卢泰愚（朝鲜语：노태우，英语：RohTae-woo，1932年12月4日—2021年10月26日），雅号“庸堂”，韩国军人、政治人物，大韩民国第13届总统。

卢泰愚出生于朝鲜半岛南部庆尚北道达城郡公山面（今属韩国大邱）的一个农民家庭，1950年进入韩国陆军士官学校成为第十一期的学员，1955年9月毕业入伍。之后，卢泰愚历任军事情报队英语翻译、反间谍部队情报官、反间谍课课长、首都师团大队大队长、步兵联队队长、空输特战旅旅长、总统警卫室作战次长助理及中部战线第9师师长。1979年朴正熙被刺杀后，与时任国军保安司令官全斗焕一起，发动双十二政变和5·17紧急戒严事件等活动。1980年就任国军保安司令，次年年以陆军上将军衔退役，同年7月就任全斗焕政府的政务第二长官，开始其政治生涯。

1982年起历任北南朝鲜高级会谈首席代表、体育部长官、内务部长官、1988年汉城奥运会组委会委员长、大韩体育会会长等职。1985年被任命为执政党民主正义党党主席。

1987年6月10日，卢泰愚获得总统候选人提名，六月民主运动迫使卢泰愚发表了“六二九宣言”，韩国的民主化转型正式启动；同年12月，卢泰愚以36.6%的得票率险胜在野党总统候选人金大中和金泳三，当选总统，任期5年。1993年2月25日卢泰愚卸任。

1995年，韩国警方以接受贿赂和藏匿巨额政治资金的罪名逮捕了前总统卢泰愚。1996年，卢泰愚判处22年6个月有期徒刑，次年4月，改判处17年有期徒刑，并处2629亿韩元罚款。同年12月20日，金泳三宣布特赦卢泰愚。卢泰愚定期缴纳罚金，直至2013年9月全部缴清。2021年10月26日，卢泰愚因病去世。

卢泰愚总统任内，对内强调要建立“强有力的民主政府”，以新的治理方式“开创民主、团结的新时代”。卢泰愚主张“民族大和解”，逐步实现民主化。为此，他提出军队不许介入政治，必须在政治上保持中立；谋求与在野党合作，邀请反对党代表入阁；设政党、团体代表组成的“促进民主团结总部”，以消除政党之间、地区之间及民众与政府之间的矛盾与对立，同时要求人民以“国益”为重，团结在政府周围。文化上制定《文化发展十年计划》，执政期间，卢泰愚将建设和投资重点由东海岸向西海岸转移，在西海建设高速公路；进一步提高渔民收入，为贫民子女提供免费高中教育，5年内建造30万户市民住宅，同时实行金融自由化。卢泰愚执政时期，韩国国民人均GDP从1988年的4295美元，增加到1992年的7007美元，人均GDP增长率为8.36%，促进经济再次起飞。此外，为促进北南朝鲜对话，实现民族统一，卢泰愚主张实现首脑互访，并提出“三阶段”统一方案。对外，卢泰愚主张加强外交攻势，积极参与国际事务，以提高韩国的国际地位。为此，他提出继续加强韩美同盟关系；发展韩日传统友好关系；积极发展与中国的关系。

1932年12月4日（一说1932年农历7月16日），卢泰愚出生于朝鲜半岛南部庆尚北道达城郡公山面的一个农民家庭（现属韩国大邱直辖市），为著名的交河卢氏之后，交河卢氏的祖籍是全罗南道光州。

1939年，卢泰愚刚满7岁，他的父亲死于一次交通事故，卢泰愚由祖父和母亲抚养成人；同年，卢泰愚进入附近的一家公立小学，1945年春毕业。当时，少年卢泰愚梦想成为飞行员，便报考了大邱工业学校的航空专业。不久，统治朝鲜半岛的日本于当年8月宣布投降，航空专业也被改为电器专业。于是卢泰愚放弃了将来当飞行员的志向，决心考上大学做一个医生，遂在工业学校三年级的时候转学到大邱市市内有名的庆北中学，成为这个六年制名牌中学的四年级学生。

就在卢泰愚于1950年3月从庆北中学毕业后不久，朝鲜战争全面爆发，刚刚组建的韩国军队像退潮似地从前线败退下来，一直退到韩国东南部的洛东江地区才在美国军队的支援下勉强稳下阵来，并依靠洛东江天险构筑了包括大邱和釜山在内的洛东江三角防线。刚刚从中学毕业的卢泰愚不想被拉上前线，放弃当一名医生的想法，报考了宪兵学校，在3个月的教育过程中成绩十分突出，得到当时宪兵学校副校长兼教务长的赏识，结业后被留在宪兵学校担任了二等中士衔的助教。

1951年10月，卢泰愚考取了陆军士官学校，成为陆军士官学校第十一期的学员。在入学两个月基础训练教育阶段期间，卢泰愚和同期入学的全斗焕、金复东等人分到了同一个内务班。他们几个人恰好都是庆尚道出身的老乡，又同在一个内务班里训练，彼此间产生了兄弟般的战友感情。之后又认识了郑镐溶、权、孙永吉、卢正基等庆尚道老乡，成为卢泰愚在陆士期间最要好的同学，后来又成为一同组织“一心会”的骨干和一同发动政变取得政权的同党。

1955年9月，卢泰愚从陆士毕业，被派到中部战线的第5师团担任了少尉小队长，当时第5师团的师团长是朴正熙，而两个人之间并没有什么来往。两年后，卢泰愚调到汉城附近的光州步兵学校，担任了指导学员训练和学习的区队长，不久又考上大邱市的战略情报学校语言学习班，学习了一年的英语，并顺利通过了选拔赴美留学人员的英语考试。

1959年5月，卢泰愚与金复东的妹妹，庆北大学师范学院的女大学生金玉淑结婚，结婚3天后被派往美国特种战术学校接受了为期5个月的心理战教育，当时和他一起受训的还有陆士的老同学全斗焕。回国后，卢泰愚曾在军事情报机关当过为美国军队将校服务的翻译官，并于1960年升为大尉。第二年，他和老同学全斗焕一起被派到韩国最有名的国立汉城大学担任了该大学后备军官训练队（ROTC）的军事教官。

1961年5月16日，朴正熙发动了推翻民主党政权的军事政变，在此期间，卢泰愚和全斗焕一起动员陆士的后辈同学举行了支持朴正熙政变集团的武装示威，从而得到朴正熙的赏识。此后，卢泰愚调到负责军队情报业务的防谍队当上了情报军官。卢泰愚在这个嫡系情报机关总共服务了8年，并升为少校衔的情报课长。就在这期间，他接替全斗焕当上了陆士第十一期同学会的会长，还曾组织正规陆士同学联名向朴正熙提出请愿，要求罢免包括中央情报部长金钟泌在内的涉及腐败案件的高级将领。卢泰愚因此被视为军事叛乱主谋，几乎被赶出军队现役，幸亏在朴正熙身边担任秘书官的全斗焕出面求情，才有惊无险地安全度过了这次危机。

接着，卢泰愚到首都师团担任了大队长，后来又被送到陆军大学学习。1968年9月，晋升为中校的卢泰愚作为代号“猛虎部队”的首都师团第3大队大队长参加了支持美国干涉越南的侵略战争。在越南期间，他曾获得一枚乙支武功勋章。回国后，他在全斗焕的推荐下到陆军参谋总长手下担任了首席副官。1971年11月，卢泰愚到第8师团第21联队担任大校衔的大队长，3年后升为准将并出任步兵第25师团的副师长，不久又到第9空降旅团担任了旅长。

1978年1月，在全斗焕推荐下卢泰愚担任了总统侍卫室作战次长助理。1979年1月便调到号称白马师团的第9师团担任了少将衔师团长。当时，卢泰愚让士兵们学唱自己作词作曲的题为《白马之魂》的师团之歌，还经常下到基层部队与士兵们一道进行娱乐活动，有时还随手解下自己的手表送给优秀士兵。

1979年10月26日总统被中央情报部长枪杀。同年12月7日，时任陆军保安司令的全斗焕将驻扎在军事分界线前沿的第9师团长卢泰愚叫到自己的国军保安司令部，秘密商谈了借牵连金载圭暗杀行动的嫌疑逮捕戒严司令郑升和夺取军权的举事计划，这是全斗焕第一次向卢泰愚吐露心中的野心和秘密。卢泰愚全力支持了全斗焕的冒险计划，并建议应在负责总统府外围保护的第30警备团团部设立一个临时指挥部，从而大大完善了全斗焕那个还不大周密的举事计划。此后在“一二·一二”兵变之际，卢泰愚又擅自出动自己手下一个联队的兵力进入汉城支援了兵变，从而成为支持全斗焕发动“一二·一二”兵变的主要同伙。政变成功的第二天卢泰愚即升任首都汉城警备司令，次年初又出任陆军保安司令。

1980年5月17日，在时任首都警备司令卢泰愚所率600名官兵和四辆装甲车配合下，全斗焕以三八线发生冲突为名逼迫时任总统崔圭夏扩大戒严。5.17紧急戒严事件后，全斗焕大量逮捕民主人士，并以武力镇压了光州市学生和市民的起义。

1981年7月，卢泰愚以上将军衔退出现役，结束了30余年的军旅生涯，出任全斗焕政府的政务第二长官，1982年出任内务部长官，1985年被任命为执政党民主正义党党主席，成为名副其实的军政府二号人物。1987年6月10日，卢泰愚在蚕室体育馆举行的全国党代会上获得总统候选人提名。

1987年上半年，韩国爆发了80年代以来规模最大、持续时间最长的全国性抗议示威活动，形势极其严峻。全斗焕政府内的强硬派主张武力镇压，当时任民正党总裁及总统候选人的卢泰愚极力反对，力主以“说服和对话来克服这次危机。”全斗焕为内外压力所迫，接受了卢泰愚温和派的主张。全斗焕宣布，到1988年任期届满时他将“自动退位”。面对严重的政治危机，全斗焕只好把权力向卢泰愚方面转移。1987年，卢泰愚接任民主正义党总裁，并被全斗焕集团内定为下届总统。为提高卢泰愚的威信，经全斗焕集团同意，卢泰愚于1987年6月29日发表了“六二九宣言”，韩国的民主化转型正式启动。该宣言包括8项民主化措施：

第一，通过朝野协商尽早修改宪法，实行总统直接选举制；第二，修改总统选举法，保障自由参加选举和公平竞争；第三，谋求国民的和解与大团结，赦免金大中，恢复其政治权利；第四，尊重人的尊严，最大限度地保障国民的基本人权；第五，改善有关制度，保障言论自由；第六，保障社会各部门的自治和自律，尽早实现大学自律和教育自治；第七，保障政党的活动自由，创造对话与妥协的政治风气；第八，大胆采取社会净化措施。

宣言发表后在韩国社会引起极大轰动，一度紧张的事态逐渐平息，社会秩序很快恢复正常。卢泰愚的政治家形象也因此树立起来，为他在总统竞选中获胜打下了良好基础。9月2日，民主正义党总裁卢泰愚与统一民主党总裁金泳三举行正式会谈，双方同意9月10日向临时国会提出执政党和在野党共同协定的宪法方案。10月初经国会决议，10月底以前交由公民投票表决。

1987年12月举行的总统大选中，卢泰愚获得有效投票的36.6%当选韩国第13届总统。而金泳三和金大中分别获得28.1%和27.1%的选票。而在1987年9月28日成立的新民主共和党候选人金钟泌获得了8.1%。1988年2月25日，全斗焕总统任期届满，离开了总统府青瓦台，卢泰愚宣誓就任韩国第十三届总统，政权实现和平交接。这是自1960年以来韩国首次实现政权的和平交替，具有重要意义。

1988年4月，韩国举行了国会选举。卢泰愚领导执政的民主正义党在299个议席中获得了125个议席，成为韩国战后第一个国会少数党的执政党。金大中的和平民主党获得了70个议席，金泳三的统一民主党获得了59个议席，金钟泌的新共和民主党获得了35个议席。由于“朝小野大”的四党结构，使卢泰愚政权运作中掣肘不断，难以有效实施政府治理。1989年下半年卢泰愚开始谋求政党联合。1990年1月22日，执政的民主正义党与在野的统一民主党、新共和民主党发表了合并宣言，并成立“民主自由党”。

卢泰愚在就任之初已明确表示，不连任下届总统，和平移交政权。因此，他没有参加于1992年举行的第14届总统选举。1992年3月24日举行了第十四届国会议员选举。选举结果民自党得148席，未能达到半数以上，其余席位由民主党及国民党瓜分。5月19日，民主自由党举行了全党大会，金泳三以66.3％的得票率击败本党议员李钟赞当选为民主自由党总统候选人；8月25日，卢泰愚辞去了民主自由党总裁职务，把党内大权交给了金泳三，自己只担任名誉总裁职务；9月18日，卢泰愚又宣布他退出民主自由党，并准备组建中立内阁，“以便于进行公正的总统选举”；10月9日，卢泰愚改组了内阁，更换了与选举有关的内务、法务、公报和政务等4名内阁成员，以及安全企划部长官，并命令其他拥有党籍的内阁成员一律退出所属政党，成立了以无党派人士为国务总理的中立内阁，以管理即将举行的总统选举；12月19日，总统大选揭晓，金泳三一举囊括2940万张选票中的42％，当选韩国第十四届总统。1993年2月25日，卢泰愚5年总统任期届满，退出，把总统职位移交给了金泳三。

1995年8月，韩国前总务处长官徐锡宰曾透露两位前总统——全斗焕和卢泰愚两人有人在银行以假名帐户存储了大约4000亿韩元（约5.2亿美元）的秘密政治资金。检察机关的调查结果认为证据不确凿，徐锡宰被罢官免职。

1995年10月19日，韩国和平民主党议员朴启东发现了卢泰愚藏匿的100亿韩元秘密政治资金，在国会出示了卢泰愚在新韩银行利用假名帐户存有秘密政治资金的证据。第二天，国务总理李洪九就在议会表示，政府将着手调查此事。在调查过程中，曾做过卢泰愚总统警卫室室长和安全部部长的李贤雨承认，在新韩银行以假名存放的钱就是卢泰愚的政治资金。于是，1300亿韩元的秘密资金相继被发现。卢泰愚的巨额秘密资金丑闻败露。

1995年10月27日，卢泰愚在记者招待会上公开承认，他在1988年至1993年当政期间从经济界收取了大约5000亿韩元（约合6.5亿美元）的政治资金，主要用于政党运营和各种政治活动。他承认这些秘密资金是非法的，对此他甚感羞愧，愿意负“全部责任”，接受任何处罚。在向检察机关提交的交待材料中，他承认在他卸任时尚剩有1857亿韩元。1995年11月16日，韩国警方以接受贿赂和藏匿巨额政治资金的罪名逮捕了前总统卢泰愚，关进了位于汉阳近郊的仪旺市拘留所。

1995年12月5日，卢泰愚由于涉嫌犯有“特别受贿”罪被韩国大检察厅起诉，其非法财产将通过法律程序予以没收。12月5日下午2时，韩国大检察厅中央搜查部部长安刚民在发表“卢泰愚秘密资金案”初步调查结果时说，经检察机关的调查与核实，现已初步查明卢泰愚在从1988年至1993年的5年期间，利用总统职权非法受贿4100多亿韩元巨额资金，其中从35家大企业中共受贿2838.96亿韩元。卢泰愚利用职权在批准核电站、军事基地等国家重点建设项目上向企业界施加影响，以听取企业经营情况和企业的政策建议为名单独会见企业界人士，向他们索取资金。卢泰愚把这些资金用假名和借名分别以37个户头存入9家银行，其中一部分以不动产方式或转入企业名下隐藏起来。安刚民强调说，目前调查核实的结果与卢泰愚本人交代的5000亿韩元数额还有一定的差距，调查将继续进行。韩国检察当局已同美国和瑞士有关部门联手开始调查卢泰愚是否把资金转移到了海外银行。

1995年12月18日上午10点零3分，汉阳地方法院在第417号法庭内开始对卢泰愚秘密资金案进行第一次公开审判，对两任前总统的世纪大审判的正式开始。该案又经过1996年1月15日和1月29日的两次审理，于1月29日由检察官提出了对卢泰愚以外14名被告分别判处1年至10年徒刑的请求。主犯卢泰愚因同时犯有受贿罪、军事叛乱罪和内乱罪，法院对他的判决推迟。

1993年7月19日，等22人向汉城地方检察厅提出对、卢泰愚等38人犯有军刑法上军事叛乱罪的起诉书。汉城地方检察厅据此进行调查，并于1994年10月29日发表调查结果，指出“一二·一二”事件是全、卢前总统等新军部势力无视军队指挥体系非法动员兵力夺取军权的军事叛乱”，同时又宣布：“如果对他们进行起诉的话，将在审判过程中反复言及过去的历史和引起法庭争论，而且考虑到两位前总统统治国家14年并对国家发展有贡献的事实，决定给予不予起诉处分。”至1995年4月，汉城地方检察厅收到对、卢泰愚等35人镇压光州运动事实的起诉书计70件，对此，汉城地方检查厅作出全体有关人员没有公诉权的决定。

1995年11月24日，总统金泳三宣布要制订“5.18特别法案”，以重新调查1979年12月12日军事政变和1980年5月18日全斗焕当局镇压光州民主化运动事件。全斗焕方面表示，光州事件的真相已经在1988—1989年持续18个月的议会听证会上得以解决，而且今年检察当局也作出决定不追究当事者的法律责任；根据法律，对全斗焕指控的公共行动到1995年8月已告终止。卢泰愚方面也作出了一些支持全斗焕的表示，卢泰愚的一位律师说，“不惩罚成功的政变者是一个法律惯例。”

1995年12月19日，韩国国会表决通过了“518特别法案”，将对发动1979年12月12日军事政变和导致1980年5月18日光州事件的主犯和从犯的诉讼期限推迟，以便追究前总统全斗焕和卢泰愚等人的刑事责任。国会通过的这项特别法将这两次事件中被告人的诉讼有效期定为1993年2月24日至2008年2月24日。此外，国会还一致通过了《关于破坏宪政秩序犯罪及诉讼时效的特例法》，该法废除了刑法上的内乱外患罪、集体杀害罪、军事刑法的叛乱罪有关诉讼时效的规定，即诉讼时效永远不适用于上述犯罪。

自从1995年12月18日开始审理卢泰愚秘密资金案以来，经过对卢泰愚秘密资金案、全斗焕秘密资金案和“一二·一二”及“五一八”事件的共计34次、长达半年的公开审判，由金荣一审判长等三名法官组成的汉城地方法院合议法庭将于1996年8月26日作出一审判决。全斗焕因“叛乱及煽动内乱”“收受贿赂”等罪名被判处死刑，次年被改判终身监禁，并处2205亿韩元罚款。卢泰愚判处22年6个月有期徒刑，次年4月，改判处17年有期徒刑，并处2629亿韩元罚款。据当时的美国《纽约时报》报道，罚款额度相当于他们执政期间收受的贿款。

1997年12月20日，金泳三与在大选中获胜的候任总统金大中协商，决定特赦全斗焕和卢泰愚，理由是“实现国民和解与团结”。在金大中的就职典礼前，金泳三宣布了这一决定。12月22日，全斗焕、卢泰愚出狱。在金大中的就职典礼上，4名前总统（崔圭夏、全斗焕、卢泰愚和金泳三）都到场出席。获释后，全斗焕一直拖延缴纳罚金；而卢泰愚定期缴纳罚金，直至2013年9月全部缴清。

卢泰愚在2002年接受前列腺癌手术后，身体持续恶化，后在首尔大学医院被诊断出多系统萎缩症，反复因肺炎和蜂窝织炎住院。

2020年8月19日，邢海明大使前往探望韩国前总统卢泰愚，向卢泰愚致以亲切问候，赞赏他在任总统期间为中韩关系所作积极贡献。中方高度评价卢泰愚总统长期以来为中韩关系发展作出重要贡献，衷心祝愿您健康长寿。希望中韩双方不忘建交初心，持续携手前行，通过深化发展双边关系，造福两国和两国人民。

2021年10月26日，韩国前总统卢泰愚因病去世。卢泰愚在遗言中表示，希望国民对自己的不足之处及过错予以宽恕。遗言称，能够为伟大的祖国和国民服务，我感到十分荣幸和感激，将虚心接受自己的命运。希望平生未能实现的韩朝统一梦想能够在下一代手中实现。2021年10月30日上午11时，韩国前总统卢泰愚的遗体告别仪式在首尔市松坡区的奥林匹克公园和平广场以国葬形式举行。之后，故人遗体被运往首尔追慕公园火化，而后安葬在位于京畿道坡州市统一园区内的同和敬慕公园。

卢泰愚政府时期是大韩民国政治发展史上具有重大转折意义的时期。以1987年6月29日卢泰愚发表的八点民主宣言为标志，韩国开启了政治民主化的进程。1987年10月27日，宣言被写入韩国第一部民主宪法当中。韩国因此进入了第六共和国时期，直至今天。

卢泰愚主张促进“民族大和解"，逐步实现民主化。为此，卢泰愚提出：军队不许介入政治，必须在政治上保持中立；谋求与在野党合作，邀请反对党代表入阁；设立由朝野各政党、团体代表组成的“促进民主团结总部”，以消除政党之间、地区之间及民众与政府之间的矛盾与对立。同时要求人民以“国益”为重，团结在政府周围。

就任总统后，为了表示和威权政府划清界限，卢泰愚在社交礼仪上进行变革。

主要举措有：不用“阁下”的尊称，而谦卑地使用“我”来自称。废除了拜访青瓦台的客人必须佩戴身份标牌的陋规。取消了部长从总统手中接受任命书时深深鞠躬的繁文节。给他人递物时，总是使用双手，以和习惯使用一只手的朴正熙与全斗焕相区别，同时也表示对人的礼貌和尊重。在参加内阁会议时，总统与各部部长们一起坐在椭圆形会议桌前，不去刻意突出总统的尊贵。此外，卢泰愚还下令，停止以金色风凰象征总统；在总统就职典礼上，出席者座椅全部相同，废除过去的等级区别；向公众开放一向是禁区的青瓦台；出行时自己提包；取消总统出行时的交通管制。

五共清算，即在国会的推动下，对第五共和国时期（全斗焕统治时期）威权政府的种种不当行为进行调查，并追求当事人的法律责任。在1987年底总统选举中，卢泰愚向选民承诺，要“清算权威主义”。新内阁成立后的第一次会议上，通过的第一个议案就是赦免1300名政治犯。但是，这些并没有触及“五共清算”的核心问题。

“五共清算”的核心问题是:一是调查并惩处全斗焕政权贪污腐败、中饱私囊的行为；二是追究军人政权对民众残暴镇压的法律责任，包括“光州事件”和“三清教育队”事件。为此，卢泰愚政府专门设置了“五共非理特别搜查部”，对多达30余万件的“非理问题”进行调查。

1988年6月，金大中、金泳三、金钟泌在国会内结成反对党联盟，设立了调查“”和第五共和国权力型舞弊案的国会特别委员会，以追究的历史问题和以权谋私问题。1988年11月，各地爆发了要求追查全斗焕历史问题和营私舞弊问题的民众运动。为了平息民愤、稳定政局，卢泰愚多方协商，提出了“政治解决全斗焕时期后遗症”的妥协方案。

第一，劝说全斗焕向国民道歉，交出财产，隐居乡里。第二，为光州惨案的受害者平反。在做电视道歉讲话的第二天（1988年11月24日），卢泰愚发表“特别讲话”，恳请民众不要再追究已经“认错”的前总统的刑事责任。他说：“全斗焕所承受的痛苦已经足够了，对他的任何起诉都是不公正的政治惩罚。”同时宣布：赦免、释放全斗焕时期关押的所有政治犯，为光州惨案的受害者恢复名誉，恢复职务，并给以政治、经济补偿；为了防止再度发生妨碍民主、助长营私舞弊的事件，立即着手对过去的《国家》《社会保安法》《政治资金法》进行修改。第三，为了表示和政权彻底划清界限，卢泰愚对执政党领导班子和内阁进行了大改组，撤换了原总理、副总理及全斗焕时期的7名部长等共21名党政要员，任命曾反对独裁统治、有民主形象的为总理，并吸收一批在野党人士参加内阁。

卢泰愚执政后，韩国经济政策决策机构修改了“六五”计划，其基本指标是：国民生产总值增长率上调为8.3%；至1991年，国民生产总值和人均国民生产总值分别达到2400亿美元和5500美元，提前偿还外债。卢泰愚时期，人均GDP从1988年的4295美元，增加到1992年的7007美元，人均GDP增长率为8.36%。

金融改革是在80年代初确定的，由卢泰愚政府继承。实现金融改革是实行从政府主导向民间主导型经济过渡的重要经济杠杆。随着信息化时代的到来，国际金融以极高的速度推进自由化，韩国金融不得不进行改革，以适应国际经济的发展趋势。

在金融市场管理方面，改革的重点是从制度上确保减少政府的直接干预，更多地采取经济手段进行宏观调控。其次，实行金融自由化。1988年12月，韩国放开了对银行和非银行金融机构的利率管制，从而使金融事业结构发生变化，取消了大型证券公司大面额的长期商业票据业务，改变短期融资公司的职能作为后续措施。

第六共和国把“经济民主化”作为政策方向，重点之一就是解决在分配中被忽视的阶层和受到不公正待遇的地区。首先，在政策上加强对首都圈的整顿和发展的控制。其次，积极开发地域经济圈。80年代后期，政府计划开发以釜山广域市、大邱市、光州市、大田广域市等城市为中心的独立于首都圈东南、西南等另外4个地域经济圈。作为促进地区均衡发展的一部分，第六共和国制定了开发西海岸的宏伟计划。但是，西海岸开发计划在卢泰愚时期进展缓慢。所以，直到90年代初，韩国西南地区基础设施发展仍严重不足。

1990年5月8日，卢泰愚政府宣布“抑制不动产投机和稳定物价的特别补充对策”（简称“5·8措施”）。这是公开限制财阀进行不动产投机、并迫使财阀出卖其所拥有的土地的一项政策，锋芒直指那些拥有大量土地的大财阀。据1990年8月16日韩国国税厅统计，财阀占有的非业务用不动产共达7382万坪，占所有企业保有不动产的35.3%。但是，10大财团主动卖出的土地为1570万坪，合计3135万坪，还不到财团实际占有的非业务不动产的一半。1991年5月1日举行的经济长官会议上，卢泰愚命令：“对于不肯出卖非业务用土地的财团，要采取信贷管理等一节手段予以制裁。”到1991年12月，共703件，达2168万坪的财阀非业务用土地全部卖出。这样，经过一年半时间，“5.8措施”的目标才完全实现。

主力业体制度，即为了提高国际竞争力，鼓励财团实行产业种类专门化。1990年6月29日，卢泰愚总统同国民谈话，指出：“大企业（财阀）的经济力集中，是韩国经济中的严重问题。为此，需要实行业种专门化。”之后，内阁商工部长官朴弼秀在国会上答辩时也表达了引导大企业实现企业种类区分的专业化的态度。卢泰愚政府先拿现代和开刀，阻止了这两个财阀扩大产业种类的作法。1991年3月6日，卢泰愚政府的内阁财务部长官郑永仪提出了主力业体制度的实施方案。

同年3月8日，内阁副总理兼经济企划院院长崔圭宣布：信贷限度管理对象为30大财阀。对于政府的一系列政策，财阀的代表—全国经济人联合会曾开会表达了取消信贷管理制度的要求，但政府坚决不让步并强令30大财阀各自遴选3个主力企业，以4月20日为限。这样，各财阀才不得不遴选主力业体。随着主力企业制度的实施，各财阀开始分化、组合。1991年10月，财团将鲜京电磁会社分离出去并得到银行监管院的批准。接着、等各财阀都进行了重新分化、组合。不过在这一过程之中，财阀和政府之间展开了一场旷日持久的利益分配、限制和反限制的争斗。

卢泰愚在竞选总统时，就有实行金融实名制的主张，金融实名制是控制腐败以及地下经济的有效手段。1989年，韩国经济人联合会会长崔钟贤指示全经联下属的韩国经济开发院进行以此以企业为对象的关于实行金融实名制后果的调查，最后提出的报告结论时：按第六共和国的方案实行金融实名制，将导致社会经济上的破产。基于这一结论，卢泰愚政府只好停止了实行金融实名制。

卢泰愚政府时期的社会福利制度化是以普遍主义的社会立法出现的，由此形成了福利国家的基础框架。

1988年1月1日，《最低工资法》和《国民年金法》开始实施。其中，《最低工资法》在保障劳动者的最低生活、实现生存权方面有很积极的意义，但只适用于10人以上的制造业、矿业、建筑业；《国民年金法》在实施时的适用对象是10人以上的用人单位，到1992年扩大到了5人以上。1989年，向低收入父母子家庭与女性弱势群体提供支援的《母父子福利法》制定。1990年，保健社会部（现保健福祉部）建立。从1988年起，在农村地区开始实施医疗保险，工伤补偿保险（1989）的适用范围扩大到了5人以上的用人单位。1991年，针对劳动者制定了《企业内福利基金法》，并与1992年设立了劳动银行，灵活运用了员工持股制度（Employee Stock Ownership Association），计划建设劳动者住宅25万户等，以发展企业福利。

此外，韩国政府还制定了《男女雇佣平等法》（1987）、《母子福利法》（1989）、《有关促进雇佣残疾人法》（1990）、《婴幼儿保育法》（1991年）及《高龄人员雇佣促进法》（1991）等一系列社会福利服务法。

卢泰愚政府初期，住房价格暴涨，低收入阶层的居住不安成为当时突出的社会问题，韩国政府在1988年~1992年间制定了“200万户住房建设计划”。作为该计划的一环，政府制定了建设19万户永久租赁住房等公共租赁住房供给计划。这可以说这是韩国政府正式地、系统地制定的首个公共租赁住房供给计划。“200万套住房建设计划”中细化了居民住房供应对象、供应住房类型和项目主体等内容，为筹措资金，还制定了依靠政府财政、国民住房基金等的支持手段。政府为确保公共租赁住房建设用地价格低于一般市场上的土地整备成本，也完善了相关制度。这些制度成为以后韩国住房政策领域公共租赁住房供给政策和计划的规范范例。

自卢泰愚政府以来，韩国的公共租赁住房供给政策在所有政权中都被列为主要政策，但每次政权交替及新政府上台时，该政策都会被变更或中断。20世纪80年代末，卢泰愚政府正式开始实施公共租赁住房供给政策，并提出“永久租赁住房”供应计划。自此，该计划在不同政府时期虽然名字不同，但公共租赁住房作为住房部门的主要政策项目一直被重视和推进。

“北方外交”是卢泰愚执政期间最突出的对外政策。1988年7月7日，卢泰愚发表了《关于民族自尊与统一繁荣特别宣言》，正式提出新政府的北方外交政策，改善与等社会主义国家的关系是这一政策的主要目标之一。在这个宣言中，卢泰愚强调，世界正在进入一个超越意识形态和政治制度的和谐合作的时代，韩国将在一个民族共同体的概念基础上，和北方一道寻求共同繁荣，也将努力实现同苏联、中国和其他社会主义国家的关系正常化。

韩美同盟是在冷战时期美国试图在世界范围内遏制共产主义扩张、围堵共产主义阵营的背景下形成的。作为美国在远东封锁包围共产主义国家的重要一环，韩美同盟主要作用于朝鲜半岛范围内，驻韩美军被看作针对朝鲜半岛的军事力量。

卢泰愚政府时期，美国提出要求韩国分担驻韩美军的费用。1990年，韩国承担的费用为0.7亿美元，以后逐年上升，1991年为1.5亿美元，到1995年则增加至3亿美元。1991年1月经韩美双方协调，对《驻韩美军地位协定》进行了第一次修改。新协议书规定，驻韩美军的所有犯罪都将交由韩国司法部门审判，但实际执行情况并非如此。

中韩两国的首次接触源于对1983年5月中国民航客机遭绑架降落韩国机场事件的处理。后来，为处理1985年中国鱼雷快艇漂流至韩国海岸事件以及逮捕渔船等各种突发事件，两国进行过直接的接触。之后，随着美苏冷战形势的变化与民间贸易的增加，两国于1990年10月20日在北京就“大韩贸易振兴公司”与“中国国际贸易商会”互设“贸易代表部”一事达成一致。

1991年10月2日韩国加入联合国后，韩国外长李相玉与前来参加联合国大会的中国外长钱其琛在联合国安全理事会的小会议室中举行了首次中韩外长会谈，双方就朝鲜半岛形势和两国关系问题进行了协商。接着，两国外长又借同年11月出席在首尔举行的“亚太经合第三次部长会议”之际，进行了第二次会谈，就建交问题交换了意见并进行了更深层次的交流。之后，趁在北京举行“联合国亚太经济社会理事会”之际，1992年4月13日两国外长就为进行有关建交的实质性交涉一事达成一致。7月29日，韩国副外长卢昌熹取道香港访问中国，与中国副外长徐敦信进行面谈，确定了中韩建交宣告文内容与发布日期，并就卢泰愚访华等问题达成一致，最后双方草签了《共同声明协议书》。

1992年8月24日，中国外长钱其琛与韩国外长李相玉在中国钓鱼台国宾馆签署了《中华人民共和国与大韩民国关于建立外交关系的共同声明》，为此中国与韩国正式建立大使级外交关系。韩国政府任命驻北京“贸易代表部”负责人卢载源为首任驻华大使，在努力促成东北亚经济圈的同时，扩大贸易与投资、增进各种交流与合作。经过一番努力，中韩两国贸易从1991年的44亿4000万美元增长到1993年的91亿美元。并且访问中国的韩国公民由1991年的4万3千人增加到1993年的11万2千人，两年期间几乎增加了2倍。韩国对华贸易逆差从1993年起转为贸易顺差。两国建交一年之后，中国继美国与日本之后成为韩国的第三大贸易伙伴。

1992年9月卢泰愚总统正式访问了中国，与江泽民总书记、国家主席杨尚昆进行了首脑会谈，围绕经济、文化、科技等讨论了两国的合作。

1988年9月16日，米哈伊尔·戈尔巴乔夫在克拉斯诺亚尔斯克边疆区的演讲中，表示可能与韩国建立经济联系，邀请韩国参加西伯利亚地区的经济开发，并在演说中第一次正式使用“韩国”这一称呼。韩苏关系再次走出低谷，并在两国的共同努力下加深了交往与合作，推动了两国关系的发展。1989年4月，两国互设贸易代表处；1989年12月，韩苏两国互设领事馆；1990年3月，韩苏通航；1990年6月，韩苏首脑在旧金山会晤，掀起了建交谈判的高潮；1990年9月，韩苏正式建交，实现了两国关系正常化。

1990年12月，卢泰愚对苏联进行正式访问，这也是韩国国家领导人第一次访问苏联。在首脑会谈中，韩方同意向苏联提供30亿美元的援助，支援苏联的贸易与经济改革，帮助开发远东及西伯利亚地区，米哈伊尔·戈尔巴乔夫则表达了支持朝鲜半岛渐进式统一方案的想法。1991年4月，戈尔巴乔夫访问日本后顺访韩国。在韩苏首脑会谈中，戈尔巴乔夫表示支持朝鲜半岛南北双方同时加入联合国，并表示“不会向朝鲜提供任何核援助”，将为结束朝鲜半岛的美苏冷战状态而努力。

后，俄罗斯取代苏联，在政策上，采取了重南轻北对韩“一边倒”的外交政策，韩俄关系发展迅速。1992年11月，对进行了首次访问。韩国也是叶利钦当选总统后出访的第一个国家。访韩期间，卢泰愚总统和叶利钦签署了《韩俄基本关系条约》，交换了《韩俄军事交流议定书》。叶利钦表示，将重新缔结俄朝条约，删除自动军事介入条款，并声明停止向朝鲜提供攻击性武器。此外，作为友好的表示，将1983年被击落的韩波音747民航客机的黑匣子交给卢泰愚，并阐明了反对朝鲜进行核开发的立场。1993年3月，朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》（NPT条约），俄罗斯表示赞成联合国安理会对朝鲜实施制裁的决议，并将采取共同行动。同年，俄罗斯正式通知朝鲜取消1961年苏朝两国签订的《苏朝友好互助合作条约》。

1988年2月，韩国第一任民选总统卢泰愚执政，7月7日发表了《争取民族自尊和统一繁荣的特别宣言》，正式推出北方政策，即“七·七特别宣言”。这是韩国政府为解决民族问题提出的第一个对朝柔和政策，正式宣布朝鲜不再是敌对的对象，而是和平统一问题上的伙伴。此外还提出了“自主、和平、民主、福利”的四大统一原则和六项具体政策。1989年9月，卢泰愚进一步提出“韩民族共同统一方案”和“半岛统一的三个阶段”说，指出，南北的统一要经过南北联合的阶段成立单一的国家，而不是联邦制，统一后的国家应该实行自由民主制度。该方案的中心内容是凭借韩国的经济实力和国际地位，通过实施“北方政策”，逐渐地对朝鲜施加影响，促进朝鲜的内外政策发生变化，待条件成熟后，以和平手段实现朝鲜半岛的统一。北方拒绝了这个方案。

1990年8月1日，韩国公布《对北方经济开放措施》，允许朝韩之间的经济交流和合作，并为朝鲜提供优惠政策，如免除关税等。经过近一年半的审议，1990年6月，韩国第150次临时国会通过了《南北交流合作法》。在此之前，1989年建立了用于支持南北交流与合作的3000亿韩元的“南北合作基金”，颁布了《南北交流合作基金法》。有了这样的法律、制度和财政上的保证，朝韩之间直接的经济交流和合作成为可能。

1990年9月5日至7日，朝鲜总理延亨默与韩国总理姜英勋在汉城举行第一次总理会谈，双方开启了以总理为首的“南北高级会谈”，交换了旨在结束40多年来敌对状态的建议。特别是南北方于1991年9月17日双双加入联合国表明双方已默认并接受对方政权的存在，为南北双方政治对话创造了良好的氛围。在这种背景下，1991年12月11日至13日，第五次总理会谈在汉城举行，朝鲜总理延享默和韩国总理郑元植签署了《北南和解互不侵略和合作交流协议书》。12月31日，朝韩双方代表在板门店草签《朝鲜半岛无核化共同宣言》。这两个重要文件的签署，对维护朝鲜半岛的和平稳定具有重要意义，成为打开朝鲜半岛和平统一局面的划时代事件，朝鲜半岛南北关系进入一个新的阶段。1992年2月19至20日，第六次“南北高级会谈”在平壤举行，双方互换文本后宣布这两个文件生效。协议正文共二十五条，分“和解”、“互不侵犯”、“交流与合作”等部分。该协议是对《“七·四”南北联合声明》的继承，但比《“七·四”南北联合声明》更具体。

从1989年开始，卢泰愚政府在“北方外交”的旗帜下，将政府“北方政策”的对象由中、苏两国扩大到所有社会主义国家，并积极地推进对社会主义国家的外交。1989年2月1日，东欧国家率先与建交；同年11月2日韩国与，12月27日与建立了外交关系。1990年“北方外交”进展显著，3月22日韩国与，3月23日与保加利亚，3月26日与蒙古，3月30日与建交，9月30日与建交。1991年8月22日，阿尔巴尼亚与韩国建交。在短短的两年内，韩国同苏联及多个东欧国家建立了邦交关系。1992年12月22日与越南成功建立外交关系。

1988年9月17日-10月2日在汉城举行了第24届，共有160个国家的近万名运动员和近4千名工作人员参加，韩国出色的组织管理工作，博得好评，运动会的各项比赛，共创造27项新世界纪录，平了5项世界纪录，打破86项记录，战绩超过前两届奥运会。运动员们成功斩获12枚、10枚银牌和11枚铜牌，创造了骄人的成绩。韩国队的奖牌数排名第四，仅次于体育传统强国、和。举办这次运动会在经济上获得了较好的效益，纯盈利3.6亿美元，增加了78万个就业机会，扩大了国际影响，提高了国际地位，并在推行北方政策方面取得重大突破，以汉城奥运会会为契机，韩国先后同东欧各国和苏联建立了外交关系。

1991年夏，韩国政坛发生了水西舞弊事件，又称水西丑闻。所谓水西丑闻，即总统府和政府的高级官员指使汉城市当局（现首尔特别市），以优惠价格把汉城江南水西洞一带的土地卖给韩宝公司，官员因此获得了数百亿元的贿赂。汉城市当局曾明文规定水西地区的土地不能用作宅基地，但韩宝公司以巨额贿赂（约300亿元）买通了总统府和国会议员，通过他们向汉城市施加压力，从而使其得以廉价购人水西地区大片草地，然后把每坪58万元买进的土地，转手以148万元售出，从中攫取了427亿元（约5700万美元）巨款。据公布的材料，总统府的张炳朝秘书官在此案中先后受贿9次，共得2.6亿元（约34万美元）。执政党国会议员李台、国会建设委员长吴龙云、建设部局长李奎垣等高级官员也接受了贿赂。水西舞弊事件使卢泰愚总统的处境极为尴尬，只好拘捕审讯张炳朝秘书官、韩宝公司总经理郑泰守、5名国会议员以及和住宅公社有牵连的官员等，以平息民愤。但群众要求查处“幕后操纵者”。卢又被迫撤换副总理、建设部长官、汉城市长和执政党的院内总务、事务总长、政策委员会议长等重要人物。该丑闻因执政党和在野党都有牵连，故严重影响了政坛人士在群众中的威信。

1987年6月，韩国的民主化抗争逼出了卢泰愚的“6·29宣言”。军事政变危险和大规模流血冲突的风险等诸多因素迫使全斗焕政权不能动武。全斗焕、卢泰愚都以宣言主角自居。

“6·29宣言”的核心内容之一为接受总统直选制。在直选制商讨时间上全斗焕、卢泰愚存在不同主张，《全斗焕口述证言》两次提及直选制，第一次是6月14日，第二次是6月15日，但两次都没有注明地点，也不够具体。而《卢泰愚口述回忆录》和《卢泰愚回忆录》从根本上否定了全斗焕的主张。即6月20日，会谈中李万燮言及直选制，卢泰愚表示即使自己愿意全斗焕绝不会同意。于是，李万燮表示愿意说服全斗焕，卢泰愚也表示同意。可以明确，接受直选制的方案在卢泰愚的主导下于“6·26国民和平大游行”的前一天即6月25日才初具轮廓，由卢泰愚和朴哲彦在6月27日下午进行修改宣言，商讨详细事宜。宣言就这样被两人最终拍板。

有学者认为“卢泰愚主角说”更为合理，但卢泰愚6月17日就已经接受直选制仍不可确定。《卢泰愚回忆录》记载：6月17日夜，卢泰愚向朴哲彦表明“如今没有其他方法，只能接受直选制，需做好一切相关准备。”但《卢泰愚口述回忆录》以及《为了正确历史的证言》并未提及。

卢泰愚是在他的父母结婚8年后才得到的宝贝儿子，他那高高的个子、健壮的体魄以及温和性格，据说就是他父亲的遗传。相传卢泰愚的母亲在怀上这个得之不易的孩子时曾做过一条巨大的蟒蛇缠身的“胎梦”，颇有些汉学知识的卢家的老祖父便认为那个巨蟒实际上是一条青龙，遂给宝贝孙子起了一个希望他长大后出人头地的名字“泰龙”，其中泰字是卢泰愚的排行字，龙就是指那条巨蟒。可是卢泰愚的祖父又觉得“泰龙”之名总有点过分张扬的意思，就根据大智若愚的意思重新起了一个较为谦虚的名字，叫“泰愚”。

卢泰愚对政治抗议时紧时松的容忍、在党内敌对派系之间的摇摆不定、温和的微笑——所有这些加在一起，使他拥有了一个最著名的绰号：“水泰愚”（Mul Tae-woo），意思是“没有骨气的泰愚”。卢泰愚生前曾说“水泰愚”是“非常好的绰号”。他说：“像水一样的人是理想的领导人。”

卢泰愚情趣高雅，多才多艺。他酷爱读书，文学造诣较深。他喜欢著名诗人赫尔曼·赫西和利尔凯等人的诗，迷恋列夫·托尔斯泰的作品。他记忆力极好，能背诵韩国新文学时期浪漫派诗人洪思容的《我是王》和埃利奥特的《荒地》，甚至还能用英语流畅地背诵莎士比亚的《哈姆雷特》，除文学作品外，他还阅读了大量的哲学著作，其中有被称为不安哲学的海德格尔卡尔·贾斯珀斯的著作和被称为孤独哲学的弗里德里希·尼采的虚无主义著作。

卢泰愚颇具音乐天才。他会吹箫、也会唱歌，尤其是口哨吹得更是惟妙惟肖。偶尔也填词作曲。在任白马师长期间，曾创作过名为《白马之魂》的歌曲。他很喜欢欣赏音乐，经常欣赏的有彼得·柴可夫斯基的《悲怆》、路德维希·范·贝多芬的《命运》、西贝柳斯的《芬兰颂》及阿希尔-克劳德·德彪西的《钢琴奏鸣山》等。

早在1981年，韩国首都汉城（首尔特别市）就已获得了1988年奥运会的主办权。但韩国在全斗焕的统治下局势持续动荡，引起了国际奥林匹克委员会的担忧。奥委会开始考虑将1988年奥运会的主办权交给其他国家，或者推迟举办。听闻此消息后，负责筹备奥运会的卢泰愚1984年前往瑞士，在时任奥委会主席胡安·萨马兰奇面前发表了一番力挽狂澜的演说：“为了增进东西方交流，为了缓和紧张局势，为了世界和平，为了证明奥运会不是发达国家的垄断专利，全世界都支持韩国举办奥运会，韩国国民也为此欢欣鼓舞，正在全力以赴地筹备中。如果你们坚持改变举办地，韩国4000万国民是不会容忍的。我们将永远记住，是谁毁了我们的经济和梦想！”这番话震撼了现场听众，也打动了萨马兰奇。萨马兰奇表示不会辜负韩国国民的期待，但希望韩政府尽快稳定局势，保证奥运会顺利举行。

1992年8月，时任山东省委副书记、副省长李春亭对韩国进行访问，卢泰愚在会见他时说自己是山东人，并恳切期望能帮他寻根问祖。后经山东有关部门考察研究，确认卢故城即是卢氏宗族的发祥地。

2000年6月，卢泰愚访华，到访北京、重庆市、桂林、西安和济南市。2000年6月18日上午，卢泰愚携夫人金玉淑，特意前往长清区平安街道卢庄村寻根问祖，并到归德镇坟台村参拜卢国国君墓，后出席世界卢氏宗亲会创立大会。下午到临淄区拜姜太公衣冢，并欣然提笔留字:继承祖先遗志。卢泰愚表示，作为卢氏后代来到这里感慨万千，为韩中建交做出贡献是一生中最有意义的事。他还参拜了卢王庙，并亲手栽下松树。

2015年韩国光复70周年之际，美国民意调查和咨询集团就如何评价历任总统的问题进行了一次民意调查。在8名前总统中，仅有0.1%的受访者认为卢泰愚是“韩国最佳总统”；认为卢泰愚“过大于功”者是认为他“功大于过”人数的5倍。至于他的过错，韩国民众认为主要在于“收取献金”“优柔寡断”“发动军事政变”“是继任者”等。

在韩国学术界，对卢泰愚另有一番评价。首尔大学教授姜元泽等13名韩国学者在《卢泰愚时代再认识：转型期的社会》中指出，卢泰愚在民调中得分最低是不公正的，主要原因在于他曾是军政府成员，而且有过献金丑闻。事实上，卢泰愚才是韩国从军统政权向民主政权转型的重要人物，他在外交方面的成就也是后来者难以企及的，其政绩和领导力理应得到高度认可。

外国语大学名誉教授认为：“卢泰愚是威权主义和民主主义之间的桥梁。”正是因为卢泰愚，韩国才能在没有经历血腥革命的情况下实现政权交替。另一学者认为，与、金大中这些富有强烈个人色彩的领导人相比，卢泰愚显得没什么个性，“韩国人反对独裁，但他们喜欢政治强人。”

美联社称卢泰愚“在阵营崩溃后，通过北方外交政策，积极发展与和东欧国家的关系”。肯定其在任期间与朝鲜改善关系的努力，推动了韩朝1990年举行史上第一次高层会谈，并在1991年成功推动了韩朝两国同时加入。同时，美联社介绍称，卢前总统“是1979年发动军事政变把推到总统位置的核心人物”，“军事政变和1980年军政府对民主化示威队的镇压是动荡的现代史上最黑暗的时期”。对于卢前总统的政治风格，通讯社评价称，“他虽然出身于军方，在选举运动中却以‘普通人’自称，树立起温和的形象，在1987年12月的选举中获胜。”