全斗焕（朝鲜语：전두환，英语：Chun Doo-hwan，1931年~2021年11月23日），号日海，韩国第11、12届总统。以执政期间政治上独裁高压、经济上全面自由化及经济高速增长，以及成功申办1988年汉城奥运会提升韩国国际地位而著称。

全斗焕出身于韩国庆尚南道陕川郡的一个农民家庭，儿时因生活困顿被迫辗转多地。1952年进入韩国陆军士官学校成为第11届学生，也是该校改为四年学制后的首批正式学员。1955年，全斗焕毕业后成为一名军人。1959年~1960年期间，两次赴美参加军事培训，回国后任第1空降特种部队大队助理大队长。1961年5月16日，他响应朴正熙发动军事政变，推动800多名陆军士官学校学生展开游行支持朴正熙。1963年，被任命为中央情报部人事课课长，同年进入陆军总部人事参谋部。

1979年，朴正熙被刺身亡，在对军权激烈的角逐中，全斗焕发动双十二政变，最终掌握军权与政权。次年5月，光州市爆发大规模民主示威游行，他调遣部队实施武力镇压，即为“5.18光州事件”。1980年8月27日，全斗焕以99.9%的得票率当选韩国第11届总统，建立第五共和国，开启八年执政生涯。执政期间，提出第5个五年计划，韩国经济收支转为顺差；在与中、美、日、朝鲜的外交关系上也得到一定程度的改善；发展文体事业，韩国成功举办1986年汉城亚运会及1988年汉城奥运会。

与此同时，全斗焕实行高压统治，通过修宪、改革党政制度等方法提升总统及其所创建政党民主正义党的执政影响力，钳制舆论。其独裁统治引发民众不满，1987年迫于六月民主运动的压力接受“6.29宣言”，承诺实行总统直选制，次年2月卸任总统。1995年，全斗焕因领导双十二政变和“5·18光州事件”被检方起诉逮捕。在经历了一审死刑，二审无期徒刑并处以2205亿韩元罚金后，时任总统的金泳三于1997年12月20日赦免了他。

全斗焕并未积极配合缴纳罚金，截至2013年他先后缴纳罚金总额不足25%，韩国检察机关遂成立专案组追踪其未缴纳的罚金。2020年11月，全斗焕因涉嫌损害“5·18光州事件”牺牲者及遗属名誉而被光州地方法院判处有期徒刑8个月，缓刑2年。2021年8月13日，全斗焕被诊断为多发性骨髓瘤，2021年11月23日于首尔特别市西大门区延禧洞的私宅去世，至此仍有867亿韩元罚金并未缴纳结清。各国媒体对其评价毁誉参半，人们承认他对于韩国社会经济贡献的同时，也将其判定为“双十二政变”和“5.18光州事件”的罪魁祸首。

1931年，全斗焕出生在韩国庆尚南道陕川郡，是兄弟姐妹10人中的第四子。全斗焕的童年在一个名为内川里的村庄度过，村庄耕地匮乏，村民生活困顿。他的父亲全相禹通晓汉字，是村庄体育场的管理员，受益于父亲的熏陶以及教育意识全斗焕5岁起就进入乡村学校学习中国古典文学。1939年，在一次冲突中全相禹将一名日本警察推入河中，全斗焕被迫随家人一同逃往中国吉林省躲避。在这里全斗焕一家靠耕种维持生计，同时他也进入磐石市呼兰小学读书，1941年他们返回韩国定居于大邱市。回到韩国初期的全斗焕一家居无定所食不果腹，全家人为生计奔忙，待生活刚刚有所起色，父亲就将全斗焕送回学校继续读书。但彼时学校并未实施义务教育制度，几经辗转，直到1944年全斗焕才成为喜岛小学四年级学生。小学毕业后，全斗焕进入大邱初高等工业学校机械工程专业，每日往来20公里到校学习。

1950年6月25日，朝鲜战争爆发，全斗焕意欲参军却未能成行。恰逢改制为正规四年制的陆军士官学校招收首批正式学员，全斗焕等1400名考生参加了入学考试。1952年1月，全斗焕正式进入陆军士官学校学习，入学成绩为228人中的第227名。除军事战术外，全斗焕还需要学习自然、人文等17门普通学科，由于基础薄弱，他部分科目成绩较差，只能放弃睡觉时间来学习避免因此被开除。但是他擅长体育运动与人际交往，成为了足球队队长，在同期学员中拥有一定声誉，并且与卢泰愚、金复东、崔成泽等人组成了一个名为“五星会”的团体。该团体名称源于成员对美国五星上将道格拉斯·麦克阿瑟的崇拜，其中全斗焕的称号为“勇星”，卢泰愚则叫“冠星”。

1955年9月30日，全斗焕从陆军士官学校毕业，并被授予少尉军衔。晋升少尉后，全斗焕在光州初级军事班进修，而后被分配到驻扎在江原特别自治道的第21师任第66团1连排长。此后，他又晋升中尉先后担任师作战参谋部作战干事、光州步兵学校学生团连长，第25师第72团连长，随第25师驻扎首尔特别市。此间，他同时在陆军高级副官学校进修，并于1959年毕业。1959年6月~11月，全斗焕前往美国，在北卡罗来纳州布拉格堡的心理战学校完成心理战课程培训，而后返回韩国担任第1空降特种部队大队助理大队长。次年7月，他再次来到美国完成陆军步兵学校“游骑兵课程”学习，并于12月回到第1空降特种部队大队。

1961年春，全斗焕被派往首尔大学文理学院任后备军官训练队讲师，在训练筹备的过程中，他接到了朴正熙发动军事政变的消息。1961年5月16日，彼时任韩国陆军少将的朴正熙发动军事政变，次日收到消息的全斗焕来到陆军总部表示支持革命。在他的推动下，800多名陆军士官学校学生于5月18日游行至市政厅前支持朴正熙的行动。同年，全斗焕被任命为韩国陆军总部特种部队办公室计划处代理处长和国家重建最高会议议长室信访秘书官，次年被授予少校军衔。

全斗焕于1963年被任命为中央情报部人事课课长，而后进入陆军总部人事参谋部，工作之余他还在培训高级将领的陆军大学镀金学习。次年3月，全斗焕等原“五星会”成员成立了秘密军事集团“一心会”，其成员包括200多名陆军士官学校毕业生，以第11期即首批正规学员为核心，由全斗焕出任会长。1966年11月,全斗焕担任第1空降兵特种部队副司令，晋升中校，次年8月任韩国首都警备司令部第30营营长。1968年1月21日，朝鲜人民军特种部队的一支小分队夜袭青瓦台，彼时当值的第30营营长全斗焕利用迫击炮发射了3枚照明弹，成功制止了朝鲜的突袭行动。1969年他被选为陆军士官学校第11期校友会“北极星会”会长，并晋升上校，成为陆军参谋长徐钟哲的首席副官，次年以第9师营长的身份参加越南战争。从战场归国后，他开始担任第1空降特种部队第29团团长，于1973年晋升准将，并担任青瓦台警卫室次长补。全斗焕于1977年晋升为少将，次年担任韩国陆军第1师师长。在担任第1师师长期间，全斗焕负责排查朝鲜入侵韩国的秘密隧道，在他的带领下隧道于1978年10月17日被发现，他也因此获授5.16国家奖章。

1979年3月，全斗焕被任命为国军保安司令部司令官。而后时任韩国总统的朴正熙发布秘密指令，规定在出现军事戒严等国家非常状态时，国军保安司令部自动成为统辖国内所有搜查情报机关的联合搜查本部，保安司令官则担任该联合搜查本部的本部长。这一秘密指令，使全斗焕获得了在韩国非常时期调查和处理有关国家安全重大案件的权力。1979年10月26日，朴正熙被中央情报部部长金载圭刺杀身亡，根据彼时大韩民国宪法第48条规定，国务总理崔圭河就任代总统。中华民国临时政府随即宣布除济州岛外韩国进入戒严状态，并任命陆军参谋长郑升和为戒严司令。根据戒严法，全斗焕就任联合搜查本部本部长，他于27日凌晨1点逮捕了金载圭。但相关调查工作并未就此结束，他于27日上午将包括中央情报局副局长、总检察长、公安总部局长在内的所有情报和调查机构负责人都传唤到安全局，协调展开调查工作。另一边郑升和为确保军队的主要指挥权调整了指挥系统，使得情报部和总统安全局进行了缩编和重组，双方矛盾就此产生。

以全斗焕为首的新军势力声称郑升和有协助、教唆金载圭刺杀的嫌疑，并在针对该事件的调查中表现消极不配合，计划逮捕郑升和。此外，全斗焕还指出郑升和从中央情报局局长金载圭那里收受金钱和贵重物品。为了逮捕郑升和，全斗焕、卢泰愚等“一心会”成员于同年11月中旬开始筹备军事起义。12月初，全斗焕命令公安部反公共事务部部长李学峰、公安部人事室部长许三守、陆军本部部长禹庆允等人成立犯罪调查组，制定逮捕郑升和的计划。12日晚，许三守、禹庆允等调查员带领首都警备司令部第33宪兵队的65名官兵闯入陆军参谋总长兼戒严司令郑升和的官邸，枪杀了郑升和的副官以及警卫人员，强行逮捕了郑升和。与此同时，空降第1旅和空降第5旅部队占领了陆军司令部和国防部，第9师部队则进入了中央政府办公厅，特种部队司令官郑秉柱、第3军司令官张泰万、副参谋长尹锡民等镇压新军势力的陆军领导层被捕。这一系列行动并未获得崔圭河总统的批准，为了追认逮捕令，新军向崔圭河施压未果，而后新军逮捕了时任国防部长的卢在贤，意图通过他说服总统。在新军的层层施压下，崔圭河总统于13日凌晨批准逮捕郑升和。13日上午9时，第9师团长卢泰愚和第50师团长郑浩龙分别就任首都警备司司令和特种部队司令部司令，新军势力接管军权，政变宣告成功。

由于朴正熙的独裁政权已引发多起民主化运动，面对国民对军部的反抗，新军势力并未立即推翻崔圭河及其内阁，全斗焕于1980年4月14日接受了中央情报部代理部长的任命。在彼时大多数韩国民众的认知里，独裁统治的终结意味着民主化的到来，以汉城大学总学生会为首，韩国工人及学生运动大规模爆发。1980年5月，韩国大学生开展了“解除戒严”“保障劳动三权”等斗争，示威浪潮日渐壮大，民主势力要求罢免全斗焕解除戒严。5月17日，全斗焕发布了第10号全国戒严令，“白色恐怖”笼罩街头，一切政治活动、国会活动被暂停，大学也被勒令停课，戒严范围扩大到全国。此令一出，引发民众强烈不满，5月18日至27日，光州市市民组织了规模较大的示威游行运动。全斗焕从三八线附近调回国防军前往光州实施镇压，戒严军切断了该地与外界的联系，武装部队向示威人群开火，造成至少200名无辜者遇难，该事件被称为“5·18光州事件”。

压力之下，崔圭河被迫下台。1980年8月27日，全斗焕作为唯一候选人，在统一主体国民会议选举当中，以99.9%的得票率当选韩国第11届总统。同年，全斗焕发布政党解散令，强行解散其他两个在野党，将异议者驱逐出境，次年又修改宪法，将总统任期由原有的4年改为7年。1981年1月15日，民主正义党成立，作为该党党领袖的全斗焕根据宪法规定再次参加总统选举，2月25日全斗焕以90.2%的得票率连任韩国总统。全斗焕在施政演说中提出“民间主导型”经济体制方针，确定了韩国第5个五年计划的总目标及发展方向。同年9月，首尔申奥成功，全斗焕推动对汉江综合开发事业的大型土木工程以及市中心地区进行大规模再开发项目等多个方面的城市改造。

1982年~1983年，韩国职业棒球联赛与韩国职业足球联赛先后开赛，全斗焕亲自为韩国职业棒球联赛开幕战开球。同年，全斗焕访问缅甸，在仰光烈士陵墓遭遇爆炸。此次爆炸导致17名韩国人和4名缅甸人死亡，数十人受伤，全斗焕因尚未抵达而幸免于难，而后取消行程返回首尔特别市。三名朝鲜军方嫌疑人在袭击发生几天后被捕，此次事件也导致缅甸和朝鲜断交，直至2008年才恢复。全斗焕任职总统以后，曾多次向朝鲜提议举行南北首脑会议，均被朝鲜拒绝。直至1984年，韩国发生水灾，朝鲜提议向韩国提供援助，南北关系升温，双方政府开始进行接触。1985年，南北韩达成有关故乡访问团和艺术团互访的协议。9月，通过与五国财长签订广场协议，提升了韩国产品的出口竞争力。

1986年，此前一直反对全斗焕政权并以实现民主化为目标的金大中、金泳三发起“千万人改宪签名运动”，要求废止彼时现行的第五共和国宪法，恢复全民直选总统。次年5月，两人共同创立彼时全新的政党统一民主党，在民主化运动中发挥了核心作用。在全斗焕欲内定下一任总统人选为卢泰愚时，“六月民主抗争”爆发，废止宪法、恢复总统和国会议员直选的要求再度甚嚣尘上。6月10日，包括学生在内约24万人举行示威游行，随后白领阶层也大规模加入，及至6月18日示威游行人群规模达到150万左右。学生、工会成员、工商业各阶层共同行动，造成较大国际影响，使得世界舆论质疑韩国能否在一年后如期举办奥运会。多重压力之下，时任韩国国会议员的卢泰愚代表政府公布了“6·29宣言”，宣布将在1988年2月全斗焕的7年任期结束后实行宪法修改、总统直选等8项措施。10月，韩国以全民投票的方式通过了执政党和多方在野势力共同起草的第9次宪法修订案。1988年2月，全斗焕卸任总统，将权力和平移交至卢泰愚，同时第9次宪法修订案生效。

根据卢泰愚总统的竞选承诺，民主和谐推进委员会于1988年1月成立，该组织的主要作用是为了推进民主化并调查光州事件的真相。应大多数民众要求，民主和谐推进委员会举行“第五共和国听证会”，以深入调查全斗焕政府的腐败行为。“第五共和国听证会”于1988年11月2日至次年12月31日间展开，先后举行了20多次会议，议程包括调查光州事件真相、惩治军方责任人、调查捏造金大中叛乱阴谋案、铲除全斗焕腐败等。1988年11月23日，全斗焕宣读题为《致国民的一封信》的道歉声明，承认对光州事件负有很大责任，并表示只要能解除受害者和死难者家属的痛苦和怨恨，他愿做任何事情。全斗焕还将其139亿韩元财产交给国家，辞去一切职务，携夫人李顺子离开首尔特别市，前往雪岳山百潭寺修行隐居。除了1989年底赴首尔国会短暂出席“五共清算”的国会听证会外，全斗焕在百潭寺住了两年，直到1990年12月30日才返回首尔。

1995年11月24日，时任总统的金泳三通过民自党负责人发表声明指出，全斗焕、卢泰愚等人发动的“5.17政变”是败坏国家和民族以及军队名誉的非法政变，进而表示要在国会中制定关于处罚“5.17政变”和“5·18光州事件”的责任人的特别法。6天后，汉城地方检察厅正式成立针对“12·12军事叛乱”和“5·18光州事件”的特别搜查本部，开始了对全斗焕和卢泰愚发动军事政变和镇压民主运动罪行的调查。全斗焕无视检查机关对他发出的调查通知，在发表了一篇针对金泳三政府所作所为的谴责声明后，回到庆尚南道陕川郡祭祖。12月3日凌晨，全斗焕于家乡被捕。随后，汉城地方检察厅又成立了全斗焕秘密资金搜查组，开始对其隐藏近十年的秘密资金进行追查。

12月19日，国会通过了“5.18”特别法律，汉城地方检察厅于21日正式以军事刑法上的叛乱魁首和执行叛乱重要任务等嫌疑向汉城地方法院提出对全斗焕与卢泰愚两人的公诉，同时受到起诉的还有当年追随他们发动兵变的俞学圣、黄永时、车圭宪、朴俊炳、白云泽、朴熙道、崔世昌等人。1996年1月23日，汉城检察厅又对全斗焕与卢泰愚等人发动“5.17政变”和“5·18光州事件”的罪行提出了以扰乱国家宪政秩序为目的的内乱及内乱目的杀人嫌疑的公诉。同时针对全斗焕在总统任期内产生的9500亿韩元秘密资金，正式向汉城地方法院提出违反特定犯罪加重处罚法律的公诉。

1996年2月26日，汉城地方法院展开了对全斗焕秘密资金案的首次审理。在先后经历了3次审理后，针对全斗焕的终审于8月26日做出判决。而对全斗焕和卢泰愚两位前总统关于“12·12军事叛乱”和“5·18光州事件”的首次公审于同年3月11日开庭，由于事件的复杂性，在先后经历了28次审理后，同样于8月26日做出一审判决。检方指控全斗焕领导叛乱、非法退休、离开戒严地区担任指挥官、谋杀或企图杀害上级军官、谋杀哨兵等六项罪名，一审结果涉嫌叛乱和腐败罪名成立，全斗焕被判处死刑以及巨额罚金，二审被判为无期徒刑。1997年4月，首尔高等法院最终判处全斗焕无期徒刑和2205亿韩元罚金。1997年12月20日，金泳三总统在第15届大选两天后行使总统特别赦免权赦免了全斗焕。

尽管被特别赦免，但全斗焕仍需支付2205亿韩元罚金。及至1999年，韩国检察机关共征收了313亿韩元赔偿金。2003年，全斗焕称名下仅有29万韩元资产，却于次年被韩国一家电视台的时事节目报道进行了整容手术。截至2013年，全斗焕先后仅缴纳约总额1/4的罚金，因此韩国检察机关于5月成立专案组追踪全斗焕未缴纳的罚款。在此追缴中，韩国检方搜查了全斗焕住处及其亲属的12处住宅、17家企业总部，扣押了数十亿韩元资产，专案组还发现全斗焕退休后每年都会使用4200个~4800个借名账户进行洗钱。此外，他还一直享受着韩国政府提供的警卫服务，直至2018年5月21日，韩国警察厅长表示其警卫人力会在同年内减少20%，并于次年全部撤离。

2017年4月5日，全斗焕出版个人自传《全斗焕回忆录》三部曲，他在书中否认曾用枪瞄准光州市市民，还将已故的曹皮乌斯神父描写为“一个无耻的骗子”。同年6月，抗议人士以侵害光州受难者名誉权利为由向光州地方法院提出民事诉讼，要求禁止该书出版。全斗焕因涉嫌诽谤死者于2020年11月30日被判处其有期徒刑8个月，缓刑2年。2018年8月~2021年8月，该案件先后数次开庭，全斗焕以身体不适为由多次拒绝出庭。

2021年8月13日，全斗焕被诊断为多发性骨髓瘤。2021年11月23日上午8时40分，全斗焕在首尔西大门区延禧洞的私宅去世。在他临终前，他留下遗言，希望死后能将尸骨葬在俯瞰朝鲜的边境前沿高地。韩国政府决定不为这位前总统举行国葬，这是自韩国政府引进国葬制度以来首次不按国葬规格为前总统治丧。

2021年11月27日上午，全斗焕的出殡仪式在首尔世福兰斯医院殡仪馆举行，只有50余名遗属、全斗焕的亲信等少数人出席，全斗焕的夫人李顺子在仪式上替亡夫就过去的罪行道歉。韩国总统府青瓦台发言人朴炅美在记者会上表示，青瓦台为全斗焕的去世感到遗憾，并向他的家属致以慰问。她指出，全斗焕最终没有揭开历史真相，对于他未能真诚道歉，青瓦台感到遗憾，也没有送花圈和吊唁的计划。

20世纪70年代末80年代初，受石油危机和全球经济不景气的冲击，加之重化工业投资过度导致了经济失衡和通货膨胀，韩国经济几乎处于停滞状态。1983年前后，重化工业的运转水平只有20%至30%，导致经济损失严重，全斗焕政府被迫进行以提高市场效能和稳定经济为目标的调整。1981年1月，全斗焕提出了国家经济运行模式应减少政府干预，逐步向“民间主导型”经济体制过渡的方针。第5个五年计划（1982-1986年）以经济的“安定、效率、均衡”为总目标，调整投资方向，将重点由扩大生产规模为主转移到合理化、节能等技术改造和改善企业素质上来，并加强对农业和中小企业的支援。据此，韩国经济企划院制定了相应的实施计划和措施，包括产业结构改革、国有企业私有化、价格体制改革、金融与进口自由化等。

1980-1982年，电力、铁路、港湾等社会间接资本比重较高，对经济迅速摆脱低迷状态产生积极影响。1985年9月，在五国财长签订广场协议之后，与美元挂钩的韩元相对于日元出现了贬值，这使得韩国产品的出口竞争力得到了增强，这一变化使得韩国经济得以重回出口主导的高速增长轨道。1984年，韩国的国民生产总值达到了823亿美元，超越了奥地利、比利时和挪威等国家，接近瑞典的经济规模，成为国际公认的“新兴工业国家”。

随着第5个五年计划的顺利完成，韩国的经济规模得到进一步扩大，同时物价也趋于较长时间的稳定。但这种物价稳定，并非源自经济的内在机制，大部分取决于外部环境的变化和人为的价格控制。如进口原油原料的价格降低，以及财政预算紧缩、工资抑制政策、公用事业费价格管制和利率抑制政策等。

一直以来，韩国依靠举借外债发展对外贸易、推进工业化，这一策略使其债台高筑。1979年底，韩国外债仅为200亿美元，而1983年6月已增至400亿美元，人均外债负担高达1000美元，是彼时全球最高。1985年，韩国的累积外债余额达到460亿美元，约占当年国民生产总值836.84亿美元的一半，仍居全球外债最多的国家第四位。然而到了1986年，韩国的经济收支转为顺差，进入了所谓的“黑字时代”。然而，“黑字时代”并不意味着韩国经济的国际竞争力加强，在整体国际收支状况改善的过程中，对日贸易赤字却在不断扩大。韩国为了追求出口值的增加，忽略了出口产业自身的技术开发，基本依靠从国外进口中间产品进行加工、组装成最后产品再进行出口，形成较长时间对从日本进口机械、成套设备、基础材料、零部件和中间产品等生产资料的依赖。韩国国际贸易顺差主要通过对美国的贸易盈余来弥补对日本的贸易赤字实现，这导致韩国对美国的出口愈加扩大，对日本的贸易进口就愈加增加。致使三方之间的贸易摩擦日益激化，进而影响了它们之间的经济和政治关系。

20世纪80年代初，韩国经济体制由“政府主导”逐步向“民间主导”过渡，全斗焕政府不断采取措施推动改革和调整。为避免国有企业出现垄断、国有资产流失，除不适宜私营、公共性质明显的企业外，全斗焕政府通过出售国有企业股权或削减政府入股基金的方式，逐步地、分批地实行国有企业私营化。1980年，政府颁布《限制垄断及公平交易法》，防止大企业集团过分扩张，促进公正自由竞争。同年，还提出“改善企业素质措施”，砍掉没有竞争力、单靠政府补贴为生的企业。1982年~1986年间，政府先后制定扶持发展中小企业的《中小企业调整法》《中小企业创业支援法》，鼓励发展知识与技术密集型产业的《创业特别法》，优化产业结构的《工业发展法》等。至1986年为止，包含钢铁、炼油、造船等国有支柱产业在内的25个国有企业中已有12个转为私营。

同时，全斗焕政府实施了物价改革。1981年，政府颁布工资上调指导方针，取消如《有关国家保卫的特别措施》等限制物价的法令、法规，容许包括农产品在内的大部分商品依照市场供求关系自行调整物价。此外放宽对全国金融体系和金融市场的管制，逐步实行自由化政策。1981年初，政府颁布了为期十年的金融改革一揽子计划，如银行非国有化、放松对利率的管制、引进金融产业竞争机制、加强金融机关业务的兼业化等。次年，政府取消对储蓄银行信贷管理的直接控制，开始通过调整准备金比例再贴现率和公开市场活动等方式进行间接调控。1983年起，韩国开始实施进口自由化措施，缓和与美国等主要贸易伙伴的关系并提高经济效率。及至1987年4月，韩国制造业资本自由化率达到97.5%。

尽管全斗焕通过制定宪法和总统与国会议员选举法以证实其政府推行的是自由民主制度，但是第五共和国总统对于立法、司法、行政的干预影响则极大的趋于独裁统治。根据新宪法和总统选举法，第五共和国总统由5000人以上组成的分属各政党的选举人团选举产生，但是由于民主正义党在1981年2月11日产生的总统选举人团中所占比率高达 69.65%，它的“友党”民主韩国党占7.79%，而韩国国民党和民权党只分别占0.9%和0.39%其余21.8%为无党派人，使全斗焕得以在2月25日以90.23%的选票连任总统。但也不乏对韩国的民主化进程有利的法规，新宪法规定第五共和国总统采取单任制，任期7年。

新选举法规定，议员定员为276人，其中184人由选区每区直接选举2名议员，其余92人由全国区选出，任期4年。在第十一届国会议员选举中，地区议员中民正党获得90席，民韩党获得57席，国民党获得18席，无党派人士获得11席，其余小党仅获得1-2席；全国区议员中民正党获得61席，民韩党获得24席，国民党获得7席，这意味着全斗焕至少可以指定2/9的国会议员。此外，总统拥有对大法院长和大法院审判员的实际任命权，国会拥有国政调查权。

全斗焕政府不仅分化压制在野党的政治势力，在舆论管理上也采取了强势镇压的方式。首先，全斗焕改组国家中央情报部为国家安全企划部，并将其部分权力划分给保安司令部（简称保安司）。保安司有权介入一切政府部门和行政事务，它不仅负责收集军内外一切情报，而且参与制造舆论、改组政府、整肃公职人员等动作。第五共和国的军队和武装警察不仅在数量上扩大，而且深入到各个大学、新闻言论机关与各级政府部门之中。《舆论基本法》则规定任何记者必须持政府颁发的记者证工作，因而彼时韩国新闻界成为一个特权阶层。

全斗焕政府在加强对工会控制的同时，也增强了农业和水产业协同组合的管理与监督。 政经勾结、官商联合在这一时期愈加明显，政界与财界紧密合作推动经济增长，经济发展业绩也能保障政权的稳定。自60年代以来，一批财阀集团通过接近最高权力的途径，不仅在韩国经济中取得了决定性的影响力，而且也成功地让财界开始涉足政界。到了80年代初，具有巨大经济实力的企业势力已开始进入政界。

在20世纪80年代初，里根政府的强硬政策、美日安全保障条约的存在以及朝鲜半岛南北对峙的美苏冷战结构，为全斗焕新军部政权的诞生和存在提供了合适的外部环境。全斗焕政府依靠发动军事政变和强势镇压抵抗而建立，薄弱的群众基础使得它更需要强外部强势政治力量的支持，基于从国外寻求支持全斗焕政府的正当性和安全性需要，第五共和国的对外政策重点是安全保障。全斗焕政府加强与美国、日本等传统盟友合作的同时，改善与中国、苏东等国的关系，努力发展与亚非国家的关系。

美国需要确保在东南亚军事上的优势，而全斗焕政府需要在韩国影响甚大的美国政府的承认。双方以“待赎人质”金大中为契机，建立了紧密合作。在1981年2月2日至7日期间，全斗焕在华盛顿哥伦比亚特区与里根总统就韩美之间的双边关系，特别是关于韩国的安全问题达成了一系列协议。根据这些协议，美国承诺不干涉韩国的内政，并继续在韩国驻军，为韩国军队的现代化计划和安全提供坚定的支持。此外，美国还一再重申没有从韩国撤退地面部队的计划，而是计划增加美国通信、化学部队及攻击型战斗机，以增强其在韩国的军事力量。同时，美国还同意在韩国购买军事装备与技术方面提供援助，并约定继续举行两国间的安全与经济方面的定期会议。这些协议的签署为韩美关系的稳定和发展奠定了重要的基础。

这一时期，韩美政治关系相对稳定，但经贸关系摩擦不断。在汇率上，韩国通过韩元贬值大幅提高出口提升贸易地位，1986年韩国对外贸易开始出现顺差，美国、欧洲共同体纷纷要求韩元升值，否则限制其商品进口。韩国在扩大出口的同时，为保护国内市场，维护生产者的利益，长期以来对农产品和某些工业产品的进口实行高关税政策，遭到美国部分企业的反对。

1981年5月~1982年10月，尽管在美国的推动下韩日双方进行了数次外交沟通，但是由于“贷款问题”和“日本篡改教科书”问题，双方一直未能达成合作协议。1982年11月，中根康弘政府成立，提出“日韩新时代”的口号，并通过了日本商社推动幕后谈判以解决对韩贷款问题。此外，“日韩议员联盟联席会议”还提出了日韩军事合作的设想。1983年1月11日~12日，中根康弘出访韩国，而后双方达成了40亿美元的借贷协议。同时，两国军方的交往也愈发活跃，1982年~1983年，仅日本自卫队高级军官对韩国的访问达8次之多。但双方之间仍存在部分未能协调一致的问题，如韩国旅日侨民待遇问题，韩日贸易逆差问题，以及关于高新技术转让问题等。

1978年，改革开放政策的提出使得中国经济、外交领域开始了一系列重大转变，韩国也得以跨越政治对峙真正开始对华贸易沟通。经过信息收集、多次试探以及此前经贸往来的经验，全斗焕政府决定现阶段对华经济政策的基本方针是积极促进民间贸易，扩大间接贸易，试图从间接贸易向直接贸易转变。初期，双方经济活动形式单一，以贸易为主， 且贸易额较小。随着了解加深、贸易经验积累，全斗焕政府正式确立了对华经济政策基本原则，即“政经分离”原则。

1982年7月，中国外交部在《关于在国际多边活动中调整对南朝鲜做法的请示》中提出的建议为双方跨境参与国际多边活动提供了可能。1983年5月5日，从沈阳市飞往上海市的中国民航296号航班在经过朝鲜半岛上空时被经济罪犯卓长仁劫持，他要求飞机先飞往韩国首都。随后，中韩双方通过国际民航机构间的通信系统多次往来电报交涉相关情况。5月7日，时任中国民航总局局长沈图带领代表团到达韩国，3日后中韩就劫机事件最终达成协议。

1983年6月29日，时任全斗焕政府外务部长的李范锡在纪念“6.23宣言”十周年的特别演讲中首次使用“北方政策”这一说法，及至卢泰愚政府时期“北方政策”实现顺利开展。1984年，全斗焕政府对华经济关系的总体路线正式形成，韩国进一步提出了阶段性目标及对应方案，对华经济事务处理也更加规范化。韩国对华间接贸易规模扩大、两国企业人员往来人数增多、合资企业的形式受到政府重视、韩国成功参加中国在内地举办的展览会，虽然两国之间的经济往来仍然以贸易为主，但经济活动的形式更加多样化，韩国对华经济交流的渠道明显增多。1986年和1988年，中国先后参加了韩国主办的亚运会和奥运会。

进入80年代后，朝鲜半岛关系有所缓和。1984年3月30日，朝鲜奥委会向韩国奥委会发出了提议，希望双方能够重新开启谈判，以共同组队参加国际比赛，韩国方面表示赞同。4月9日举行的南北体育会谈的第一次会议因仰光事件和电影演员崔银姬、申相玉被绑架事件未能进入主题。在经历三次失败会谈后，1985年7月24日，国际奥林匹克委员会宣布，朝鲜半岛双方同意在洛桑奥委会总部进行新的体育会谈，讨论1988年奥运会及其他问题。从1985年10月~1987年7月，双方进行了四次会谈，但始终无法无法达成协议。1988年9月2日，朝鲜奥委会发表宣言，宣布不参加1988年汉城奥运会。同年12月21日，朝鲜奥委会主席致函韩国奥委会主席，建议双方就南北共同组队参加于1990年9月在北京举行的第11届亚运会的问题举行会谈，韩国接受提议，尽管随后进行了九次谈判，但双方依然未能就共同组队参赛的问题达成一致。

1984年10月3日，朝鲜红十字会负责人呼吁南北双方就经济合作问题进行会谈。10天后，韩国经济企划院长官申秉致函朝鲜政务院副总理崔永林，正式提出举行副部长级并有民间经济团体代表参与的“南北经济会谈”。在确定了具体的时间、地点和参会人数后，南北分裂40年后的首次经济会谈于1984年11月15日在板门店举行。在第一次南北经济会谈中，双方首先就经济合作的原则达成了协议，即坚持自主、和平统一、民族大团结的原则，相互尊重对方意见，平等互利，先贸易、后合作。同时，双方还确定了可以进行合作的领域，如地下资源开发、渔业、农业等，并就彼此能提供的商品细目进行了讨论。

然而，由于美韩警卫人员枪击北方警卫人员的事件，第二次会谈被迫推迟至1985年5月17日得以举行，但此次双方甚至在议题上都没有达成一致意见。6月20日，双方举行了第三次会谈，最终达成协议：南方接受北方提出的建立经济合作联合委员会的建议，而北方也接受南方提出缔结双方进行经济交流合作“一揽子协定”的建议。第四、五次会谈未达成一致的情况下，1986年1月18日，美国宣布将从同年2月10日起在韩国境内举行“协作精神86”联合军事演习。对此，朝鲜于1月20日宣称该演习破坏了会谈气氛，并取消了原定于1月22日举行的第六次南北经济会谈。

为了得到美国的支持，全斗焕放弃了朴正熙政府进行的核武器开发。1980年12月19日，全斗焕将朴正熙领导核开发的原子能研究所与韩国核燃料开发公司强行合并，删除“核能”二字，更名为“能源研究所”。1982年~1983年，韩国在较高保密的情况下进行了一项利用研制核武器的计划，但被日本和美国媒体获取并报道。美国里根政府收到信息后要求停止该计划，1983年11月，全斗焕在里根对韩国进行正式访问时向其承诺停止核开发计划。

为强化安保、解决经济困难、稳定社会以谋求政治发展、铲除社会弊端树立国家纲纪，新军部于1980年5月31日设立国家保卫紧急对策委员会（简称“国保委”），由全斗焕担任常任委员长。国保委以“构筑公众期望和信任”为由提出各项推动社会净化的措施，“三清计划5号”就是其中之一。该政策又名“不良辈（地痞流氓）扫荡计划”，由国保委社会净化分课委员会委员长金满基主管，实务干事徐完秀等起草提案，经国保委常任委员长全斗焕的批准后，于7月29日下达戒严司令部。

1980年8月4日，戒严司令官根据“三清计划5号”发布了“戒严布告第13号”，要求检举地痞流氓。1980年8月1日~1981年1月25日期间，共60755人因闯红灯、扰乱社会风气、扰乱社会秩序等原因被捕。被检举人在市、郡、区管辖的警察署单位通过由军、警、检合审制展开的等级分类审查，被分类为A、B、C、D四个等级。3252名A级被检举人被提交军事审判或移送检察机关，17761名D级得到释放，其余39742名B、C级被分类为纯化教育对象，B级在纯化教育后进行劳动服务，C级在纯化教育后回归社会。

1980年8月4日~1981年1月21日间，B、C级被检举人先后在26个军事设施部队接受了11次纯化教育，执行纯化教育的军事设施部队也被称为“三清教育队”。在纯化教育中，被检举人需要接受艰苦的肉体训练，殴打和体罚也屡见不鲜。结束纯化教育后，教育对象被重新分类为社会复归者和劳动志愿者，其中10016名B级为未纯化者先后9次被收容到前线20个师团，投入劳动服务，直至1980年12月18日颁布的《社会保护法》对他们进行保护性拘留。

国保委曾承诺在完成三清教育后，将消除退伍人员的犯罪记录，通过职业培训为他们提供重返社会生活的条件。但是国保委保留了他们的各项记录并移交给警察署，彼时治安本部将这些资料电子化存档作为持续保护观察的调查资料并用于犯罪调查。

韩国的教育政策以1985年3月7日设立“教育改革审议会”为标志，经历了前后两个阶段。这两个阶段都以加强“国民精神教育”为目标，但在实施策略上有所不同。 在第一个阶段，教育政策主要反映在“国家保卫立法会议”制定的“教育正常化与解决课外补习过热方案”，重点主要是通过教育改革来培养适应当时经济环境的国民意识和人力资源。 在第二个阶段，教育政策重点转向了通过教育改革培养适应急剧变化的经济环境的国民意识和人力资源。

“教育正常化与解决课外补习过热方案”于1980年7月30日公布，又称“7·30教育改革措施”，对高考制度进行了改革，取消原有大学考试制度、部分引入推荐制的同时，用毕业定员制取代入学定员制。这一举措看似能够改善应试教育、解决课外补习过热现象，但并不能真正改变彼时因学历不同导致的工资等级上明显的差异和经济结构的垄断性等根本问题。1981年起，毕业定员制即遭到了各大学的公开抵制，校方认为这一制度等于剥了学校对学生的选拔权。到1984年4月，毕业定员制已经在事实上遭到了废除。除“7·30教育改革措施”外，全斗焕政府在10世纪80年代初期对教育政策的改革还包括教育税的恢复征收，加强幼儿教育，以及加大对科技教育的支持力度。1982年10月，政府颁布了《科学技术振兴方案》，决定设立技术高等中学，实施英才教育，并加强对基础科学技术教育的支持。12月31日，《幼儿教育振兴法》和《社会教育法》相继出台。

在80年代中期，随着国际经济形势的剧变，韩国经济暴露出严重不足的弱点，使得教育部门迫切需要从教育改革中寻找对策。1985年3月，全斗焕政府成立了“教审”，在随后的两年多时间里，“教育改革审议会”作为总统直属机构，提出了包括调整学制改革升学考试制度、学校基础设施现代化、确保高质量的教师队伍、改革教育内容和教育方法、培养高科技人才、优化大学教育、建立终生教育体制、实行教育行政的自律和增加教育投资等内容在内的“十大教育改革方案”和36个与教育相关的社会经济支援对策方案。在1987年该审议会发表的《面向21世纪的韩国教育改革》报告中，更是明确地提出了“培养自立的、有创造性的、有道德意识的国人”的教育改革目标。

为了转移民众的不满情绪，全斗焕政府推行3S政策，即体育（sports）、性（sex）和屏幕（screen）。3S政策的实施中最具代表性的即为1986年、1988年汉城亚运会与汉城奥运会的先后举办，此外，韩国职业棒球联赛和韩国职业足球联赛先后于1982年和1983年开赛，其中全斗焕亲临韩国职业棒球联赛开幕战并开球。1981年，随着电影放映审查制度的放宽，电影院里不加限制地放映低成本色情电影的数量有所增加，如1982年2月在韩国上映的《艾玛夫人》。随着1982年1月5日宵禁的取消，酒吧、汽车旅馆和娱乐场所等与性相关的行业迅速增长。

2002年，在《朝鲜日报》对韩国历任总统做出的评分排名中，全斗焕以49.30分的总分在8人中排名第5。他在人事管理、危机管理、经济成就、教育/科技成就等方面排名第二，在愿景呈现、政治和行政成就、社会福利和文化成就等方面排名第五， 在外交、安全和统一成就方面排名第六，在道德及道德建设方面排名第十。《朝鲜日报》作家郑润载对他的评价为：他是12.12和5.18抗议活动的关键人物，但未能为避免独裁政治文化做出贡献。另一方面，在经济领域，他在任期内为稳定朴正熙总统去世后的不稳定局势以及发展经济做出的贡献而受到高度评价。（《朝鲜日报》2002年8月27日评）

2015年8月，韩国盖洛普公司展开了一个针对韩国历任总统评价的抽样调查，在11077名来电者中，有2003人做出回答，其中3%的人在“解放后哪位前总统将国家领导得最好”的投票中选择了全斗焕。

在众多领导人中，前独裁者全斗焕是韩国有史以来最糟糕的总统之一。他在 20 世纪 80 年代的民主抗议活动中夺取了政权，杀害了许多公民。然而，光州起义已经过去四十年了，这位前陆军将军却无耻地否认自己犯下的叛国罪和大规模屠杀等暴行。（《ASIA 时间》2019年12月17日评）

全斗焕是韩国最受诟病的前军事独裁者，他通过政变夺取政权，并在20世纪80年代的大部分时间里用铁拳统治韩国，派遣伞兵和装甲车镇压数百名民主抗议者。全斗焕在任期间，韩国抑制了长期通货膨胀，其经济成为世界上增长最快的国家之一，平均每年增长10%。其政府还克服了众多困难，赢得了1988年奥运会的主办权。但人们还是普遍认为全斗焕是一位独裁者，“在韩国人看来，他的名字就是残暴军事独裁者的代名词，”首尔总统领导力研究所所长崔金说。“他的负面影响远远超过了他的积极成就——他上台的非法方式以及他任期内的独裁倾向。”（《The New York Times》2021年11月22日评）

回顾全斗焕的一生，从获得朴正熙的赏识平步青云一路走向权力巅峰，在任时一度促进了韩国经济的发展，再到因压制民主化风潮反在遭受莫大压力后下台，卸任后又因多个案件而受到审判。美联社报道曾称，1979年的“12·12政变”和光州事件是韩国现代史上最黑暗的两个篇章。对于很多韩国人来说，全斗焕这个名字与光州事件永远联系在一起，他在数个历史事件中给韩国民众留下了不可磨灭的伤痕，将被历史永远铭记。（环球网 2021年11月23日评）

韩国前总统全斗焕去世，终年90岁。他在世时从未对其错误致歉或反省。他通过军事政变掌握大权，在光州五一八民主化运动时期血腥镇压平民，铁拳施政，非法敛财，但他最终都以诡辩将所有行为正当化，甚至出言不逊，倒打一耙。（韩联社 2021年11月23日评）

1981年2月至1982年4月，全斗焕的妻子李顺子的姨母张玲子与她的丈夫李熙哲（预备役少将、前中情报部次长、议员）以及全斗焕的岳父、矿业振兴公社社长、前陆军宪兵监李圭光和朝兴银行总经理林在秀以及韩国商业银行总经理孔德钟，他们依仗总统权势和影响，以大企业融资为名，采取非法手段，通过倒卖和伪造期票等途径，非法获利达2.5亿美元，导致日新制铁、共荣土建、太阳金属、莱夫住宅破产，首尔股市遭遇重挫。事情败露后，张玲子李熙哲夫妇、李圭光、林在秀与孔德钟等人于1982年5月被捕并被判刑。执政的民正党事务总长权正达承担“道德责任”，引咎辞职并导致内阁总辞职。

以扫荡社会恶势力为名的三清计划，将3.8万人送进军事设施进行纯化教育，致使54人死亡，2800多人受伤。同时，全斗焕政府为保护政权，对宗教界进行了镇压。1980年10月27日凌晨，以新军政府戒严司令部联合调查本部联合调查组为首，强行逮捕了曹溪寺前住持月柱和尚等153名相关人员。此外，警察和军队在韩国各地寺庙，逮捕了1776名与该寺庙及月柱和尚有关的人，被逮捕的僧人与民众遭受了酷刑和暴力，部分僧人被带到三清教育院接受净化教育，月柱和尚也不得不辞去总务办公室主任的职务。彼时被带走的一些僧人被折磨致死，幸存的僧人几乎都患有帕金森病及其他疾病。2002年7月26日，疑问死真相查明委员会决定对三清教育队事件展开全面调查。2007年，国防部过去史真相纠明委员会的一份报告表明三清教育队的设立是非法的，纯化教育的部分行为是对人权的侵犯。

1997年4月，首尔高等法院判处全斗焕2205亿韩元罚金。及至1999年，韩国检察机关共征收了313亿韩元赔偿金，包含188亿韩元的债券和100亿韩元的利息。2003年，检察机关向法院提出公开全斗焕的详细财产清单的诉求，但此时，全斗焕称名下仅有29万韩元资产。次年，全斗焕的妻子李顺子缴纳了200亿韩元。2010年，全斗焕自愿缴纳了300万韩元。

2013年5月，韩国检察机关成立专案组追踪全斗焕未缴纳的罚款，同年6月，全斗焕征收法案通过，没收追缴时效从3年延长至10年，第三方追缴成为可能。一个月后，韩国检方对全斗焕住处和相关人员住处进行了搜查，16日专案组搜查了全斗焕住处、17家企业总部，包括其长子全在国旗下两家企业；17日搜查了全斗焕亲属的12处住宅和全宰国运营的出版社“时空社”一处相关地点，扣押了数十亿韩元资产。在此次调查中发现，全斗焕退休后，曾将2000亿韩元以上的秘密资金以1亿至3亿不等的面额分开，平均每两个月往借名账户转移一笔。全斗焕每年都会使用4200个~4800个借名账户进行洗钱，截止检方开始正式进行调查，8年时间里全斗焕共使用了3万个左右借名账户进行洗钱。9月10日，全在国宣布计划缴纳1672亿韩元未缴罚款。

然而，在舆论趋于平静后，全斗焕家族改变了立场，并未执行缴纳计划。2021年6月23日，韩国中央地方检察厅决定将在2022年年底前强制执行全斗焕16.5亿韩元的资产，以追缴其拖欠的罚金和犯罪所得。但是，随着全斗焕2021年11月去世，其未缴纳的867亿韩元罚款在彼时韩国法律规定范围内或将无法被追回。

2023年3月13日起，全斗焕的孙子全宇元在个人社交媒体上连续爆料，称在全斗焕生前未缴清罚款的情况下，全氏家族依旧在使用不知来源的金钱享受奢华生活。3月17日，全宇元在美国网络直播吸毒，后被警方逮捕。3月20日，韩国市民团体“庶民民生对策委员会”对全斗焕及其配偶李顺子，全斗焕儿子全在国、全在庸、全在万，全斗焕女儿全孝善等向首尔中央地方检察厅提起诉讼。

2017年4月5日，全斗焕发行了个人自传《全斗焕回忆录》三部曲。他在该书第一卷《混乱时代》中谈及5.18民主运动时，发表了“5.18是朝鲜军队介入的叛乱和骚乱”“没有发生直升机射击”“我们没有用枪瞄准光州市民”等言论。此外，他还在回忆录中将已故的曹皮乌斯神父描写为“一个无耻的骗子”。同年6月，包含曹皮乌斯神父遗属在内的抗议人士光州地方法院提出民事诉讼法，以侵害光州受难者名誉权利为由，要求禁止该书出版，直到出版社撤除33处争议文字。

2018年8月27日，案件在光州地方法院开庭，全斗焕以身患阿兹海默症为由，没有出席庭审。2020年11月30日，光州市地方法院对全斗焕涉嫌诽谤死者案一审宣判，判处其有期徒刑8个月，缓刑2年。2020年12月3日，韩国检方就全斗焕涉嫌损害死者名誉案的一审判决向法院提起抗诉。检方认为，有期徒刑8月的判决“过轻”。2021年7月5日，韩国光州地方法院对全斗焕涉嫌诽谤死者案进行二审庭审，全斗焕以患有阿兹海默症为由没有出庭。然而，韩国媒体却拍到全斗焕独自在家附近背手溜达，神情悠闲，既没有拄拐，也无人搀扶。2021年8月9日，全斗焕参加诽谤案庭审，但因呼吸困难，开庭仅25分钟就中途退庭。

2007年5月，庆尚南道陕川郡将“新千年生命森林公园”正式更名为以全斗焕的字“日海”命名的公园，并计划在同年7月竖立纪念碑并举行大规模命名仪式。这一举动遭到部分民间和社会组织的反对，他们成立了“守护新千年生命森林公园陕川郡民运动本部”“反对全斗焕公园的庆南对策委员会”以及“反对全斗焕公园的光州全南对策委员会”。同年8月，反对团体在日海公园放映了反映光州事件的影片《华丽的假期》，在园内与“爱全会”成员发生了肢体冲突。

全斗焕喜爱运动，尤其擅长足球，在陆军士官学校时期就是足球队长。在任期间，不仅成功举办杭州第19届亚运会、奥运会，还在为韩国职业棒球联赛开幕战开球。他与包括韩国前国家队主教练朴宗焕在内的许多足球名人关系密切，曾在一月内两次在青瓦台接见国家足球队，拥有较为专业的足球知识，曾参与电视解说。

全斗焕的绰号是“石头（돌）”。韩国有一个广为流传的政治笑话：全斗焕在美国接受军事培训期间，曾参与一次智商测试。当他把头放进IQ测定仪时，IQ测定仪竟然自动发出了“别把石头放进来开玩笑”的提示音，因此他得到了“石头”这个绰号。很多人称呼他为“无知的石头脑袋”。然而，也有人否认这种传闻，他们认为全斗焕非常聪明，记忆力也很强，绝非“石头脑袋”。

全斗焕上任后发布了与国家安全计划部共同制定的“新闻指南”，意图掌控新闻报道方向，导致彼时kbs、MBC等广播电视台晚间9点新闻均以“当！全斗焕总统阁下……（땡~전두환 대통령은~）”为开头。“땡전”两字在韩语中是硬币的谐音，因而此类新闻也被成为硬币新闻。

*数据来源

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2017年出版自传《全斗焕回忆录》三部曲，后因涉嫌侵害光州受难者名誉，停止出版发售。