中国海警船(CHINA COAST GUARD)隶属于
中华人民共和国海事局,作为海警机构开展巡航、警戒、拦截、紧追等海上执法工作的执法船舶,受中国公安部业务指导。是中国海警机构履行海上维权执法职责专用的、船身统一涂装为白色、印有红蓝相间条纹并配有“中国海警”徽章和中英文字样(CHINA COAST GUARD)的船舶。由原中国海监、中国农业部中国渔政等执法船舶换装而成。
2013年6月14日,中国海警3210和中国海警3102从中国广州出发并配有自卫武器首赴
南海执法。随着海警船亮相,执法巡察中国四海,标志着中国海洋管理进入了新的阶段。中国目前拥有大约150艘在1000吨以上的大型海警船,万吨级别有两艘。
2024年10月14日,中国
海警2901船编队、1305编队、1303编队、2102编队在台岛周边海域开展执法巡查,环台岛巡航管控。
历史沿革
中国海洋维权之路最早可追溯到清朝末年的海关舰队。1868年,当时的清朝海关在总税务司英国人
罗伯特·赫德的管理下,订购了第一艘铁制明轮汽船,从事海上缉私和征税的工作。虽然还没有正式的名称,但这支海上
中华人民共和国公安部缉私局队伍,事实上就是中国的第一支海警队伍。
1949年
新中国成立后,多个部门分别管理海洋的不同事务。中国海监主要职责是中国海域实施巡航监视,查处侵犯海洋权益、违法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法违规行为。中国公安边防海警主要职责是维护海上治安和担任海上目标的警卫工作。中国农业部所属的中国渔政则侧重于渔港、
渔船及捕捞管理。海关缉私警察主要职能是打击海上走私行为。
2013年3月14日中华人民共和国第十二届全国
人民代表大会第一次会议通过《国务院机构改革和职能转变方案》,重新组建中国国家海洋局,将国家海洋局及中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合,重新组建国家海洋局,统一成立中华人民共和国海警局,由国土资源部管理,并接受公安部业务指导。2018年7月1日,划归中国人民武装警察部队领导指挥。队伍整合、装备提升,中国海警海上维权能力得到了进一步加强。目前,中国海警拥有万吨以上执法船、中远程巡逻机、直升机等先进装备,实力位居世界海上维权力量的前列。
编号规则
中国海警船采用四位或五位数编号,第一位或第一、二位表示所属海区(1为
渤海、2为
东海、3为
南海)或海警支队编号,第二位或第三位表示排水量级别,第三、四位或第四、五位是船只的编号或以前的编号。例如中国海警2350船,2代表隶属于东海总队,3代表3000吨级,50代表原“海监50”船。
设计特点
主要以中国海警3368船及中国
海警2901船船为例展开阐述。
“中国海警 3368”船的前身是20世纪八十年代建造的“南调411”海洋调查船,主要执行中远海重力测量、水深、 磁力、水文、气象等综合测量任务。该船退役后由于保养较好,被移交给中国国家海洋局,并改名为“中国海警 3368”船,主要承担海洋维权、执法等任务。根据新的使用需求,该船拆除了旧的海洋探测设备,并依据现行规范的要求进行了大范围的改装,加装了新型的执法、通讯设备。
船体设计
中国海警3368船原船为3000吨级
海洋测量船,航行于远海航区, 按照ZC73(77修改通报)《钢质海船建造规范》进行设计。全船为全焊接钢质结构、双层连续甲板,具有曲斜形首柱、梨形球首、方形船尾。
参数
设计依据
以中国海警3368船为例
本船改装设计主要依据下列规范和规则:
(1)
中华人民共和国海事局(MSA)《船舶与海上设施法定检验规则—国内航行海船法定检验技术规则》(2011);
(2)中国海事局(MSA)《船舶最低安全配员规则》;
(3)
中国船级社(CCS)《国内航行海船入级规则》(2012)、《国内航行海船建造规范》(2012)及其修改通报;
(4)中国船级社(CCS)《材料与焊接规范》(2012)及其修改通报;
(5)其他有关的GB、CB标准。
设计总体目标
以中国海警3368船为例
(1)主要承担海监维权执法任务,以及部分海洋环境探测和考察任务;
(2)按照CCS规范和MSA法规要求对船舶总纵强度、稳性等性能进行计算和校核;
(3)本船入CCS国内船级,取得以下船级符号:★ CSAD公务船 ★ CSMD。
保障安全性能
以中国海警3368船为例
(1)稳性
稳性对船舶安全至关重要,在改装过程中,新增加的设备及材料会使船的重量增加、重心上移,造成稳性下降;在船体主横舱壁难以改变水密分隔的前提下,改装设计风险有所增加。因此在改装进厂前、后,分别进行了一次倾斜试验,精确计算新增重量和拆除重量,严格控制重量重心,并通过改变原船的装载与压载水量, 以保证改装完工后的稳性满足现行法规要求。
(2)总纵强度
原船结构已不满足现有规范,并且在使用过程中存在钢板腐蚀变薄现象。为此在改装过程中首先进行了全船板材测厚,并预估了改装后的总纵强度,对不满足厚度的钢板进行更换,对不连续的纵桁进行连续焊接并补强,保证了最终全船总纵强度满足现有规范的要求。
(3)消防设备
原船的消防设计与现有的安全要求有较大距离, 改装过程中全船重新进行了隔层甲板及主竖区的防火 分隔,敷设了防火
绝缘材料,更换了全部
防火门,并在此基础上进行了全船的内饰装修。 在脱险通道的设置上基本维持了原船状态,但对主船体及甲板室内贯穿多层甲板的梯道进行了结构密闭环围,并对餐厅等人员聚集较多的处所增开了第二条逃生通道。
(4)救生设备
按现行法规对特种用途船的要求配齐了EEBD、火箭降落伞信号、救生筏等救生设备,并将原开敞式
救生艇更换为全封闭救生艇,以保障全船人员的生命安全。
突出绿色环保理念
以中国海警3368船为例
此次改装对环境保护格外重视,设置了垃圾打包回收站点,并增设了生活
污水处理装置。考虑到黑水要依靠重力流入污水处理柜,同时处理后要能排到舷外水线以上,故最终选择了一个辅机仓库布置生活污水处理柜,并将下层淡水舱局部下沉500mm,以保证层高和维修空间。如下图
人性化内饰设计
以中国海警3368船为例
原船的工作、生活舱室设备经过三十年的使用已完全老化,而且在材料上不能满足防火等级要求。在工作舱室中,新增了
多媒体执法会议室,并将驾驶室扩大成为一个集成报务区、海图区的一体化房间。 在生活舱室中,天花、壁板、地板以大面积较柔和的暖白色、深蓝色为主,形成背景色之间的弱对比。家具为暖咖啡色、窗帘为隐形窗帘,形成主体色之间 的强对比,塑造出整个舱室空间的层次感。
动力系统
以中国海警3368、2901、3210、3401为例
中国海警3368船,满载吃水4.93m,续航力7400 n mile,最大航速19.5 kn,由双柴油机推进、双桨单舵。
中国
海警2901船,满载排水量1.2万吨,该船的动力系统为大功率柴油机,其最高航速据称为22节。
中国海警3210,双机、双调距桨、双舵、柴油机驱动航速18km/h,续航力为6000
海里,最大航速可达22节。
中国海警3401,设计吃水5.6m,设计排水量4400吨,航速20节,首尾设有侧推装置,双机双桨双舵,续航力12000n mile。
船电系统
以中国海警3368船为例
本次改装设计结合当前南海海域的海上维权情况,专门加装了现代化通导系统,大大提高了本船与船队的沟通能力与执法能力。本船改装后,信息系统总成与自动化程度较高。特别是本船还加装了拖曳
声呐探测与声学干扰系统,不仅能勘测中国海域的水文地质 环境,还能有效地对抗与钳制外国船只在中国领海进 行非法探测等活动。
改装中新增了现代化通讯导航设备、全封闭式
救生艇、
声学监听及干扰执法设备等,使本船安全、环保等方面的性能得到大幅度提升,让老船重新焕发了活力。航行试验表明,改装后的主辅机等机电设备运转良好,试航航速达到设计要求,通过了CCS初次检验,并取得了
中国船级社入级证书,将作为主力执法船在中国海域进行公务巡航。
运载能力
海警2901船,该船的动力系统为大功率柴油机,其最高航速据称为22节。船有直升机平台和机库,可搭载直-8重型直升机,
日本军事评论家称,中国海警2901船发动机功率远超日本“敷岛”号,甚至达到军舰水平,因此被称为“怪物”。
配备装备
中国海警2901船,配备1门76毫米速射舰炮、2门副炮及2挺
高射机枪,安装了德国MAN公司生产的新型大功率柴油机,航速25节。中国海警船中创造了两个首次。第一个首次是排水量首次超过万吨,超过当时(2016年)中国海警现役排水量最大的海监50船近3倍。第二个首次是首次配备了舰载型轻武器。该船在部安装了76毫米
舰炮。
现役装备
截至2022年,中国拥有两艘全球最大的两艘海警船,海警3901船、
海警2901船,最高航速为25节,排水量达1.2万吨。3000吨级以上的海警船超过70艘。1000吨级以上的海警船,达到了150艘,堪称世界第一。
海警3210
“中国海警3210”2010年11月16日在
广州市下水,原是中国最先进的
渔政执法船。船上配备直升机将使搜救、侦察、执法等方面的机动性大幅提高。2010年9月29日由广东湛江海滨船厂建造完成,编号为渔政310船。船为钢质、双层连续甲板、长艏楼封闭结构、双机、双调距桨、双舵、柴油机驱动,设有直升机起降平台和机库。总吨位2580吨,长108米、宽14米,航速18km/h续航力为6000
海里、持航60个昼夜、可驶往国际无限航区,最大航速可达22节。配备船载Z-9A型直升机,配置现代化的水上宽带
卫星通讯系统、光电跟踪仪取证系统,设有海上红外线映像仪和彩色鱼探仪等特种设备。2013年3月至6月换装为海警船,是中国海警船舶中航速最快、总体性能最先进、特种设备配备最齐全的中国海警船。
海警3102
“中国海警3102”排水量1000吨,
柴油动力,巡航速度13节,设备有雷达、GPS全球卫星定位系统、电子海图等,属于
南海海区。2013年06月14日,中国海警3102和中国海警3210船经黄埔军校驶向大海,开始正式服役。
海警3367
原为中国海军南拖154
远洋拖轮,排水量2400吨,远洋拖轮在海上航行,
船首翘得高高的,构造坚固,以防止海上波浪冲击,它的船首坚固且吃水深,在海上冲突中,具很强的抗击能力,该船初改为海监167船,现改造为海警船。
海警3368
原为海军南调411远洋调查船,排水量3300吨,625C型三千吨海测船,沪东造,1981年服役。执行中远海重力测量,水深、磁力、水文、气象等综合测量任务。
性能参数主尺寸:总长104米、吃水4.9米,排水量:3324吨。主机:(柴油机)5280马力x2台。
航速:最大航速19节,经济航速15节,最低速度4.5节。续航力:8000
海里。初改为海监168船,现改造为海警船。
海警3469
海警3469(原中国海监169),原为海军852号远洋电子侦察船,排水量4590吨。船体结构按中国钢质
海船建造规范的B级冰区加强设计;稳性满足中国海船稳性规范对I类航区的要求,且满足按
飓风(风速53米/秒)核算抗风能力。
主尺寸:长112.22米、设计水线长102米、宽15.2米、型深8.2米、吃水5.5米
排水量:满载4590吨。
主 机:两台9ESDZ43/82B中低速柴油机,
额定功率3308千瓦(4500马力),转速200转/分。
航 速:最大航速为19节。
续航力:12000
海里/17节,初改为海监169船,现改造为海警船。
海警2308
中国海警2308于2015年3月31日入列,该船由中国海监第五支队使用管理。船长98米、排水量3980吨,配有先进的电力推进、综合减摇、卫星通讯导航系统、船载直升机平台和高压水炮等设备。该船与2014年年下半年在国家海洋局
东海分局入列的中国海警2305、2306、2307船为同系列姊妹船。
海警2305
中国海警2305船是一艘集海洋维权巡航、调查取证、人命救生、海洋环境保护功能为一体的海洋监察船,配备了先进的光电取证系统、无线图像接收系统、北斗定位系统等装备,它是中国海洋综合执法力量走向大型化、现代化、集成化的标志。
海警31101
原边防海警吨位最大、科技 含量最高、装备最先进的千吨级边防
巡逻舰“浦东舰”,总长92.59米,型宽12米,满载排水量1617.5吨,设有直升机库平台甲板,装备有舰载摩托艇和
舰炮、
机关枪、
水炮等先进的武器系统。
海警3401船
中国海警3401船是国家海洋局重组以来首艘完成建造并正式入列的新型4000吨级、多功能
海洋执法船。该船船舶性能优良,配备了先进的执法设备,能够满足海洋执法任务需要。该船入列后,将在加强对中国主张管辖海域实施有效管控方面发挥重要作用。中国海警3401是海洋局重组以来首艘完成建造并正式入列的新型4000吨级、多功能海洋执法船。
海警3401船已于2013年9月12日在广州中船黄埔造船有限公司顺利下水。4000吨海洋执法船是由上海船舶设计院设计,对8000KW海洋救助船进行改进而来。该船型总长99m,垂线间长88m,型深7.6m,型宽15.2m,设计吃水5.6m,设计排水量4400吨,航速20节,首尾设有侧推装置,双机双桨双舵。续航力12000n mile ,自持力30天。海警3401船在前甲板位置上预留了安装
舰炮的位置。设有
水炮用于海上灭火工作(
桅杆旁边的红色管状物体),设有多座克令吊用于海上救援等用途。
海警3411船
海警3411船总长总吨位4450吨、长113.5米、宽15.5米、续航力3500
海里、持航50个昼夜、无限航区、配备现代化的通信导航设备GMDSS、最大航速可达 20节。2014年3月8日马航
客机失去联系后,中国海警指挥中心立即启动一级应急机制,立即调派距客机可能出事海域最近的“中国海警3411”船全速赶赴相关海域进行搜救工作。
海警2401船
2014年1月23日,
中国海警2401船完成建造并交付中国海监
东海总队。中国海警2401船是中国国家海洋局重组以来第二艘完成建造并交付的新型4000吨级、多功能
海洋执法船。该船交付并择期入列后,将在加强对中国主张管辖海域实施有效管控方面发挥重要作用。
海警2901船
中国海警2901船于2015年服役,满载排水量1.2万吨,配备1门76毫米速射
舰炮、2门副炮及2挺
高射机枪,安装了德国MAN公司生产的新型大功率柴油机,航速25节。海警2901船在中国海警船中创造了两个首次,第一个首次是排水量首次超过万吨。据悉,该船的吨位达到1.2万吨,超过中国海警现役排水量最大的海监50船近3倍,甚至都超过了中国海军的现役水面作战舰艇。第二个首次是首次配备了舰载型轻武器。该船在艏部安装了76毫米舰炮,同美国卖给
菲律宾的
汉密尔顿级巡逻舰舰炮属同一口径,射速较高、火力较强。2901号海警船入列之前,世界最大的海警巡逻船是日本海上保安厅装备的9000吨级的“秋津洲”号与“敷岛”号。
海警3901船
海警3901船是海警2901船的姊妹船,是全球最大的海警船,在上海江南造船厂建造,由于排水量达1.2万吨左右,被分析人士称为“怪兽”。这艘中国海警船比美国“提康德罗加”级
导弹巡洋舰大50%,也比排水量9700吨的“阿利·伯克”级驱逐舰大。此外,它还大大超过日本6500吨排水量的“敷岛”级巡逻船。海警3901船最高航速为25节。它配备有76毫米口径速射舰炮,两门副炮以及两挺高射机枪,它还有直升机起降平台和机库。
服役情况
2013年6月14日,中国海警3210和中国海警3102从中国广州长洲渔政码头出发,经珠江直奔
南海。这是中国新组建的“中国海警”船只首次出航。与以往不同的是,这艘原本列属渔政的船只,在重新更改
舷号后,均配备自卫武器。 与此同时,更换舷号的还有中国海监的船只。在中国海洋管理史上,中国海警局是首次出现。
东海执法事件
2012年9月
日本政府宣布对
钓鱼岛实施所谓的“
国有化”,违背中日双方达成的“搁置争议、共同开发”共识。
针对日方的侵权行为,中国国家海洋局组织中国海监持续开展钓鱼岛海域维权巡航执法,以实际行动宣示了主权。
自2012年9月14日,中国海监6船编队完成钓鱼岛领海巡航后,2012年12月13日,中国国家海洋局又成功组织中国海监船舶、飞机开展了首次海空联合巡航,实现中国政府公务飞机首次飞抵钓鱼岛上空宣示主权;2013年2月4日,中国海监编队在
钓鱼岛领海内发现并成功驱离日方
渔船;2013年4月23日,中国海监组织10船编队(其中
海监船8艘,
渔政执法船2艘)对钓鱼岛领海内进行非法活动的日方10艘渔船进行了成功驱离;7月26日后,重组后的中国国家海洋局首次以中国海警局名义开展钓鱼岛海域维权执法,组织中国海警舰船编队进入钓鱼岛领海内巡航;8月7日-8日,海警舰船编队对日海保厅巡视船保护下的日右翼渔船连续执法28小时36分钟,最终成功驱离日方右翼渔船。
2023年10月17日据中国海警官微消息,中国海警局新闻发言人甘羽表示,10月16日,
日本“鹤丸”号船只和数艘巡视船非法进入
钓鱼岛领海,中国海警舰艇依法对其采取必要管控措施并警告驱离。
据日本共同社2023年12月31日报道,日本海上保安厅的巡逻船当天在钓鱼岛附近海域发现4艘中国海警船只航行。报道称,这是连续10天在钓鱼岛周边确认有中国公务船。2023年,钓鱼岛周边合计352天有中国公务船,创2012年以来的新高。事实上,中国海警船早已对钓鱼岛海域实现了常态化巡航,并驱离非法进入
钓鱼岛领海的日方船只。此前有
日本媒体感叹,除恶劣天气外,中方船只已“常驻”钓鱼岛。
南海执法事件
2014年5月,越南海警船侵犯中国海域并骚扰中国海上石油
钻探平台一一海洋石油981。中国海警船立即出动,同时使用拉笛警告并进行水炮攻击,期间发生碰撞,越南海警船险被吨位大出许多的中国海警船撞沉。
2016年6月12日,
菲律宾青年团体试图登陆中国南海
黄岩岛,中国海警船(包括3062)对其进行拦截,使其登岛企图落空。
2017年5月8日,
中国海警3901及17名执法人员和两架无人机,用19天的时间,海上观察和航空巡视了12个岛屿,并登检了15个岛屿成功完成了
南海首次巡航,以保护中国海洋权益。
2023年9月22日,菲律宾渔业和水产资源局渔政船“达土班考”号搭载菲海警人员及法新社等多家媒体记者,借口“慰问补给菲律宾渔民”,抵近黄岩岛邻近海域,向大量菲
渔船发放补给品以非法“宣示主权”,并指挥菲渔船强闯黄岩岛
潟湖。中国海警舰艇3065、3066、3105、3301对菲船发出15次无线电警告。
2023年10月22日,一艘菲补给船与一艘中国海警船、一艘菲海警船与一艘中国渔船在
南沙群岛仁爱礁发生碰撞事故。中国海警局新闻发言人甘羽就
菲律宾非法侵闯仁爱礁表示,菲律宾不顾中方一再劝阻和警告,执意派出2艘运输船和2艘海警船擅自闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域,企图向非法“坐滩”军舰运送违规建筑物资。中国海警船在多次喊话警告无效的情况下,依法对菲搭载违规建材的船只采取管制措施,对菲方运送食品等必要生活物资作出了临时性特殊安排,现场操作合理合法、专业规范。
2023年11月10日,菲律宾2艘小型运输船和3艘海警船未经中国政府允许,擅自进入中国南沙群岛
仁爱礁邻近海域。中国海警“依法对菲船只进行跟监,采取管制措施,对菲方运送食品等必要生活物资作出临时性特殊安排”。
2023年12月10日,
菲律宾2艘海警船、1艘公务船和1艘运补船未经中国政府批准,非法闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域,中国海警依法对菲船只采取管制措施。
2024年2月22日至23日,菲律宾渔业和水产资源局3002船执意侵闯中国
黄岩岛邻近海域。中国海警船在多次喊话警告无效的情况下,依法对菲船采取跟监外逼、航路管制等必要措施予以驱离。
参与MH370失联搜救
2014年3月8日零时42分
马来西亚航空公司一架波音777型客机执行从马来西亚
吉隆坡飞往北京(MH370)航班失联,中国海警3411船成立观察瞭望、搜救、通信、医疗、摩托艇施救和
后勤保障6个工作小组,于11时30分进入疑似失联海域参与搜救工作。
东盟地区救灾演习
2015年5月28日,东盟地区论坛第四次救灾演习由中国和
马来西亚联合主办,共有21个东盟地区论坛成员和8个地区与国际组织共3000多人参演,中国派出中国海军的
井冈山号两栖船坞登陆舰、中国海警3306、中国海警31101、东海救101参加演习。此次演习背景模拟
超强台风袭击马来西亚半岛,致使一艘外籍
油轮和客轮在
吉打Payar岛附近相撞,事故造成数十人失踪和数吨原油泄漏。在演习现场,“中国海警3306船”接到指令后通过多种手段,第一时间将发现的目标报告指挥部,迅速锁定搜救点方位距离。在水面救助中,五分钟就放好
快艇并到达现场,行动之迅速为现场所有救助舰船之最,救助了16名真人落水者,也是现场救助人数最多的船只。
黄岩岛维权执法活动
2024年5月15日,中国海警依法在黄岩岛海域展开维权执法活动,
菲律宾船只不顾中方一再劝阻和警告,执意侵闯中国管辖海域,中国海警3502舰喊话警告菲律宾船只:“请通报你船意图和下步动向。”
环台岛巡航管控
2024年10月14日,中国海警2901编队、1305编队、1303编队、2102编队在台岛周边海域开展执法巡查,环台岛巡航管控,这是按一个中国原则依法管控台岛的实际行动。
争议
美国海军战争学院副教授戈德斯坦认为,中国海警是中国海军的预备队伍,新一代中国海警船完全具备被迅速改装为海军护卫舰的性能。他提出,西方国家对中国海警船已达成共识,即中国海警船在吨位、航速、通信设备和武器装备等方面具有先进性,完全能够驱赶外国船舶,发挥出极大的 震慑作用。
中国海警船不属于军舰
中国海警法权源于中华人民共和国全国人民代表大会, 且以中国法律为执法依据,不符合军队性质。根据《决定》,中国海警局履行海上维权执法职责,包 括执行打击海上违法犯罪活动、维护海上治安和安全保卫、海洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋渔业管理、海上缉私等方面的执法任务,以及协调指导地方海上执法工作。从职能和任务来看,中国海警船具有政府船舶的性质,是公务船;而军舰承担海上作战任务,具有破坏性,是军事力量。
为满足中国海上维权执法需求以及应对复杂化的国际海洋形势,中国海警船不断改造,性能日益先进,装备日益精良,但仍与军舰有明显不同。例如:中国海警船的航速、最大主机功率和动力系统等与军舰差距较大;未配备防空导弹和反舰导弹 等导弹发射装置,也未配备口径舰炮和近防炮等武 器装备,雷达装置较简单;没有正式任命指挥官,船长通常由执行任务的海警担任。与此同时,中国海警船不具备海上作战经验,且由于缺乏军事训练和法理依据,难以具备海上作战能力。
因此,中国海警船不属于军舰,但可在紧急情况下发挥辅助作战或改装作战的作用,属于“准军事力量”。中国海警船承担海上维权执法任务,属于公务船,与《公约》规定的“其他用于非商业目的的 政府船舶”相一致,且不符合《公约》和中国法律对于军舰的定义,因此不能被认定为军事力量,即中国海警船执行海上维权执法任务不应被视为动用武力。
国外情况
根据2017年《中国海商法研究》文献数据显示,
美国海岸警卫队拥有65英尺以上的大中型舰船240余艘,小型舰艇1400余艘,200余架
固定翼飞机和直升机,配备有76. 2毫米
舰炮,多管20毫米
速射炮等。 日本海上保安厅配备有40毫米,30毫米
机关炮等自动化武器。
韩国海警 503号
巡逻舰排水量为2700吨,配有两座
炮塔,前甲板上有一门40毫米主炮,
上层建筑后方则放置一门2 0 毫米多管速射炮,达到许多国家军舰的标准装备。