惠城，是惠来县人民政府所在地。自建置以来，系全县的政治、经济、文化中心。惠城镇位于惠来县中部，大南山主脉以南，雷岭镇、盐岭河中间，即东经116°17′，北纬23°02′。北与普宁市和汕头市潮南区以分水岭为界；东接华湖镇；南接东陇镇和隆江镇；西与青坑林场少部份邻界，大部份与石榴潭水库连接。全境地势由西北向东南倾斜，西部、北部为山区、丘陵，中南部为小冲积平原。常住人口152855人（第七次全国人口普查）。

惠城镇倚山濒海（距神泉港7公里），地处亚热带，呈高温多雨特色，气候温和，土质肥沃，宜农宜果，四季常春。惠城镇地处粤东沿海，全镇总面积178平方公里，现有农田耕地面积13914亩，山地面积22万亩，山地造林主要以杉、松柏、相思为主，造林绿化占有96%以上。

镇境西北最高峰珍珠帘，海拔767米，向东绵延第二山峰称五福顶，海拔617米；再向东南延伸，形成双过年山，海拔605米。双过年山向东绵延有盐岭山、五朝山，形成县城北面屏障，其最高山峰称尖山，海拔495米。再向东是学地山，进入华湖镇境。

雷岭河为镇境最大河流，发源于潮南区，流经华湖镇，从虎头山旁至惠政桥，为县城与华湖镇分界线。盐岭河发源于镇境盐岭山，故名。从镇西北流向东南，河长15.4公里，集水面积60.1公里，在东陇镇赤洲村北汇入雷岭镇河，经神泉港入南海，是雷岭水系的主要支流。

原河林乡境内有3条水系，一是林樟水，发源于与普宁市（现为市）的分水岭；河流长22.6公里，为石榴潭水库的主要水源；二是五福田水，发源于珍珠帘山，流入石榴潭水库，为水库的主要水源；三是山美水，发源于双过年山南麓，经石古、毕章、后洋汇入螺溪。

1980年12月，撤销惠城镇人民公社，建立了惠城镇人民政府，辖原惠城公社的15个大队。1983年全县实施政社分设，置区建乡，惠城镇为区级镇，辖14个管理区，3个街道办事处。1986年11月，全县撤区建乡镇，惠城镇人民政府下辖18个行政村，4个居委会，行政村建立村委会。

1992年10月惠城镇委、镇政府经县委批准，按原各行政村，增设管区办事处21个（原墩南村分设为墩高和南美村，增设两个管区；原东山村分为通、华群；塘边村增设三个管区。全镇共有21个管理区，并在镇区17个村委会中分建17个居委会。

1999年5月，按广东省政府要求撤销管理区办事处。

2002年6月，根据广东省政府文件精神，并经县政府批准，原镇区14个行政村,建立的14个村委会、居委会，全部撤销，改设为14个社区，并成立社区居委会（即祚通、华群、塘边、东安、东郊、西一、西二、西三、英内、梅北、墩高、南美、元春、洋美）。

2004年2月，撤销河林乡政府，其所辖的山美、叮美、后洋、新风、石兰口、泗竹埔、牛角兰、河田、林樟、上林县、五福田、石古共12个行政村，归属惠城镇。

2006年底，全镇总面积178平方公里，城区规划面积10.8平方公里，辖有镇区14个社区居委会和19个行政村、并建立村民委员会。总人口168908人，非农业人口92597人，农业人口76311人，另有海外侨胞、旅居港、澳、台同胞7000多人。

2021年6月，惠来县第七次全国人口普查公报，惠城常住人口152855人。

深圳—汕头高速公路，从葵岭山入镇境，至虎头山下过雷岭河入华湖镇，全长6公里，在镇区梅北村西设有惠城区出入口。

S236线（亦称揭神公路）从揭阳市榕城区至惠来县神泉镇区。全长100.7公里，惠来路段从船桥至神泉镇区40公里。其中惠城镇区至神泉镇区7公里，于2002年先后分段改修为水泥路面；从镇区至船桥33公里，于1998年改建为二级水泥路面，路基宽12～15米，路面宽9～14米，于2002年完工。

S337线（即广葵公路）俗称葵和公路，从葵潭镇到汕头市潮南区和平镇，从惠政桥到惠西桥，穿过镇区，长4公里。

惠河公路。从镇区至河田村。全长13.5公里。1978年建成通车，为沿线各村至镇区的主要干线。

从普宁流沙至惠来前埔，1958年建成，镇境内从船桥到山美村共21公里沙土路面，2002年省道S236线（揭神公路）改建完成，此路剩下河林村至山美村长11公里，仍是沙土路面。

从镇区到汕头市潮南区红山，镇内从镇区到陇头坑，全长10.5公里，水泥路面6米。

从镇区到盐岭村，全长15公里，水泥路面。从镇区到四香场，全长5公里，沙土路面。从镇区到将军湖村全长11.5公里。沙土路面。从镇区至黄大仙祠，全长7公里，水泥路面。全镇实现了村村通公路的目标，城区路巷道全面实现路面硬底化。

至2004年全镇建有水库12宗，集水面积77.06平方公里，正常库容5367.4万立方米,其中中型水库三宗,有蜈蚣岭水库、镇北水库、船桥水库，集水面积52平方公里，正常库容4639万立方米；小（一）型水库三宗，有绿岛水库、虎头岩水库、长戈水库，集水面积11.3平方公里，正常库容516万立方米；小（二）型水库6宗，有必田水库、小溪水库、狐狸田水库、打 坑水库、鲤鱼岭水库、风门水库，集水面积3.76平方里，正常库容212.4万立方米。

镇境内有6宗水力发电站，并入县电网，有牛拖二级水力发电站，装机2台，容量6000千瓦；蜈蚣岭水库坝后发电站，装机2台，容量375千瓦；船桥水库坝后发电站，装机2台，容量500千瓦；竹内水力发电站装机1台，容量149千瓦；镇北水库坝后发电站，装机1台，容量125千瓦,北旗水电站，装机1台,容量100千瓦。总装机9台，总容量7149千瓦。以上都属县管电站。还有私营电站4座（照壁潭、上林县、将军湖、茅坪仔）总装机容量1765千瓦。

惠城区35千伏变电站，位于寄港村后，占地面积8000平方米。1974年1月动工，1976年10月竣工。总工程费用66万元，由国家投资，装机2台，总容量6400千伏安。

惠城110千伏变电站，位于寄陇村飞鹅山，工程于1986年11月动工， 1987年6月竣工，同年7月投产，由普宁变电站，输进汕头市电网电力。工程概算约239万元。

惠城镇始置于明嘉靖三年（1524）的惠来县治，原称惠来都，，即今惠城镇区，至2004年已有480年历史。后不断发展，成为惠来县的政治、经济、文化中心。惠城镇区，也称县城，2004年建成区约9平方公里，至2010年城区规划面积将达10.8平方公里，有14个社区。城区总人口134511人，镇人民政府驻梅北。

街道 新中国建立初期，县城街道，基本是土路明沟。1980年后按县城建设规划，先后进行骨干街道的建设。至2006年，县城骨干街道共14条，全长14.6公里，大多水泥路面，少数沥青路面。

桥梁 葵和公路经过镇区一段路，全长3.8公里。80年代前建有三座桥：一是惠西桥，横跨盐岭河，全长60.5米，石拱3孔，1974年建；二是惠政桥，横跨雷岭河，全长114米，石拱6孔，1966年建；三是祚通桥，横跨马头河，为水泥混凝土板梁，1985年建；另有广鸣桥，横跨盐岭河，为水泥桥梁桥，全长12米，1992年建。

镇区其它桥 主要是城内城外通过原护城河而建，除原有的西门桥、南门桥、东门桥、北栅桥四座桥，长为5～8米，新中国建立后，根据需要建的桥共有18座。

排水 镇区排水系统是根据镇区北高南低的地势设计。从1980年起在修筑镇区街道时，同时建筑排水沟，总排水干渠是从镇区西北的水关起，进入文化路，通过南门桥面的护城河底，进入南门大街，穿过南门西路，排于原惠城运河，入盐岭河下游。城内东部地区排入城内大池，入马夹河。这些排水沟，都埋于道路中心或两旁，最大规格宽1.4米，高1.45米，底铺石,盖水泥板，1997年遭遇一场急雨，城内与宜宾南门大桥都成河流，证明排水沟的容积不够。

供水 随之镇区人口的增多，工业生产的发展，镇区供水从1975年建水尾潭水厂（已废），到1985年建龟头山水厂、1986年建镇北水库水厂，月供水量从5000吨增加到3万吨。

照明 镇区公私单位，都以户安装电表，以计度电费，全镇区分4个供电所交电费。街道照明，自1980年开始，由普通的白炽灯逐步换成低压水银灯、钠灯、碘钨灯。14条主要街道晚上都有不同类型的照明灯。

文化设施 2006年镇区有县文化馆、县博物馆、县影剧院、文化广场、上海人民广场等文化设施，镇有文化站， 1998年投资20万元新建镇文化站。其中文化广场位于南环中路，是惠城群众休闲处

1985年全国城镇住房调查时，惠城镇区住宅面积共501290平方米,新中国成立后至1979年镇区基本没有新建房屋， 1980年至1985年镇区新建住宅约5万平方米。1985年后，镇区向四面发展住宅建设，1986年县建设委员会根据县府指示，成立了县房地产开发公司，负责镇区商品房建设，到2006年，已建成蓬莱新村、蓬馨园、蓬发园、金丰花园、中裕花园、嘉怡苑等20多个商品房小区，总占地面积50多万平方米，建筑面积106多万平方米。，同时公房建筑，也大量增加，包括县、镇二级政府机关办公楼、工厂、学校、市场、卫生医疗机构，县级企业、事业单位。镇区面积将规划扩大至10.8平方公里。

惠城镇的经济，历史上以农业为主，工业、商业均不发达，新中国建立后，于1954年开始建立了国营犁鼎厂和印刷厂。1966年联合靖海镇、葵潭镇、隆江镇等主要镇的酒业、酱油、烟丝，联合成了三个公私合营厂。全镇的手工业,组织了十二个手工业社。1980年，惠城镇的工业，是以国营、集体为主，全县国营工业17户，建于镇区的12户，工业年产值1105万元，占全县国营工业产值总数的30%。职工总数1664人，占全县国营工业职工总数40%。是地方国营工业与二轻工业一统天下。惠城镇政府在改革开放形势下，另觅蹊径，引进来料加工工业，并在1985年在东安村建立一个外向型工业加工区，占地面积67亩，建成楼式通用厂房20幢，建筑面积1.8万平方米，从此惠城镇乡镇工业崛起，仅工业区就接纳了各种工业企业20户。

二十世纪90年代以后，惠城镇的乡镇工业，不断深入发展，与此同时，镇区原国营工业和二轻业，由于产品不适应社会发展的要求，逐步衰退，到90年代末,基本退出市场。 2000年开始，惠城镇的乡镇工业，代替了80年代的国营、集体工业。到2006年，全镇工业企业共715个，从业人员9600人，完成工业产值15.85亿元。其中规模上企业18个，完成工业产值8.62亿元，上缴税金1850万元。其中个人独资经营625个，港商投资经营19个；按经营产品分，有112个为服装业，196个为五金机械，20个为化工塑料，60个为食品制药，其中规模较大企业为春南电器制造厂，于2003年3月新建厂正式交付生产，共投资8000万元，占地面积100亩，建筑面积3万平方米，包括厂房、仓库、办公室、宿舍等。各种生产设备200多台（套），总值3000万元；全部职工900人。2006年该厂进出口总值10328万港元。（该厂是香港特别行政区春南电器制造有限公司投资创办，原料由香港供给，产品由香港销售，属两头在外企业）。

惠城镇的农业经济，在改革开放20多年中，总的形势是：“耕地减少，单产提高，总产增加。”1985年全镇耕地面积19225亩，到2006年存有13914亩，减少了5311亩耕地；亩产从1986年324.5公斤，提高到371公斤，单产提高了46.5公斤，总产1986年是6928.8吨，2006年增加到8700吨，增加了1771.2吨（包括原河林乡的数字）。1983年农村实行家庭联产承包的经济体制改革，惠城镇委、镇政府按照惠城的实际情况，确立了“立足当地资源，以兴办果蔬基地为突破口，带动以水果、蔬菜、禽畜、水产等农副产品生产为主的城郊型特色农业发展，加快农村商品经济发展步伐”的指导思想。在20多年的改革实践中，调整了种植结构，在抓好粮食生产的同时，开发山地荒坡，形成了以荔枝、菠萝、青橄榄、余甘子、杂果为主的6万多亩的水果生产。2006年，全镇粮食种植面积 24000亩，总产量8700吨，其中水稻种植面积17500亩，总产6480吨；蔬菜种植面积23000亩，总产42790吨；水果种植面积 108541亩，总产23710吨。

1997年引进惠来县金马集团公司投资，在镇区北郊“第一山”下，创建了龙泉果林山庄，开发总面积 8000亩，集果树种植、禽畜养殖和休闲旅游为一体的综合开发。1998年开始投建，完成区内道路，供电线路，建设了占地1100平方米，建筑面积5000平方米的房屋，种植了优稀水果6万多株，养殖禽畜1万头（只），2001年又投资1200万元，建厂房、办公楼仓库10000平方米，创办了“圣龙泉”天然山泉水厂，引进美国反渗透滤膜净化技术和生产线一条，于2002年6月正式投产上市。

惠城镇的商业经营，在20世纪80年代是以国营商业和供销社为主，私营商业很少，90年代开始，出现了多元化商业经营，有个体商业、私营商业。城乡相继建立固定的市场，商业出现繁荣景象。2006年全镇有大小市场11个，总面积45000平方米。

惠城镇的服务业，主要是住宿业和餐饮业，在改革开放后的20多年中有了很大的发展。镇区住宿业在2006年有旅馆酒店10家，其中四星级宾馆1家，三星级酒店3家，年开房率在70%左右，属于一般性酒店，主要是提供住宿与餐饮；餐饮业，主要是酒店提供餐饮，服务于住宿客人，都有厨师，具有惠来县特色的海鲜菜。有服务于一些会议需要，但不够经常。经常性的餐饮业，是主要街道晚上的大排挡。在南门大街与葵和大道十字路口附近。大排挡长盛不衰，一年四季有各种海鲜供应，食客不断，是镇区夜宵的主要地方， 2006年统计惠城镇的住宿、餐饮业共63户，从业人员480人，总产值970万元，其中餐饮业54户，从业人员306人，产值840万元。

2017年，全镇实现工农业总产值176.42亿元，其中工业产值172.03亿元、规模上工业产值167.3亿元、农业产值4.39亿元；社会零售总额19.4亿元；固定资产投资27.5亿元；税收收入8418.54万元，其中国税2418.54万元，地税6000万元。

二十世纪80年代，惠城区镇教育设施不足，十分突出，尤其是镇区小学，出现了“大班制”和“二部制”的情况。惠城镇政府，采取措施，多渠道筹集资金，增加教育投入，不断的增加学位。自1990年开始，先后新建了四所小学（华群、塘边、东安、东郊）、改建了洋美、盐岭、潮青小学，扩建了梅北、英内、西联小学。到2006年全镇现有小学26所，其中公办21所，在校学生21332人，入学率达99%，教师674人，私办5所，在校学生3874人，教师131人。教学设施有了很大改善，2006年全镇教育投入达到1753.5万元，其中用于基建投入67万元。小学教师805人，教师学历都符合要求。

全镇中学，80年代初，原有三所，（一中、侨中、新兴县惠能中学），在改革开放中又建三座中学（粤东、葵梅、实验中学）。2006年全镇有中学6所，技工学校1所，在校学生18868人，其中初中学生10792人，高中生8076人，在校教职员工数1034人。教师学历达标。

惠城镇在改革开放后，卫生医疗工作有了很大发展。2006年镇区内有：县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、县慢性病防治站、县防疫站、镇红十字医院、卫生院以及县计划生育服务中心和镇计生服务所。合计占地面积37000平方米，建筑面积41000平方米。还有个体执业医生125人，各社区卫生站17家。

农村主要是组织新式合作医疗，2006年全镇参加合作医疗共31496人，缴纳保障金314960元，覆盖率44﹒6 %；享受城乡最低生活保障对象657户、1847人。

惠来县县历史上依靠传统中医中药防病治病。清代至民国主要圩镇都有中医药店。光绪六年(1880)随着天主教传人，始有西医西药，先后有了西医诊所和西药房。民国19年(1930)始建惠来民众医院，但规模很小。由于缺医少药，加上县经济文化落后，民众贫穷愚昧，封建迷信盛行，故神医药签到处可见。政府对传染病、地方病缺乏防治措施，致疫病经常流行，百姓遭殃。清末民初，鼠疫肆虐，死者无数。民国32年(1943)霍乱为害，沿海村民死者过半。至于天花、麻疹、疟疾、流行性乙型脑炎、痢疾、百日咳、麻疯等症，接连不断发生，人民性命得不到保障，死人如麻，惨不忍睹。

新中国建立后，人民政府贯彻卫生工作要“面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合”的方针，广泛发动群众，大搞爱国卫生运动，进行卫生宣传教育。建立卫生机构，培训卫生技术人员，提高医疗技术水平；加强对传染病、慢性病的防治；开展医学教育、妇幼保健、计划生育技术指导；实施各项卫生执法监督，解决了缺医少药的问题。30多年来，卫生工作取得了显著的成果。在卫生防疫方面，根除了鼠疫、天花；控制了霍乱（副霍乱）、白喉、麻疹、百日咳、小儿麻痹症、疟疾等传染病；麻疯病的患病率从1956年的1.43%，下降到1987年的O.16%。改水工作有很大进展，1985年全县饮用自来水的人口占总人口19.4%，饮用井水人口占总人口68.1 %新法接生得到普及，新法接生率达100%。新生儿、产妇的死亡率明显下降。

在医疗机构方面，1949年全县仅有1家卫生院，至1956年已建立起三级医疗卫生网，县有人民医院，17个镇（乡）都设有卫生院，202个村委会设有医疗站，农场、工厂、学校设有卫生室（所），个体开业医生、药店129家。 1949年全县仅有病床1张，到1987年增至597张，平均每1000人有病床0.8张。全民和集体医疗人员从1949年的7人，至1987年发展到944人，平均每万人有12.5人。全县医疗工作用房面积从1950年的440平方米，至1987年增加到3.76万平方米。

在医疗技术方面，取得显著的进步，各乡镇卫生院，都能处理一般危重病人，中心卫生院能施行腹部手术。县人民医院内科、外科、传染病已有了专业分工。外科已能施行开颅清创、食道喷门癌切除、肾窦切开取石、肝叶切除等难度较大的手术。医疗人员在工作实践中，积累了防治经验，撰写翻译有关文献资料67篇，约23万字。有的参加全省的学术交流，有的在全国、省市的医学刊物上刊登。医学教育方面，培训农村保健员1000多人，县卫生学校培训人数达202人。历年通过进修、培训等途径，共培训在职人员236人。

979年以来，贯彻“改革、开放、搞活”方针，卫生系统以经济管理改革带动其他方面的改革，推行院、所、站长负责制与责、权、利相结合的多种经济管理形式，逐步克服卫生部门吃“大锅饭”的弊端。进一步落实知识分子政策，加强卫生技术队伍建设，建立健全各种规章制度。同时加强社会主义精神文明建设，开展创“文明医院”活动，院容、院风有所改善，社会效益、医疗效益、经济效益同步提高，城乡卫生事业得到健康发展。

主要信仰是佛教。惠城镇有佛教庙寺7处，有僧尼18人，永福寺、普陀岩、东山禅院、天竺庵、龙岩寺、蜈蚣岭庵、西竺庵）。拜佛者是有愿所求，求佛消灾解难，保平安，把佛当成“神”，僧尼是宗教职业者，他们才是真正的佛教徒，吃素，早晚念经是他们的日常工作，县成立佛教协会，地址在永福寺东侧。

惠城镇的道教宫观不多，较大的有赤松观一座，在必田村东山上，1990年兴建，到二十一世纪仍在大兴土木，这是新中国建立后惠来较大规模的道教建筑。道士是道教的宗教职业者，他们尊奉道教经典规戒，并熟悉各种斋、醮、祭、祷仪式，民间人死后七日举行“打锣”（即超度亡魂），都是请道士主持的，至今仍盛行。

清光绪年间传入惠来城，规定入教须经洗礼，婴儿受洗礼后，也成为教徒，按照教规，周日要到礼拜堂礼拜。惠城礼拜堂，光绪十六年（1890年）建在祚通村，1990年新建礼拜堂于东山，龟头山水厂西侧。

惠城镇非宗教的民间信仰，主要有信奉鬼神的习俗，不管什么人，都可以问神祷求保佑，崇拜的对象有自然神、英雄神。在镇区神庙有：真武庙（祀真武大帝）；三山庙（祀古揭阳霖田都中山、明山、独山之神）；天地庙（四方神）；火帝庙（祀祝融）；龙王庙（祀龙王）、真君庙（祀吴真君）、天后庙（祀妈祖）、吕祖庙（祀吕洞宾）、大峰庙（林）、宋禅祖师庙（祀宋超月）。还有县城的城隍庙，各自然村的伯公庙、各户家中的地主爷。上述各种大小神庙，新中国建立后都多已毁坏，1980年后，由附近部分群众集资修复，部份群众按节日奉祀，并设有自己的理事管理机构。

永福禅寺 原名榕石庵，位于镇区北部，寺内有榕树一株，长于巨石中，巨石上有麾崖石刻。其东面有惠来县革命烈士碑 公园，占地4000平方米。

普陀岩 位于镇北十公里，现有水泥公路通到附近。岩内有明清碑刻3块，麾崖石刻多处。崖前于1997年兴建了龙泉果林山庄，创办了圣龙泉天然山泉水厂。

葵阳公园 位于镇区南门大街中部东侧，属小型园林建设，内有建于明朝的文昌阁。

上林村大坪山石洞，民国18年（1929）至24年（1935）中共潮普惠县委驻地，石洞深有数米，上有巨石覆盖。其旁有缝衣厂、印刷厂、交通站等单位。

黄上栅石洞位于五福田村附近，民国17年（1928）1～5月为彭湃办公旧址，县第一批文物保护单位。

三山祠位于林樟村内，民国17年（1928）5月，东江特委书记彭湃退出惠城后驻此，在这里召开了潮普惠暴动会议，为县第二批文物保护单位。

朝聚祠位于上林村内，民国17年（1928）4～5月，彭湃在此办公，是县第三批文物保护单位。

冬至，即夏历的“冬至”。民间非常重视，称为圆满节。早晨，全家的人都要先吃一碗汤圆，吃了冬节圆，就叫增加一岁了。冬节圆除供人吃外，还用表来表示节日气氛。门环、灶头、谷囤、猪牢、牛舍，都要贴摺一粒，表示到处都圆圆满满。这一天，又是耕牛的节日。要让牛休息，不放牧，主人要用冬节圆喂它，割蔗尾供它啮，在牛的前额贴上一粒汤圆。除了汤圆，还包饺子，叫“冬节茧”。这种饺子与北方不同，是用米粕制成的。

姜薯为石古村特产，属薯蓣科，蔓生，叶心脏形互生，块根植物。雨水种，立冬收，薯形似姜，皮薄肉白粉泥沾连，风味独特，刨片煮甜汤，清香爽口。

尖湖茶：老尖湖位于双过年山西省麓，有4.8万平方米的平坦山地，名为老尖湖。适宜茶树生长，现有茶树400亩，制茶户36户，所制茶叶称“尖湖茶”气味香醇。