确,工会“依照工会章程独立自主地开展工作,国家保护工会的合法权益不受侵犯。”这表明,中国工会在遵守宪法、法律的前提下,依照工会章程,具有独立的法律地位。
法人资格
依据中国《
中华人民共和国民法通则》的规定,社会团体法人成立的方式有两种:一是依法不需要办理登记的,从成立之日起,具有法人资格;二是依法需要办理法人登记的,经核准登记,取得法人资格。《中华人民共和国工会法》第十四条规定:“
中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格;基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的,依法取得社会团体法人资格。”因此,中华全国总工会、地方总工会、产业工会取得社会团体法人资格,属于第一种方式;而基础工会组织取得法人资格则需要通过第二种方式。
职能
经济职能
1.工资与就业人数的最优结合。新古典经济学家认为,工会通过优化组合工资水平与就业人数,实现效用最大化。但是,工会不可能无限制地提高会员的工资水平,因为在劳动力需求不变的条件下,工资水平越高,企业雇用的人数将越少,也就是说,工会在谋求提高会员工资水平的同时,应该考虑由此而产生的伴随失业效应,在两者之间寻求平衡点。
2.确保就业公平。工会的目标是使会员的经济收入最大化,这取决于会员是否愿意参加黑工,而会员是否愿意参加黑工又取决于他们的就业公平感实现与否。因此,工会的一个重要职能是努力实现会员的公平待遇要求,包括工作负担、晋升与裁员制度等方面。
民主职能
正统多元主义特别强调工会的民主职能,认为工会的一个重要职能应该是将民主原则引入劳动关系,为雇员提供各种形式的代表制度。工会的民主职能具体体现为:第一,当管理方违反集体协议确立的就业条件或滥用职权的时候,工会可以为会员提供准法律代表。第二,工会代表雇员与雇主进行
集体谈判,就像民选议员代表其选区的选民利益一样。第三,工会有助于确保雇员在工作过程中获得自由,工会与管理方协商并制定有关工作进度、小组人数、技能要求、职务分类等的规则与程序,限制管理方的职权,维护雇员的权利。
整合职能
管理主义强调雇员与雇主之间的整合是工会的首要职能。工会有助于员工发挥其才能,它鼓励雇员参与组织的各项决策。另外,工会的整合职能还体它是实现高绩效管理的重要渠道,工会的内部申诉和协商机制有助于化解劳资矛盾,克服雇员在与雇主融合的过程中可能产生的各种障碍,同时作为雇主与雇员之间的沟通渠道,有助于管理方实施
人事管理计划。
社会民主职能
工会的社会民主职能主要体三个方面:第一,工会主张
集体谈判不应只是为了提高会员的工资水平,而应该通过集体谈判提高
工人阶级的整体工资水平,并改善他们的就业条件。第二,工会积极参与政治活动,通过修改法律来加强集体谈判的力量,通过经济与社会改革减少社会不公正现象,保护弱势群体。第三,工会积极参与社会公益事业。
建设职能
工会组织作为企业的重要组成部分,,需要将经济效益的提高作为自身的工作目的,改变传统的工作理念,加快企业的经济发展速度。实现建设职能,工会组织应当从职工的根本利益角度出发,积极配合党政的工作目标,利用多种多样的工会活动使职工能主动为企业发展做出贡献。工会组织引导职工积极参与到经济建设活动中, 从而将工会组织工作和企业经济建设进行紧密的结合。
维护职能
工会组织的基本职责是保障企业职工的合法权利,也是工会组织之所以可以存在的重要基础。
权利
参与管理权
工会参与管理权是指工会有权代表职工参与国家和社会事务的决策和管理,并参与企业的民主管理过程。这包括参与国家法律法规的制定、企业以及实行企业化管理的事业单位的规章制度的起草和实施等重要环节。这一权力的行使旨在维护广大职工的合法权益。以中国为例,
国家权力机关和行政机关在制定与职工利益直接相关的法律、法规、规章时,必须听取工会的意见,从而更好地维护工会成员的权益。
签订集体合同权
签订集体合同的权利即是工会有权代表职工与企业、事业单位进行协商,达成并签署集体合同。如果企业、事业单位违反集体合同,侵害职工的劳动权益,工会可以依据法律要求企业、事业单位承担相应责任。当集体合同履行过程中产生争议,无法通过协商解决时,工会可以向劳动争议仲裁机构提请仲裁。如果仲裁机构不予受理或对仲裁裁决不满意,工会可以向人民法院提起诉讼。例如,《
中华人民共和国工会法》第二十条第二款规定:“工会代表职工与企业和实行企业化管理的事业单位进行平等协商,签订集体合同。集体合同草案应提交职工代表大会或全体职工讨论通过。在
市场经济条件下,平等协商和集体合同制度是维护职工合法权益、协调劳动关系的有效机制。”
提出解决建议权
提出解决建议权即企业、事业单位侵犯劳动者合法权益的,工会可以为劳动者提供法律咨询和帮助,提出解决建议,也可以代表劳动者直接和企业、事业单位交涉,要求企业、事业单位对损害劳动者合法权益的行为予以改正。法律还规定,职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理,必须有工会参加。工会应当向
有关部门提出处理意见,并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。对工会提出的意见,有关部门应当及时研究,给予答复。
监督调查权
监督调查权即有权要求企业、事业单位纠正违反职工代表大会制度和其他民主管理制度的行为;有权就企业、事业单位对职工不适当的处分提出意见,企业单方面解除职工劳动合同时,应当事先将理由通知工会;有权依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督;有权对企业违章指挥、强令工人冒险作业,或者生产过程中发现明显重大事故隐患和
职业危害,提出解决的建议;有权在发现危及职工生命安全的情况时,建议企业组织职工撤离危险现场;有权对企业、事业单位侵犯职工合法权益的问题进行调查。
义务
公平代表义务
工会有责任确保雇员在
集体谈判和与雇主签订合同时得到公平代表,包括公正、公平地行使代表权力。如果工会未能履行这一公平代表义务,可能会面临
法律责任。举例来说,在帕鲁克案中(Paruk v. Newfoundland Nurses Union),原告帕鲁克是一名护士,她指控工会未能充分保护她的权益,认为工会在集体谈判和签订合同时未能公平行使代表权力,导致她的权益受到损害。最终,法院裁定工会未能履行公平代表义务,需要承担法律责任。
尊重雇员权利义务
工会有责任尊重员工的权利,并确保雇主尊重和实现员工的权益,禁止任意、偏见或恶意对待雇员。玛丽·康沃尔和哈里特·西曼德案是一个典型的例子,她原告指控雇主未能尊重她的宗教信仰,并要求提供宗教住宿。最终,法院裁定雇主应尊重员工的宗教信仰,并提供相应的宗教住宿。
帮助维权义务
工会有责任确保成员的权益得到充分保障,这包括在集体谈判和与雇主签署合同时,以公平、公正和善意的方式履行代表权力。如果工会未能履行这一维权责任,可能会面临法律责任。在帕鲁克诉
纽芬兰与拉布拉多省护士工会案中,原告帕鲁克还指出工会未能有效地维护她的权益,并未帮助她实现维权。最终,法院对工会判决认为其未履行协助维权的责任,需要承担法律责任。
公平陈述义务
工会必须确保雇员的权益得到完全保护,包括在进行集体谈判和与雇主签订合同时,以公平、公正和诚信的方式行使代表权力。如果工会未能履行这一责任,可能面临法律责任。在印度尼西亚宪法中,工会在公司中争取和捍卫工人权利和保护是法定的。法律通过赋予个人在其利益范围内采取行动的权力来保护其权益,工会有责任通过公正陈述来捍卫成员的权益。
相关组织
世界工会联合会
世界工会联合会(World Fed-of Trade LUnionleration,WFTU)简称世界工联。1945年10月美、英、苏等56个国家工会代表在巴黎召开世界工会代表大会组成(1949年美、英、荷等国工会退出)。其宗旨是:“不分种族、国籍、宗教信仰和政治见解,组织和团结全世界的工会。”主要任务包括:协助各国工人建立工会;组织工会的共同斗争;反对一切对劳动人民的经济权利和民主自由的侵犯;争取劳动人民的工作保障,提高工资,减少工时,改善劳动条件等。1982年2月止,其会员总数为2.06亿,分布在135个国家总部设在
布拉格。该会最高权力机构为代表大会,每四年举行一次。大会闭会期间由理会行使职权,理事会每年开会1次。下设执行局,每年开会三次。书记处处理日常工作。中国是世界工联创始国之一。但在二十世纪六十年代初,
中华全国总工会于1966年12月停止参加该会活动。!
世界劳工联合会
世界劳工联合会(World Confederation of Labour,WCL)简称世界劳联。原名国际天主教工会联合会,六十年代经过“世俗化”专题辩论后于1968年10月改为现名。宣称的宗旨是:“为创造保证每个人都得到充分发展的经济、社会文化和政治体制而斗争”,既“不断揭露资本主义制度”,又反对”所谓“建立在极权制度下的共产主义。”基本原则是“以上帝精神观念为基础”。该会在1977年提出了“革新世界工会”,“反对跨国公司”和“反对優犯人权”三项任务。1980年10月向在坎昆举行的国际经济合作会议提交一份文件,提出在制定和实施发展计划时要有工人和农民参加、优先发展粮食种植、取消发展中国家的全部债务、保障出口收入和原购买力等多项建议。有会员1500万人,主要分布在拉丁美洲和欧洲。总部设在布鲁塞尔,该会的最高权力机构为代表大会,每四年举行一次。代表大会闭会期间的领导机构为工会委员会,每年召开一次。另由主席、总书记和副总书记组成执行处理日常工作。
国际自由工会联合会
国际自由工会联合会(International Confederation of Free Trade Unions,ICFTU) 简称自由工联。1949年1月参加
世界工会联合会的英、美、荷兰等国的工会代表,以世界工会联合会反对
马歇尔计划为理由相继退出。同年12月,来自50个国家和地区的65个工会组织的代表在伦敦宣布组成自由工联。其宣称的宗旨是:“增进劳动人民的利益”;“不断提高生活水平、充分就业和
社会保障”;“缩小贫富差距”;“协助各国工人组织工会和获得
集体谈判权”;“维护自由工会权利和基本人权”等。该会在1979年第12次代表大会文件中呼吁工业国对发展中国家给予经济援助,主张各国工会制定一项共同战略,以控制
跨国公司的活动,要求
联合国通过关于跨国公司的法规等。截至1983年6月止,该会共有9500万会员,分布在93个国家的133个会员工会组织。总部设在
布鲁塞尔。代表大会为该会最高权力机构,每四年举行一次。执行委员会、小组委员会、书记处分别行使不同职权。
产业工会联合会
美国劳工联合会又称产业工会联合会(American Federation of Labor and Congress of Industrial Organizations ,AFL-CIO)简称“劳联或者产联”。它是
美国最大的全国性工会组织。1955年12月由美国两个全国性总工会劳联和产联合并组成。劳联成立于1881年,是一个主要按行业原则组织的工会联合会;产联于1935年从劳联分离出来,是一个按产业原则组织的工会联合会。劳联一产联包括120个全国性的和国际性的工会以及大约18%的直属地方工会,拥有会员1360万。组织机构包括六个行业或产业部,在全国50个州均设有州一级的中心机构,另有750多个地方一级的中心机构。按“劳联一产联”的章程,它的目的主要在于:促进工人利益,为国家的最大利益服务。它不直接从事
集体谈判,也不制定谈判目标,而是为工人收集和编制一般的经济资料,并代表整个工人运动向国会和政府提出有关全国经济情况的分析报告。主要
出版物有《劳联一产联新闻》(周刊)《美国联合主义者》(月刊)《自由工会新闻》(月刊)。总部设在华盛顿哥伦比亚特区。
中华全国总工会
1925年5月1日,
第二次全国劳动大会在
广州市召开。大会宣告以
林伟民为委员长,刘少奇、
邓培、郑绎生为副委员长,
邓中夏为秘书长兼宣传部长的中华全国总工会成立。大会通过了《中华全国总工会总章》,第一条就明确规定“本会以团结全国工人,图谋工人福利为宗旨”。中国工会第十七次全国代表大会于2018年10月22日在北京召开,代表人数:2009名。
维护社会公平与正义
工会可以代表劳动者参与社会公平和正义的争取。工会可以进行
社会运动和抗议活动,争取劳动者的权益、保护环境、反对不公正政策等。工会的力量可以对整个行业和社会产生积极影响。
促进劳资合作和劳动力发展
工会通过与雇主进行合作和协商,共同制定劳动力发展计划,提高劳动者的技能和素质,推动产业升级和转型,促进经济发展和就业增长。
原则
工会的组织原则是
民主集中制。这一原则体现了中国工会作为
工人阶级的群众组织的性质,体现了中国共产党领导下的中国工会的根本特征。民主集中制是在民主的基础上实行集中。工会的一切组织和会员都必须按照这个根本原则进行活动。具体讲,民主集中制有两方面的内容。即民主集中制的组织原则和民主集中制的活动原则。
1.
中华人民共和国工会法对民主集中制的组织原则作了明确规定。这一组织原则具体表现为:“各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生”。会员大会是由同级工会的全体会员组成;会员代表大会由全体会员通过民主选举的代表组成。工会的地方各级代表大会和工会委员会是地方各级工会的
领导机关,它们的产生,要充分体现选举人的意志。
2.各级工会委员会向同级会员大会或者代表大会负责并报告工作,接受其监督。这里规定了工会委员会与同级会员大会或者会员代表大会的关系。
3.会员大会或者会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员组成人员。
4.上级工会组织领导下级工会组织。
中华全国总工会领导全国的工会组织。
建立的方式
《
中华人民共和国工会法》第十条规定了工会成立的人数要求、特殊类型工会组织例如女职工委员会的成立、基层工会联合会、产业工会以及中华全国总工会的设立。根据《工会法》的规定,基层工会、地方各级总工会、全国或者地方产业工会组织的建立,必须报上一级工会批准;职工200人以上的企业、事业单位的工会,可以设专会主席;在任期上,基层工会委员会每届任期3年或者5年,各级地方总工会委员会和产业工会委员会每届任期5年;基层工会委员会应当定期召开会员大会或者会员代表大会,讨论决定工会工作的重大问题,经基层工会委员会或者13以上的工会会员提议,也可临时召开会员大会或者会员代表大会。《
中华人民共和国工会法》第十二条规定任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织。基层工会所在的企业终止或者所在的事业单位、机关被撤销,该工会组织相应撤销,并报告上一级工会。
作用
对行业的作用
维护劳动者权益
工会是劳动者的组织,其主要任务是维护劳动者的权益。工会可以通过
集体谈判、代表劳动者参与决策等方式,推动提高工资、改善工作条件、保障劳动者权益等目标的实现。工会还通过与用人单位签订工资集体协议来解决劳动争议,可以保障工人的工资待遇和劳动权益,维护工人的利益。
协商劳资关系
工会是劳方的代表,与雇主进行协商,以解决劳资之间的矛盾和纠纷。工会可以通过与雇主进行集体谈判,制定劳动合同、调整工作时间、规定福利待遇等,以实现劳资关系的平衡和稳定。
带动经济发展
工会在经济发展中扮演着重要的角色。工会可以积极参与企业宣传,推广企业文化,从而增强企业的形象和凝聚力。其次,工会可以通过加强工人教育和培训,提高工人的专业素养和积极性,为企业的发展提供高素质的劳动力。此外,工会组织在
人事管理中的活动有助于实现集体智慧,增加工人的凝聚力和向心力,进而促进企业文化的和谐发展。最后,随着全球化经济的发展,人力资源已成为事业单位
核心竞争力的重要组成部分。因此,工会组织在人力资源管理中的积极作用助力事业单位实现人力资源管理模式的创新,为企业的经济发展提供支持。
促进劳动者权益保护
工会作为劳动者的代表组织,通过与雇主进行集体谈判、签订劳动合同、维护工资福利等权益,能够有效保护劳动者的权益,增加劳动者的收入和福利,提高劳动者的工作积极性和生产效率。
提升积极性和创造力
工会组织的存在可以提高工人的工作积极性和创造力,从而促进企业的生产效率和经济发展。工会可以通过开展劳动竞赛、技术比武等活动,鼓励工人争先创优,推动企业技术革新和生产效率的提升。此外,工会还可以通过组织工人培训和提升职工素质,帮助企业培养更具竞争力的劳动力,提高企业的综合竞争力,进而促进经济发展。
局限性
不利于发挥工人教育和经验的竞争力
在工会环境中,许多工作是基于资历而不是教育和经验。这意味着在特定工作或公司工作时间最长的人将自动拥有获得晋升或工作调动的第一选择。反之,如果发生裁员,那么资历最低的人是第一个离开的人,即便这些人有足够的能力。
要求持续缴纳会费
工会会费通常自动从工人的工资中扣除,并且是该工人工资的百分比。在大多数情况下,会费是工会工人收入的1.5-2.5%。可能还需要支付入会费才能首先加入工会。这些费用可以减少工人在工会环境中经历的大量工资增长。
不鼓励个性
工会中工人的数量是有优势的,这对工人的安全和保障来说是一个巨大的优势。但这导致在中工作倾向于产生“群体思维”,这限制了个人的创造力。工人往往受到工会将要做出的决定的约束,即使他们不同意这些决定。它所需要的只是多数票采取行动,除非辞职,否则只得接受。
相关事件
亚马逊工人运动
2022年亚马逊工人举行了一系列的抗议活动和运动。这些运动的主要目标是改善亚马逊工人的工作条件、福利待遇和劳动权益。在2022年,亚马逊成为世界上最大的
零售商和
云计算供应商之一。然而,随着亚马逊扩张业务规模,工人们开始对公司的工作环境和待遇表达不满。亚马逊工人运动的主要诉求包括提高薪酬,改善工作时间和休假政策,加强安全措施,提供更好的福利待遇,保护工人的劳动权益等。运动的组织者呼吁员工罢工、举行示威游行以及通过社交媒体和
公开信等方式向外界传达自己的声音。这些运动在全球范围内蔓延,影响了
亚马逊在各个国家的劳动力。员工们纷纷发起罢工行动,要求公司回应他们的诉求。亚马逊面临越来越多的舆论和社会压力,被指责剥削工人、违反劳动法规以及垄断市场。亚马逊在面对这一系列运动和抗议活动时采取了一些回应措施。公司宣布提高部分员工的
最低工资,并承诺改善工作环境和安全措施。此外,亚马逊还与一些工会进行了谈判,试图达成共识并解决争议。然而,这些措施并未完全平息员工的不满情绪,亚马逊工人运动活动仍在持续进行。
德国大罢工事件
从2023年3月27日零点开始,
德国迎来了一场名为 "德国大罢工" 的工会运动。这次罢工由德国两个主要工会威尔第和德国铁路运输工会共同推动。威尔第工会代表着德国服务行业中的250万名工人,他们要求涨薪幅度达到10.5%,每月工资涨幅约为500欧元,按照汇率换算为人民币3724元。这250万工人主要分布在德国各个机场、地铁、港口和公交车等公共服务部门中。德国铁路运输工会则代表着23万名铁路工人,他们要求涨薪幅度达到12%,每月工资增加650欧元,按照汇率换算为人民币约为4841元。这次罢工并不仅限于某个城市或地区,而是涵盖了
德国全境。在德国的
汉堡市、
汉诺威、
法兰克福、
慕尼黑、
斯图加特、
不来梅和
多特蒙德七个机场,全部停止运营,地铁、公交和码头等交通运输系统也全部停止运行。只有极少数涉及紧急消防、卫生和安全的部门继续正常执勤。1500个航班受到影响,超过10万名航空旅客无法如期登机。
发展趋势
现阶段,在某些非洲或
拉丁美洲国家,工会会员人数有所增加,但是全球工会会员人数一直在下降。下降的原因包括从制造业到服务业工作的转变、工会工作的外包、经济的非正规化和不断变化的雇佣关系以及自动化等。此外,法律限制和侵犯工会权利也很普遍,这影响了工会组织、代表和服务工人的能力。然而,工会仍在尝试通过创新的策略和联盟来组织和捍卫工人权益,并加强包容和有效的社会对话。
工会未来可能会面临四种情况:边缘化、二元化、更替和振兴。边缘化是指工会化率继续下降,加上工会老龄化。导致世界各地工会逐渐边缘化;二元化是指工会捍卫其目前的地位,为离他们最近的工人提供服务,并为他们的部门提供服务,例如正式雇用关系中的工人以及大工业或
公共部门的工人。这将以牺牲其他更不稳定的工人或不具代表性的部门为代价;更换是指工会面临来自其他组织的竞争,例如非政府组织、其他中介机构、劳工律师或雇主;振兴是指工会找到创新的策略,形成新的联盟来组织和捍卫所有工人和它自身。
亚洲:在2000年,亚洲地区的工会成员发展受限。许多亚洲国家当时正处于经济发展初级阶段,因而工会组织相对较为薄弱。举例来说,阿拉伯地区的工会会员仅占总劳动力的5%。然而,随着
经济全球化和竞争加剧的挑战,许多企业将生产基地转移到低成本劳动力国家,导致亚洲失业率上升和工资压力增加。从2008年起到2016年期间,工会逐渐走向衰退,工会会员比例也持续下降。
欧洲: 2000年时,欧洲地区的工会会员数量普遍较高。历史上,欧洲劳工运动和社会民主制度的发展为工会在该地区的壮大奠定了坚实基础。然而,2008年和2016年的经济衰退和财政紧缩导致一些欧洲国家的工会会员人数略有减少。尽管如此,许多欧洲国家仍然保持相对较高的工会组织水平,并坚定地继续为工人的权益而奋斗。
非洲:在2000年代,非洲的工会会员数量大幅增加。在这个时期,许多非洲国家经济迅速增长,新的工业和服务行业出现,从而导致员工人数快速增加。工人们面临更多的劳动权益问题和改善工作条件的需求,这促使他们纷纷加入工会来维护自身权益。然而,全球
金融危机爆发后,许多国家的经济陷入衰退,到了2008年,工人数量急剧减少,工会会员也大幅减少。不过,随着
经济全球化的推进,许多企业转移到低成本劳动力国家进行生产,非洲工会得到了快速发展。
北非国家如
埃及、突尼斯和
摩洛哥成为典型代表,这些国家的工会快速壮大。然而,东非和
西非地区的工会会员数量仍然在下降。这是因为这些地区的经济主要依赖农业和自然资源,工业发展滞后,因此工会发展相对落后。
美洲: 在2000年,美洲地区的工会组织相对较为强大。一些
拉丁美洲国家的工会在政治上扮演着重要角色,为工人争取更高的工资和福利。然而,进入2008年和2016年,一些拉美和
加勒比海国家的工会会员人数有所减少,这部分原因归结于经济衰退和政府政策的变化。尽管如此,许多国家的工会依然保持活跃,并继续为工人争取权益和改善工作条件。与此同时,北美的工会会员在此期间保持相对稳定。
在这种多重转型的背景下,工会面临着许多严峻挑战,但它们表现出了巨大的韧性和以创新方式振兴自己的非凡能力。现在比以往任何时候都更需要强大的工会来建设一个以
可持续发展为基础的劳动世界。
参考资料
About NLRB.National Labor Relations Board.2023-12-20