大连花园口经济区是七个国家高技术产业新材料基地之一，也是东北三省和内蒙古地区唯一的一家新材料基地。地处东北亚经济圈的中心区，是庄河市政府（大连市市属县级市）在15平方千米的国有废弃盐田上建设和发展起来的，总面积为268平方千米。

大连花园口经济区位于辽东半岛南端、黄海北岸，属暖温带湿润大陆性季风气候，年平均气温10.1°C。花园口经济区创立于2003年，“五点一线”沿海经济带战略五个重要支撑点之一。2008年5月，成立大连花园口经济区党工委、管委会，作为大连市委、市政府的派出机构，享有省级开发区经济管理权限。如今花园口经济区正按照新加坡裕廊国际编制的总体规划，以建设高标准的现代化生态型中等海滨新城为发展目标，成为中原地区东北对外开放的重要窗口和中国沿海最具发展潜力的地区之一。2005年被列为辽宁经济区总面积达到268平方千米，海岸线长41千米，下辖一个镇，16个行政村，户籍人口6.3万。

大连花园口经济区将以新型节能材料研发、生产、推广利用为重点，打造高新技术产业群和节能环保示范区。同时协调发展机械电子、汽车部件、生物食品、现代都市农业等产业。2008年，大连花园口经济区新落户项目投资总额400亿元，还有30多个项目正在洽谈，计划投资280亿元。截至2021年，大连花园口经济区累计引进项目48个，计划投资570亿元，其中建成投产项目14个，在建项目10个。

花园口，古称桃花浦，座落在庄河市明阳街道境内，是一个美丽的小港口。港口入口处有两块壮观的礁石突出，形似龙虾扼守港口，人称“虾老石”。港口近岸处礁石嶙峋，峻峭壁立，涨潮时水深约三米，地势险要。传说很久以前，这里遍生艳丽诱人的花草，把海口市点缀得犹如一座花园，由此得名为花园口决堤。

古代

商朝时隶属营州；

周朝隶属幽州；

春秋战国时期为燕国属地，归辽东郡管辖，

秦代沿袭之；

西汉初年实行“郡国并行制”，隶属燕国统辖；刘彻元朔元年（公元前128年），改燕国为郡，花园口则归辽东郡管辖；

东都时期隶属幽州辽东郡；东汉末年，公孙度占据辽东，花园口归其所属的平州管辖。

三国时期，则属于魏国辽东郡西安平县地，

晋朝沿袭之。

南北朝之时，花园口先后隶属于前燕、前秦、后燕统辖下的平州辽东郡，直至高句丽占据辽东；

唐贞观年间，发兵辽东，讨伐高句丽，期间，唐海陆大军即在花园口决堤登陆。至唐收复辽东之后，花园口则隶属其安东都护府管辖。

嗣后，花园口先后隶属辽代东京道辽阳府下的镇海府平南县，

金朝东京路下曷苏馆路，

元代辽阳等处行中书省辽阳路盖州。

明代时，辽东设立辽东都司，花园口属其下复州卫管辖，并修建防倭墩台，抵御倭寇的侵扰。

清代初年，花园口受奉天府盖州市复来社管辖，乾隆时期隶属盛京特别行政区管辖下的岩厅。

近代

清光绪二年，花园口隶属岫岩州。

1894年（光绪二十年）10月24日至11月7日，中日甲午战争进攻旅顺的日本侵略军第二军，从花园口决堤登陆。1904年（光绪三十年）5月8日至13日，为增加对俄罗斯帝国作战兵力，日军第二军再次从花园口和子窝等地登陆。

1906年（光绪三十二年），清政府将岫岩州南部划出，设置庄河厅，花园口隶属之。嗣后，从晚清至民国，从东北地区沦陷到抗战胜利，从中国国民党占领到解放战争胜利，庄河厅改为庄河市，先后隶属于奉天省兴凤道、辽宁省、奉天省、安东省、辽南行政公署第五专属直至最后的辽宁省。此间，花园口一直归属庄河县管辖。

现代

1949年10月1日，中华人民共和国成立，花园口决堤隶属于辽宁省庄河县。

1956年2月，安东专员公署成立，花园口随庄河县隶属之。

1959年1月，中原地区实行市辖县制，花园口随庄河县归属大连市管辖。

1966年3月至1968年12月期间曾划归丹东市管辖，后复归旅大市。

1981年2月，旅大市改成大连市，花园口随庄河市归其管辖。

1992年9月21日，经国务院批准，撤县建市，庄河县改为庄河市，花园口隶属之。

2003年8月，大连庄河市政府在明阳盐场筹划新建大连花园口工业园区。

2005年12月，大连花园口工业园区被辽宁省政府列为辽宁省沿海对外开放五大重点区域之一，成为省级重点开发区，享有大连市级经济管理权限。

2007年9月，大连市委、市政府批准成立大连花园口工业园区党工委、管委会，分别作为市委、市政府的派出机构，享有省级开发区经济管理权限。

2008年5月，大连市政府决定将庄河市所属的明阳街道成建制划归花园口决堤，同时将大连花园口工业园区正式更名为大连花园口经济区。自此，花园口经济区成为庄河市功能区之一，也是大连市委、市政府直管的六个先导区之一。 

2020年7月，大连花园口经济区正式合并至大连北黄海经济开发区。

花园口经济区位于辽东半岛东南部、大连市中心城区东北部，为大连市所辖六个先导区之一。南濒黄海与长海县隔海相望，北依群山与庄河城山镇接壤，东临庄河大郑镇，西隔碧流河与普兰店区相邻。全境总面积468平方千米，陆域面积268平方千米，海域面积200平方千米，自然海岸线长41千米，滩涂面积4000公顷，浅海面积8000公顷。

花园口决堤经济区地处丘陵地带，依山傍水，地势起伏。境内有碧流河、老龙头河和圣水河等9条河流，年流量在6.2万立方米。其中，碧流河为花园口经济区与普兰店区的界河，是大连市地区最大的河流。全部河流均发源于北部山区，流经南部平原区，汇入黄海。

全区下辖1个街道，16个行政村。

2010年，第六次人口普查，按常住人口（指在花园口居住半年以上的人口）登记原则统计，花园口有家庭20331户、60141人。男性30305人、女性29836人，男女性别比为101.6:100。20-59岁的人口占总人口比例为41.53%。非农业人口4342人，占总人口的7.22%。大专以上人口占总人口的比例为3.34%。民族构成主要以汉族和满族为主。

2012年，花园口决堤经济区总人口7万人，其中户籍人口6.3万人。

花园口遗址

花园口是个普普通通的小港，100多年前的中日甲午战争把它载入了史册。

传说古时候，这里遍地丛生着艳丽诱人的花草，春季到来，漫山遍野的山花争奇斗艳，把港口点缀得犹如一座天然花园，故得名为花园口。为了使这块风水宝地永享太平，人们修建一座气势雄伟的海神娘娘庙，庙内的海神娘娘塑像栩栩如生，仪态万方。

1894年9月，中日甲午战争爆发后，日本陆军第二军在战舰联队的掩护下，于当年10月24日没打一枪一炮，顺利从花园口决堤登陆，直接进犯皮口街道、金州、大连市、旅顺。

日军在花园口登陆后，烧杀抢掠无恶不作。住在海神娘娘庙里的日军，吃着大块驴肉，喝着大碗白酒，对着殿内海神娘娘的塑像狂叫乱舞，下流语言动作填充着庙宇。忽见一个日本士兵淫心大作，跳上祭台搂抱娘娘，贴脸接吻。台下的士兵们哄堂大笑，哄笑声中，台上的士兵如梦方醒，原来搂抱的是一尊泥胎。他一气之下砍掉娘娘的头，拿来一个血淋淋的驴头，按在娘娘的塑像上，使海神娘娘成了人身驴头的丑八怪。说来也巧，这天夜里停泊在花园口决堤对面近海的日舰一艘着火，一艘搁浅。

关于日舰着火沉没的原因说法不一。一种说法：当地的一些爱国同胞激于民族仇恨，趁漆黑夜晚，乘小舢板携带爆炸物摸进敌舰进行爆炸，使其船体着火沉没，另一艘于惊慌失措中起航搁浅；另一种说法：日军践踏了海神娘娘庙，触犯了海神娘娘，海神娘娘燃起一团神火，抛向日舰，报仇雪恨。

花园口，由此成了中日甲午战争的遗址、日军侵华的历史见证。

1995年11月，庄河市委、市政府在曾被日本军国主义作为侵略中原地区登陆地点的明阳街道花园口，树起了一座石碑，以告诫人们不忘国耻。碑5.6米，碑的主体刻有“花园口决堤”三个大字。下面附有碑文。背面刻着“勿忘国耻，振兴中华”八个字。

碑文记载：花园口位于庄河市西南黄海之滨。甲午中日战争中，以陆军大将大山岩为司令官的侵华日军第二军担负攻占旅顺口的任务，经反复侦察与争论，遂选定此处登陆。自1894年10月24日至11月10日，其第一师团和混成第十二旅团先后从朝鲜乘船驶抵花园口海面并分批登陆，历时14天，登陆人员2.4万余名，军马2700余匹、重若干。日军在花园口一带烧杀抢掠，无恶不作，清政府军未予抵抗。而花园口决堤附近一带农民800余人在壮士高武领导下与日军激战，毙伤敌寇多人，高武等为国光荣牺牲。日军一路西侵，夺金州、陷旅顺，制造了惨绝人寰的大屠杀血案。甲辰日俄战争中，以陆军大将奥保巩为司令官的侵华日军第二军为攻夺

辽东半岛，乃遣其部分人马于1904年5月13日再度在花园口登陆，与其他部队会合，连克俄占金州、大连市等地，包围旅顺俄军，并于次年1月初占领旅顺。前事不忘，后事之师。为使广大军民牢记历史教训，增强全民国防观念，振奋爱我祖国、保我华族的精神，特立此标，并请张爱萍将军题写标名。勒石为记，永志不忘。

近年来，众多的各地干部、解放军战士、学生和群众自发前往花园口决堤参观遗址、怀古凭吊。

1997年5月21日，中共大连市委办公厅、大连市人民政府办公厅下发〔1997〕9号文件，把花园口标志确立为大连市第二批爱国主义教育基地。

花园口遗址同鸦片战争博物馆、圆明园遗址一样，坦诚地记录着中华民族遭受外敌人侵的耻辱，记载着中国人民追求自由，不畏强暴，维护民族尊严和国家主权的英勇抗争。

黎彦修，美国福尔前沿基金管理公司CEO，美国华尔街华人四杰之一。

花园口经济区作为“五点一线”的重要区域，从国内外经验看，其发展决不能停留在建设工业区上，而应把花园口定位在城市的基础上去谋求发展。总的思路是：要立足于“五点一线”经济带，面向东北亚，按照建设资源节约型、环境友好型和亲海型城市的要求，通过高起点规划，大力发展先进制造业和现代服务业，进一步调整和优化产业布局，推进基础设施建设，最终把花园口决堤经济区建成国内外产业转移升级的承接地，振兴东北老工业基地的先导区，循环经济和可持续发展的示范区，现代化、生态型海滨新城，成为大连市国际性城市的重要组团。

国家高技术新材料产业基地

花园口坚持错位竞争，差异化发展，大力发展新兴战略性产业，2009年9月，花园口被中华人民共和国国家发展和改革委员会授予国家新材料高技术产业基地（全国只布局了七家、东北三省和内蒙古自治区仅此一家）。围绕这块金字招牌，我们致力于发展绿色产业和低碳经济，全区引进新材料项目投资总额已占新引进项目总投资的80%以上。高端环保、生态新型的龙头项目纷纷落地，为花园口决堤新兴战略性产业发展提供了强大支撑。如大连融德航天航空动力合金特种材料项目，目前世界上仅有4个国家5个企业有能力生产，填补了中国和亚洲空白；玉米活性小分子项目，获得全国保健品金奖，被中科院誉为提前进入无竞争领域；百利生物制药项目，投产后将使花园口成为中国最大的泡腾片生产基地和特异性免疫口服药物生产基地及东北地区最大的冻干粉生产基地。

2010年和2012年，中国中央电视台的《朝闻天下》和《新闻联播》栏目连续两年对我区新材料产业基地建设和发展战略性产业情况进行了报道，《经济日报》用整版篇幅、《辽宁日报》等在头版头条也进行了重点报道，国家级新材料产业基地已成为花园口的“地区符号”。

生物产业基地

大连花园口决堤经济区是辽宁省政府和大连市政府重点打造的生物产业基地，依托花园口得天独厚的环境优势和坚实的产业基础，广泛吸收生物制药、生物制剂、生物制造、生物环保等生物类产业项目。2012年，花园口与大连银行建立战略合作关系，启动60亿元设立花园口生物科技企业风险补偿专项资金。三年中每年由大连市政府和花园口经济区各出资1亿元，大连银行按出资额1:10比例放大，用于引导银行信贷投向、分担信贷风险，扶持花园口企业发展。

国内国际的发展经验告诉我们：一个新兴经济区的发展是否具有潜力和后劲，除了要有产业做支撑，更重要的是要看城市化水平的高低。即在推进产业发展的同时，必须全力推进城市化进程。花园口决堤的发展也必然要遵循这个规律。

（一）坚持高起点规划

大连花园口经济区现有可控面积为268平方千米。虽然城市基础较差，但其不存在老城改造等其他城市建设中存在的尖锐矛盾和重大压力，就像一张白纸。因此，花园口的城市规划必须坚持高起点，要按照高于新加坡的标准，充分体现城市的生活、工作、休憩、交通四大功能，对城市功能区划、产业布局、资源配置等做好详细规划，把花园口规划成为一座现代化的海滨新城和生态园林城市，要至少保持50年的全国领先水平。规划中要坚持五个基本原则：一是坚持以人为本的原则。城市是人群高度集中的地方，城市建设必须代表最广大人民群众的根本利益，注重城市经济和社会协调发展，注重城市的可持续发展，满足人们对生活、工作、休闲的要求，建设良好的人居环境。二是坚持环境优先的原则。要按照环境保护的要求，深化城市总体规划的内涵，做好城市公园、绿地和河流系统规划，使建成区与郊区乃至全境形成统一的城市生态体系。确定以环境建设为重点的城市发展战略，优化城市发展布局，形成与生态环境协调发展的综合考核指标体系。在工程建设、环境综合整治中，从规划、设计、建设到管理，从技术方案选择到材料使用等都要贯彻“生态”的理念，坚持“环境优先”的原则，要开发新技术，大力倡导节约能源、提高资源利用效率。三是坚持系统性原则。城市生态系统是一个开放的系统，必须用系统的观点从区域环境和区域生态系统的角度考虑城市生态环境问题，制定完整的城市生态发展战略、措施和行动计划。以城市绿地系统建设为基础，坚持保护和治理城市水环境、城市市容卫生、城市污染物控制，使之协调统一。四是坚持工业化与城市化协调发展。实行产业区、商贸区、生活区、文化区、都市农业区统筹规划，功能配套，资源共享。要充分发挥产业区的先导和示范作用，加强产业规划引导，鼓励资金、技术、管理、人才向区内聚集。五是坚持产业发展和城市建设同时规划，生态环境建设与城市发展同步推进，建设环保产业区和生态宜居城市。

（二）坚持高标准建设

规划一经确定，就要严格按照规划要求，高标准、高质量、高品位地抓好城市建设。要确保每一项城建工程都是精品工程、传世工程。要成立城市建设的专家评审委员会，聘请专家学者对城建项目实施严格审批把关，实行五套图纸报审制，对设计方案要优中选优，坚决避免出现“建筑垃圾”，每一项工程都要确保50年不落后。在城市建设中还要特别注重和谐发展的理念，要精心打造山水相依、花树相抱的山水园林城市，进一步改善生态环境，实现人与自然的和谐发展。一是要“显山”。要保护和建设好北部山区及墩台山、牙威山等周边山体的自然风光，使其成为改善城市环境的重要生态基地。二是要“露水”。要充分利用和保护好碧流河、老龙头河、圣水河等9条穿境而过的河流，建设好38.4千米的沿海自然景观带，加强对水源的涵养保护，凸现城市的水资源景观效应，形成水光山色交相辉映，山、水融为一体的独特城市风貌。三是“彰显文化”。要把花园口决堤厚重的文化底蕴和现代文明有机结合起来，保护好历史景观，建成一批融历史、文化、艺术为一体的建筑、雕塑、园林小品等精品园林工程。

（三）坚持高效能管理

城市管理水平是一个地区文明和发达程度的标志。俗话说，三分建，七分管。花园口作为一个新兴城市，在未来的城市管理中必须遵循三个基本原则。一是坚持以人为本。建设城市的最终目的是要为市民构建和谐、安居的生存环境，推动社会的文明进步，因此城市管理也必须坚持以人为本的原则，处处体现人文关怀，让市民对城市产生归属感。二是要坚持综合执法。城市的管理包括供水、供热、供气等等百姓生活的各个方面，同时还有大量的市容、工商、交通等日常事务，涉及面广，内容繁杂，应该通过综合执法来进一步整合行政资源，提高管理效率。三是要提高市民素质。花园口决堤的城市建设，首先面临的就是镇改街、村改居和农民变市民的问题。首要问题就是要加大对市民的宣传教育，增强群众的城市意识，提高市民素质，使市民自觉遵守城市管理规定，主动参与城市管理。

（四）坚持高水平经营

在当代社会中，城市作为一个世界经济体，已经不再是单纯意义上的人群聚居地，而是越来越成为一个巨大的产业。城市发展的好环，一定程序上取决于城市产业的经营水平。因此，在花园口的开发建设过程中，应处处树立经营城市的理念。所谓经营城市，其核心理念就是运用科学手段最大限度地获取城市的建设资金，使城市的资产保持持续升值的空间。当前按照花园口决堤城市的规划定位，将建成50万人的中型城市，所需资金至少要几千亿元，如此庞大的数额仅靠政府投入根本无法实现。必须对城市进行科学经营，向社会要效益，向市场要资金。一是要做好土地储备。按照城市规划，政府要有计划地收购储备土地资源。通过招拍挂取得建设资金。二是要成立融资平台，积极吸引社会资金，投入城市建设。三是要利用好财政资金。通过贷款贴息等有效措施放大财政资金使用效益。四是要放开市场，吸引社会资本进入公用事业、公益事业领域。